51. Проанализируйте достижения индустриально-инновационной политики развития Казахстана.

В ходе реализации и достижения целей при индустриально-инновационной политике развития Казахстана, можно выделить основные 2 этапа. На первом этапе (2003-2005) была сформирована законодательная база инновационного развития (около 30 законов) и более 30 отраслевых программ. Также была создана новая институциональная основа индустриально-инновационного развития – институты развития, национальные холдинги, социально-предпринимательские корпорации и др. На втором этапе (2006-2010) стратегия претерпела корректировку и была сосредоточена на реализации «прорывных» проектов в рамках Программы «30 корпоративных лидеров», проектов международного значения производства товаров и услуг, которые могут быть конкурентоспособными в определенных нишах мирового рынка. Были созданы производства нефтегазовой, транспортной области и других подотраслей машиностроения, металлургии, химии, агропромышленной сферы, в биотехнологических сферах при активном международном участии, а также парк информационных технологий как региональный IT-центр. Начиная с 2003 по 2010 г. уверенно растет динамика ВВП в Казахстане. 19 марта 2010 года Указом Президента была утверждена «Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы». Программа является логическим продолжением проводимой политики диверсификации экономики и интегрировала в себя основные подходы «Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы», Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана», а также других программных документов в сфере индустриализации. Главной целью программы является обеспечение диверсификации и повышение конкурентоспособности экономики Казахстана в долгосрочном периоде с усилением ее социальной эффективности. Основные задачи: формирование благоприятной макросреды и инвестиционного климата; повышение интенсивности и производительности национальной экономики; консолидация усилий бизнеса и государства и концентрация ресурсов страны на развитии приоритетных секторов экономики; формирование эффективных институтов и механизмов взаимодействия государства и бизнеса. Основными направлениями индустриально-инновационного развития на 2010-2014 гг. станет: формирование благоприятной макроэкономической среды; стимулирование инвестиций; улучшение бизнес-среды; технологическая модернизация и развитие инноваций и науки; подготовка конкурентоспособных профессиональных кадров; инфраструктурное и ресурсное обеспечение; торговая политика Казахстана; совершенствование институтов бизнеса; концентрация ресурсов Казахстана на развитие приоритетных секторов экономики. За 2 года реализации «Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы» создана необходимая основа, законодательная база, приняты отраслевые программы, программы поддержки бизнеса, Схема рационального размещения производственных мощностей, Карта индустриализации. По итогам первого квартала 2011 г. уровень ВВП достиг 6,5%, в первом полугодии 2011 г. 7,1 %, по итогам 9 месяцев 2011 г. – 7 %, за 10 месяцев – 7,2 %. По прогнозам Министерства экономического развития и торговли РК, реальный рост ВВП в 2011 году оценивается на уровне 7 %, в 2012 г. – 6,9 %, в 2013 г. – 6,5 %, в 2014 – 7,1 %, в 2015 г. – 7,4 %, что в среднем в 2011-2015 гг. дает 7 % роста в год.

В целом все это позволило выстроить системную работу по индустриализации. Можно отметить положительную динамику роста целевых индикаторов в 2011 г.:

• доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП выросла с 10,5% в 2009 г. до 12,8% за 9 месяцев 2011 года (несмотря на рост цен на сырьевые ресурсы);

• отмечается опережающий темп прироста в производстве обрабатывающей промышленности (6,2%) по сравнению с горнодобывающим сектором (1,3%);

• производительность труда в обрабатывающей промышленности увеличилась в 2011 г. по сравнению с 2008 г. на 32% (в текущих ценах).

Если говорить о реализации Госпрограммы в региональном разрезе:

• наибольший реальный прирост ВРП за 9 месяцев 2011 г. наблюдается в: Жамбылской (12,4%), Северо-Казахстанской (11,9%) и Алматинской (10,5%) областях, г. Алматы (10,3%);

• наименьший прирост в Южно-Казахстанской (2,7%), Мангистауской (3,9%) областях.

Растет ИФО обрабатывающей промышленности. В тройке лидеров по итогам прошлого года – Жамбылская область (33,3%), г. Астана (28,7%), Мангистауская область (20,2%).

По доле обрабатывающей промышленности в структуре ВРП за январь-сентябрь 2011 г. наибольший прирост отмечается в Карагандинской (39,4), Павлодарской (36,2), Восточно-Казахстанской (23,5%) областях. 

Наименьший прирост в Кызылординской (2,3%), Мангистауской (3,1%) областях.

Рост производительности труда в обрабатывающей промышленности отмечается во всех регионах.

Наибольший – в г. Астана (157,9%) и Северо-Казахстанской области (149,6%).

Наименьший Алматинская – (100,2%) и ЗКО (100,7%).Наибольший рост инвестиций в основной капитал отмечается в ВКО (155%), в Астане (135,7%).

52. Определите значение Государственных программ для всестороннего развития Республики Казахстан.

«Казахстан-2030» — программа развития Казахстана до 2030 года, впервые озвученная в Послании Президента страны народу Казахстана в 1997 году.  После обретения независимости в 1991 году перед нами стояла сложная задача – построить новую страну. Чтобы ее решить мы должны были провести тройную модернизацию: построить государство, совершить прорыв в рыночную экономику, заложить основы социального государства. Всё это было отмечено в Стратегии «Казахстан-2030».

В рамках данной программы и этого послания были:

1. Подведены итоги и оценено текущее положение развития экономики Казахстана

2. Сформулирована Миссия Казахстана

3. Определены приоритетные цели и стратегии развития:

   1. Национальная безопасность

   2. Внутриполитическая стабильность и консолидация общества

   3. Экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций

   4. Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана

   5. Энергетические ресурсы

   6. Инфраструктура, в особенности транспорт и связь

   7. Профессиональное государство, ограниченное до основных функций.

11 октября 2009 г. в Астане прошла международная научно-практическая конференция, посвящённая 12-летию принятия долгосрочной программы развития «Казахстан-2030».

К 2013 году программа стратегии «Казахстан-2030» была полностью выполнена.

«Казахстан-2050» — программа развития Казахстана до 2050 года, озвученная в послании Н. Назарбаева 14 декабря 2012 г. Стратегия «Казахстан-2030» была создана для периода становления нашей государственности, а Стратегия «Казахстан-2050» – это развитие Стратегии «Казахстан-2030» на новом этапе. Это ответ на вопрос, кто мы, куда идем и где хотим быть к 2050 году.  Главная цель Стратегии «Казахстан-2050» - к 2050 году войти в число 30-ти самых развитых государств мира.

Послание содержит всесторонний анализ вызовов ХХI века. Президент систематизирует их в десяти основных пунктах:

1. Ускорение прогресса,

2. Демографический рост,

3. Продовольственная безопасность,

4. Энергетическая безопасность,

5. Дефицит воды,

6. Сокращение запасов природных ресурсов,

7. Третья индустриальная революция,

8. Социальная нестабильность,

9. Мировоззренческий кризис,

10. Новая волна мирового кризиса.

Президент подчеркивает необходимость дальнейшего укрепления казахстанской государственности, демократии и единства нации. Он акцентирует внимание на усилении полномочий и роли Парламента, модернизации национальной правовой системы, повышении авторитета судебной власти. Нововведением стало решение о выборности акимов нижнего звена.

Новое послание-курс развития страны на долгосрочный период. В нём охвачены все сферы нашей жизни и указан выбор пути к достижению общих целей.

Первостепенные цели:

•  Дальнейшее развитие и укрепление государственности.

•  Переход на новые принципы экономической политики.

• Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущей силы национальной экономики.

•  Формирование новой социальной модели.

•  Создание современных и эффективных систем образования и здравоохранения.

• Повышение ответственности, эффективности и функциональности государственного аппарата.

•  Выстраивание адекватной новым вызовам международной и оборонной политики.

 «Стратегия «Казахстан-2050» по своему объему превышает Стратегию «Казахстан-2030» на порядка 1,5 тыс. слов. Таким образом, новая стратегия является самым объемным Посланием Президента за всю историю Казахстана.

Структурно Послание состоит из 3-х разделов:

-  в первом разделе раскрываются основные достижения Казахстана, включая итоги реализации Стратегии «Казахстан-2030»;

-  во втором разделе содержатся 10 вызовов, с которыми стране, как части международного сообщества, приходится иметь дело;

-  в третьем разделе представлены 7 направлений нового политического курса.

Главным моментом является то, что новая Стратегия была выдвинута досрочно, т. е. до исполнения заявленной ранее Стратегии «Казахстан-2030». В пользу этого послужили три крупных аргумента:

1. Стратегия «Казахстан-2030» была досрочно исполнена, на что указывают позиции Казахстана в ключевых мировых рейтингах;

2. Изменилась парадигма прогнозирования и планирования. Увеличился горизонт прогнозирования. Ведущие агентства и экспертные структуры перенесли конечные точки прогнозов на 20 лет вперед. Тем самым прогнозы охватывают период до 2050 г.;

3. В современном мире прогнозы стали принадлежностью не только науки, но и политики – как средство управляемого моделирования.

«Нұрлы жол» - «Путь в будущее» - это масштабная программа развития страны, озвученная в очередном послании народу Казахстана Нурсултаном Назарбаевым 11 ноября 2014 г. на расширенном заседании Политсовета партии «Нур Отан». В отличие от предыдущего Послания, рассчитанного до 2050 года, новый стратегический документ, рассчитанный на 5 лет, имеет сжатые сроки. Оглашение Послания в связано с непростыми процессами в мировой экономике, геополитическим кризисом и предстоящими изменениями в мировой архитектуре, которые смогут преодолеть только сильные государства, сплочённые народы, если говорить со слов главы государства.

Назарбаев отметил, что стержнем новой экономической политики станет план инфраструктурного развития, призванный обеспечить стабильное развитие государства и сохранение социальных достижений Казахстана. Прежде всего, это:

·        Развитие транспортно-логистической инфраструктуры;

·        Развитие индустриальной инфраструктуры;

·        Развитие энергетической инфраструктуры;

·        Модернизация инфраструктуры ЖКХ и сетей водо- и теплоснабжения;

·        Укрепление жилищной инфраструктуры;

·        Развитие социальной инфраструктуры;

·        Поддержка малого и среднего бизнеса и деловой активности.

В Послании Президент определил объем государственных доходов и резервов, которые позволят использовать государственные расходы как инструмент антикризисного регулирования - 1 трлн. тенге из Национального фонда для поддержки экономического роста и занятости в 2014-2015 годы в два транша по 500 миллиардов тенге.

При этом, Глава Государства подчеркнул, что «эти ресурсы предназначены не для краткосрочных мер. Они будут направлены на дальнейшее преобразование экономики, а именно - на развитие транспортной, энергетической, индустриальной и социальной инфраструктур, малого и среднего бизнеса».

 Кроме того, в Послании большой блок задач направлен на решение вопросов в транспортной сфере:

1. Транспортная инфраструктура Астаны в преддверии ЭКСПО-2017 (аэропорт, жд-вокзал, дороги магистральные, автомобильные, железнодорожные);

2. Крупные автодорожные проекты Западный Китай - Западная Европа; Астана-Алматы; Астана-Усть-Каменогорск; Астана-Актобе-Атырау; Алматы - Усть-Каменогорск; Караганда - Жезказган - Кызылорда; Атырау-Астрахань;

3. Логистический хаб в ВКО и морская инфраструктура на западе РК;

4. Порты на Каспии, масштабная паромная переправа из порта Курык и железнодорожная линия Боржакты - Ерсай;

5. Планируемые аренды терминальных мощностей в «сухих» и морских портах Китая, Ирана, России и странах ЕС.

 Как и предыдущие программные документы, новое Послание затрагивает различные сферы жизнедеятельности казахстанцев, от развития которых зависит будущее Казахстана.

 Как отметил Глава государства, новая экономическая политика

«Нұрлы Жол» станет двигателем роста нашей экономики на ближайшие годы. Только за счёт строительства дорог будут созданы 200 тысяч новых рабочих мест. А это означает занятость и рост доходов населения. «Нұрлы Жол» произведёт мультипликативный эффект и на другие отрасли экономики: производство цемента, металла, техники, битума, оборудования и сопутствующих услуг. Новые магистрали, которые построят казахстанцы, обновят нашу экономику и общество.