44. Основные стратегические направления рк по оздоровлению окружающей среды.

1 февраля 2010 года был принят Указ Президента Республики Казахстан «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года». Стратегическими целями Указа в сфере охраны окружающей среды и перехода к «зеленой экономике» являются:

- снижение энергоемкости ВВП от уровня 2008 года на 25 %;

- доля альтернативных источников (солнечных и ветряных) в выработке электроэнергии составит не менее 3 %;

- будет осуществлена газификация Акмолинской и Карагандинской областей;

- доля газовых электростанций в выработке электроэнергии составит 20 %;

- снижение выброса углекислого газа в электроэнергетике до уровня 2012 года.

Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» от 30 мая 2013 г.) закладывает основы для глубоких системных преобразований с целью перехода к экономике новой формации посредством повышения благосостояния, качества жизни населения Казахстана и вхождения страны в число 30 наиболее развитых стран мира при минимизации нагрузки на окружающую среду и деградации природных ресурсов.

Основными приоритетными задачами по переходу к «зеленой экономике», стоящими перед страной, являются:

1. Повышение эффективности использования ресурсов (водных, земельных, биологических и др.) и управления ими;

2. Модернизация существующей и строительство новой инфраструктуры;

3. Повышение благополучия населения и качества окружающей среды через рентабельные пути смягчения давления на окружающую среду;

4. Обеспечение водными ресурсами.

Меры по переходу к «зеленой экономике» согласно Концепции будут реализованы по следующим 7 направлениям:

1. Рациональное использование водных ресурсов;

2. Развитие устойчивого и высокопроизводительного сельского хозяйства;

3. Энергосбережение и повышение энергоэффективности;

4. Развитие электроэнергетики;

5. Развитие системы управления отходами;

6. Снижение загрязнения воздуха;

7. Сохранение и эффективное управление экосистемами.

45. Система социальной защиты населения рк;

Социальная защита населения представляет собой историческое явление, которое подвергалось постепенным изменениям. Эволюция социальной защиты совершается в тесной связи с экономической эволюцией государства и общества. В любом обществе – феодальном, капиталистическом, социалистическом и пр. постоянно присутствуют риски, которым подвержен, по сути, каждый человек. Это риски лишения средств существования, потери трудоспособности в результате болезни или травмы, старость, безработица и пр. Вместе с тем в обществе и государстве также существует в той или иной форме система мер, которые призваны нивелировать эти риски.

Впервые термин «социальная защита» был использован в США в 1935 году в законе о социальной защите, в соответствии с которым были узаконены пенсии по старости и пособия по безработице и чуть позже в него были внесены дополнения о помощи бедным, инвалидам, сиротам. После чего, этот термин стал широко использоваться и другими странами, а также международной организацией труда.

В настоящее время, социальная защита населения как социальный институт – это совокупность правовых норм, призванных решать определенные государственные социальные и экономические проблемы. Социальной защитой населения в любом современном государстве является комплексная система социально-экономических отношений, которые предназначаются для оказания всякой помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным группам населения, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи. 

Право граждан Республики Казахстан на социальную защиту закреплено в Конституции РК, которая провозгласила, что Республика Казахстанявляется соци­альным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конкретизация этого положения содержится в Конституции, в соответствии с которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, для воспи­тания детей и иных случаях, установленных закономРеспублики Казахстан.

Социальная защита населения в широком смысле этого поня­тия - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетру­доспособных граждан РК трудовыми пенсия­ми по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помо­щи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попав­шим в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и пересе­ленцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессио­нальное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб - Центров соци­ального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей.

В Казахстане реализуется «Концепция социальной защиты населения Республики Казахстан» от 27.06.2001 №886.

К числу основных задач, решаемых в сфере социальной полити­ки и ее важного направления - социальной защиты населения следует отнести:

- реформу жилищного сектора;

- пересмотр принципов функционирования страховых институ­тов вообще и пенсионной системы, в частности;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств в социальной сфере на основе реформирования соответствующих ее секторов в направлении развития управляемой конкуренции ме­жду организациями, предоставляющими социальные услуги насе­лению, и расширения прав потребителей услуг в принятии финан­совых решений;

- упорядочение действующей системы льгот и компенсаций, повышением обоснованности их предоставления;

- четкое разграничение полномочий и ответственности в реше­нии социальных вопросов на уровне Республики и ее субъектов, а также на местном уровне.

Реформы в социальной сфере будут основываться на несколь­ких общих принципах и проводиться по следующим основным направлениям:

- сокращение бюджетных субсидий производителям товаров и услуг и постепенная замена этих субсидий на адресные выплаты нуждающимся категориям населения;

- перевод социальных пособий в адресную форму, для того чтобы они направлялись преимущественно семьям с доходами ниже уровня бедности;

- перевод системы социальной защиты семей, не относящихся к категориям бедных, на страховую основу с сохранением принци­пов обязательности и солидарности;

- предоставление любых видов социальной помощи с учетом совокупного материального положения семьи, а не только отдель­ных ее членов.

Реализация перечисленных принципов позволит добиться одно­временного усиления социальной поддержки малоимущих, повы­шения эффективности социальной защиты и качества социальных услуг, предоставляемых семьям, не относящимся к числу бедных, а также приведения социальных расходов в соответствие с реальны­ми финансовыми возможностями государства.