48. Сохранение мира и международной безопасности;

Главной и неизменной проблемой современности остается сохранение мира и международной безопасности.

Понятие «безопасность» является многозначным термином. В целом, однако, под ним понимают положения и условия, при которых не существует угрозы внешнего нападения или достаточно способов отражения такого нападения. Угроза может иметь военный, экономический и политический характер, причем она не всегда может быть ликвидирована военными способами. Фундаментальное значение для безопасности имеют два элемента: территориальная неприкосновенность и политическая независимость.

На них опираются другие атрибуты независимого государства, главным из которых является суверенность и способность оберегать основные идеалы и ценности, то есть основу общественно-политического устройства.

21 сентября является Международным днем мира.

С момента провозглашения независимости, Казахстан своей главной целью ставил участие в создании системы коллективной безопасности мирового сообщества и заявил, что будет добиваться:

- урегулирования конфликтных ситуаций исключительно мирным путем, посредством переговоров в рамках международного права;

- свертывания гонки вооружений на Земле и недопущения ее в космосе;

- поэтапного сокращения всеми государствами мирового сообщества своих вооруженных сил, минимально достаточного для обороны;

- сокращения производства и испытания всех видов оружия массового поражения, и в первую очередь ядерных, с перспективой их полной ликвидации;

- запрещения использования существующих и создания новых технологий для производства оружия массового поражения; недопущение экспорта материалов и технологий, способствующих созданию и распространению оружия массового поражения;

- уничтожения химического оружия;

- взаимной открытости в военной деятельности и осуществление мер в области укрепления доверия и безопасности;

- трансформации военно-политических союзов в новые структуры коллективной и всеобъемлющей системы международной безопасности.

Деятельность нашей страны на международной арене в области международной безопасности развивалась по двум основным направлениям: глобальная международная безопасность и региональная международная безопасность.

Международная экополитика РК;

Во второй половине ХХ-го века человечество вступило в новую, фазу развития. В связи с нарастанием напряженности экологической ситуации многие страны начали целенаправленные, комплексные мероприятия по решению экологических проблем.

Практически все государства земного шара признают необходимость теоретических разработок и практических шагов в формировании особой, экологической, сферы государственной деятельности, предусматривающей заботу о сохранении природы и окружающей среды обитания, рациональном использовании существующих и потенциальных энергетических источников и т. д.

Формирование и нынешнее состояние экологической политики необходимо анализировать с учетом общего и особенного в культурно-историческом, экономическом и политическом развитии каждой страны. К тому или иному состоянию природоохранительного регулирования каждое государство пришло путем долгой и своеобразной эволюции. Однако в общем виде в экологической политике присутствуют два главных уровня:

1. Природный фактор (охрана природы, окружающая человека среда обитания, поддержание экологического равновесия и его естественного состояния);

2. Фактор социальной активности (экономико-правовой механизм охраны окружающей среды). Всемирная стратегия охраны природы, принятая ООН в 1982 году, считает, что основными направления экологической политики являются: поддержка устойчивости важнейших экологических процессов, сохранение генетического разнообразия в каждой стране, обеспечение возможности долгосрочного оптимального использования видов и экосистем;

3. 4 июня 1992 года в Рио-де Жанейро (Бразилия) состоялась крупная международная конференция, посвященная вопросам экологии. Конференция констатировала невозможность движения развивающихся стран по пути, которым пришли к своему благополучию развитые страны. Этот путь был признан ведущим к катастрофе.

Казахстан участвовал в работе конференции и принятии ее основных документов: Декларации Рио и Программы действий по переходу мирового сообщества к устойчивому развитию – «Повестки дня на ХХІ век».

Делегация Республики Казахстана, во главе с Президентом Республики Н.А. Назарбаевым, участвовала в работе Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, «Рио+5» (1997 г.), на которой была дана первая глобальная оценка прогресса по выполнению «Повестки дня на ХХІ век».

Экологические проблемы, как катастрофа Аральского моря, утрата биологического разнообразия, уменьшение и снижение качества запасов питьевой воды и опустынивание стали значительно острее и в настоящее время оказывают разрушительное воздействие на население и на состояние окружающей среды. В связи с этим, осуществление в Республике Казахстан эффективных мер по охране и рациональному использованию окружающей среды стало насущной необходимостью.

Переход к экологически безопасному и устойчивому развитию в настоящее время становится одним из приоритетных направлений стратегии развития Казахстана. Вступая в новый век, Республика Казахстан, как и большинство государств, столкнулась с серьезнейшими проблемами в области окружающей среды, и ныне их решение возведено в ранг государственной политики. В «Стратегии-2030» Республики Казахстан «улучшение питания, чистоты окружающей среды и экологии» является одним из приоритетных направлений.

Основными принципами экологической политики Республики Казахстан являются:

- обеспечение устойчивого развития Республики Казахстан;

- обеспечение экологической безопасности;

- экологически системный подход при регулировании экологических отношений;

- государственное регулирование в области охраны окружающей среды и государственное управление в области использования природных ресурсов;

- обязательность превентивных мер по предотвращению загрязнения окружающей среды и нанесения ей ущерба в любых иных формах;

- неотвратимость уголовной и административной ответственности за нарушение экологического законодательства Республики Казахстан;

- обязательность возмещения ущерба, нанесенного окружающей среде;

- платность и разрешительный порядок воздействия на окружающую среду;

- применение наилучших экологически чистых и ресурсосберегающих технологий при использовании природных ресурсов и воздействии на окружающую среду;

- взаимодействие, координация и гласность деятельности государственных органов по охране окружающей среды;

- стимулирование природопользователей к предотвращению, снижению и ликвидации загрязнения окружающей среды, сокращению отходов;

- доступность экологической информации;

- обеспечение национальных интересов при использовании природных ресурсов и воздействии на окружающую среду;

- гармонизация экологического законодательства Республики Казахстан с принципами и нормами международного права;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и обязательность оценки воздействия на окружающую среду и здоровья населения при принятии решений о ее осуществлении.

В законодательстве Казахстана заложены основные принципы проведения экополитики; указаны новые средства осуществления экополитики (например, налоги или сборы за загрязнение); установлены новые природоохранные учреждения.

Указом Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года принята Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы. Концепция разработана в соответствии с приоритетами Стратегии «Казахстан-2030» в соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан, до 2010 года и с учетом основных положений Повестки дня, на XXI век и принципов Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию 1992 года, а также решений Всемирного саммита по устойчивому развитию в г. Йоханнесбурге (2002 год).

Реализация положений Концепции состоит из трех этапов, рассмотренной в пункте 13.2.

Стратегические цели и задачи экологической безопасности включают:

- введение единой системы мониторинга за состоянием окружающей среды;

- оценку состояния качества природной среды, экологическое районирование и специальное картографирование территории Республики Казахстан;

- создание системы природоохранного законодательства, регламентирующего охрану окружающей среды и управление природопользованием;

- совершение системы экологического контроля и нормирования;

- планирование природопользования, разработка экологических программ, схем охраны окружающей среды и устойчивого природопользования;

- развитие системы экологического преобразования и воспитания;

- создание экономических, правовых механизмов охраны окружающей  среды и природопользования;

- разработку программ международного сотрудничества по проблемам охраны окружающей среды, природопользования и защиты от стихийных бедствий.

Долгосрочная стратегия «Экология и природные ресурсы – 2030» разработана на основе Концепции устойчивого развития и НПДООС УР Республики Казахстан. Основным замыслом и целью долгосрочной экологической стратегии являются гармонизация взаимодействия общества и окружающей среды, а также создание экологически благоприятной среды обитания.

Для достижения поставленной цели в период до 2030 года выбраны четыре приоритетных направления: формирование экологически безопасной окружающей среды, сбалансированное использование природных ресурсов, сохранение разнообразия животного и растительного мира, и экологическое просвещение. В долгосрочной стратегии предусмотрено четыре этапа: 1998-2000; 2001-2010; 2011-2020 и 2021-2030 гг. Для каждого этапа поставлены свои цели, выбраны приоритеты и определены задачи, которые необходимо решить с учетом гармонизации национальной политики с региональной и международной экологической политикой.

В целях совершенствования законодательства в республике взят курс на сближение с законодательством развитых стран и внедрение международных стандартов. Республикой Казахстан подписаны 19 международных конвенций и разработаны национальные планы действий по их реализации.

Казахстан намерен целенаправленно использовать возможности ООН и организаций ее системы по принятию конкретных мер, направленных на смягчение негативных экономических и гуманитарных последствий таких техногенных и экологических катастроф, как высыхание Арала, радиоактивное заражение Семипалатинского полигона, загрязнение источников питьевой воды и общее их сокращение. В этой связи особое внимание необходимо уделять активному участию Казахстана в деятельности, связанной с реализацией Целей развития тысячелетия и принципов устойчивого развития.

Для успешного и равномерного осуществления экополитики в стране были созданы специальные фонды, комитеты и комиссии, призванные осуществить разработку механизмов реализации решений в области охраны окружающей среды.

В связи с ухудшением экологической ситуации, произошла резкая активизация действий Казахстана в области охраны среды, которые нашли своё концентрированное выражение в сфере административного контроля и в методах экономического и правового регулирования. Были выработаны конкретные программы по осуществлению экополитики на территории Казахстана. В этих программах дан подробный анализ экологических проблем и предложены методы и способы их решения.

Приведенная выше информация об экологической политике Республики Казахстан свидетельствует о том, государство стремится к выработке единой экологической стратегии и политики.

Следует отметить, что экологическая политика, выделилась в самостоятельную и серьёзную отрасль политики и права. Решение экологических проблем, как на местном, национальном либо в общемировом масштабе весьма актуально.