20 Сформулируйте специфику правовых основ денежной системы как института общей части финансового права: значение, публично-правовые аспекты.

Под денежной системой понимается сложившиеся исторически и закрепленные национальным законодательством организационные формы функционирования денег в стране.

Формирование денежной системы страны и обеспечение ее нормального функционирования осуществляется государством посредством издания правовых норм. Совокупность этих правовых норм формирует институт общей части финансового права «Правовые основы денежной системы».

Правовые основы денежной системы - это институт общей части финансового права, устанавливающий денежную систему страны и обеспечивающий ее надлежащее функционирование в интересах общества и государства.

Предметом этого института являются общественные отношения, возникающие в результате  финансовой деятельности государства. Они по своей природе относятся к организационным финансовым отношениям.

Субъектами данных отношений выступает, с одной стороны, государство или уполномоченный им  орган (обычно в лице Национального банка), с другой – субъекты денежного обращения (продавцы, покупатели, банки, как лица, участвующие в осуществлении безналичных расчетов и обслуживающие денежное хозяйство своих клиентов, фондовые биржи, брокеры и дилеры, как профессиональные участники рынка ценных бумаг, и др.).

Объектом регулирования данного института выступают три основных элемента:

·         сама структура денежной системы;

·         финансово-правовые аспекты организации денежного обращения;

·         валютное регулирование.

Денежная система включает в себя следующие элементы:

1)      официальная денежная единица;

2)      виды денежных знаков;

3)      порядок эмиссии денег;

4)      режим валютного обращения;

5)      организация денежного обращения.

Денежное обращение - это движение денег в наличной и безналичной форме, обслуживающее кругооборот товаров, а также нетоварные платежи и расчеты.

Регулирование денежного обращения в Республике Казахстан осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О Национальном Банке Республики Казахстан" и основными направлениями денежно-кредитной политики.

Государство, устанавливая порядок денежного обращения, стремится не только к повышению эффективности расчетных операций, но и к стабилизации своей денежной системы и преодолению инфляционных процессов в экономике.

Порядок денежного обращения довольно жестко регулируется государством, особенно в части налично-денежного оборота. Такое положение объясняется, во-первых, фискальными соображениями (недопустимость уклонения от налогообложения путем ухода в «теневую экономику»); во-вторых, трудностями экономического развития, отрицательно сказывающихся на состоянии денежной системы, что требует применения государственных мер, направленных на обеспечение стабильности национальной валюты.

Государство в целях обеспечения нормального функционирования денежной системы и повышения эффективности ее функционирования использует такие финансовые инструменты, как деноминация, девальвация и ревальвация.

Деноминация - в результате которой происходит укрупнение национальной денежной единицы путем обмена старых денежных знаков на новые по установленному соотношению. В таком же соотношении изменяются цены товаров (услуг, работ), размеры заработной платы, пенсии, размеры денежных средств клиентов на счетах в банках, сберегательных кассах и в других финансовых учреждениях, балансы предприятий, организаций и учреждений.

Девальвация - проведение государством того или иного мероприятия, направленного на понижение курса своей валюты. Цель девальвации - это приведение цены национальной валюты в соответствие с ее истинной стоимостью.

Ревальвация - это понятие, противоположное девальвации. Оно означает проведение государством мероприятий, направленных на повышение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран. Ревальвация является средством приведения курса национальной валюты с ее фактической покупательной способностью.

Валютное регулирование - это установление государством порядка проведения валютных операций.

Валютное регулирование является важным направлением финансовой деятельности государства.

В настоящее время в Казахстане основным правовым актом, посвященным валютным вопросам, является Закон «О валютном регулировании».

Задачами валютного регулирования является:

1)      защита национальной валюты от негативного воздействия иностранных валют. В этом смысле валютное регулирование выступает средством обеспечения нормального функционирования национальной денежной системы;

2)      сохранение национальных валютных ценностей, предупреждение их от разбазаривания и оттока за рубеж;

3)      создание условий для добывания и накопления государством валютных ценностей, формирование на этой основе соответствующих денежных и материальных фондов.

Посредством валютного регулирования государства обеспечивает использование национальной валюты для проведения внешнеэкономических сделок, выстраивает соотношение своей валюты с валютами иностранных государств, стремясь при этом обеспечить стабильность и более выигрышное положение национальной валюты, определяет порядок обмена валюты, устанавливает пределы использования иностранных валют на внутреннем рынке, регулирует процессы ввоза и вывоза капитала.

Объектом валютного регулирования являются валютные ценности и операции с ними (валютные операции).

Основными правовыми формами валютного регулирования являются:

а) издание нормативных правовых актов (в их числе значительное количество занимают акты Нац. банка Казахстана);

б) издание индивидуальных правовых актов (например, выдача разрешения определенному лицу права на совершение валютной операции).

Основными методами валютного регулирования являются следующие:

1)      отнесение определенного имущества к валютным ценностям;

2)      отнесение определенного имущества к объектам валютной монополии государства и установление компетенции государственных органов, правомочных осуществлять сделки с этими объектами;

3)      установление правил совершения валютных операций;

4)      установление запретов и ограничений на совершение определенных видов валютных операций;

5)      лицензирование деятельности, связанной с осуществлением валютных операций.

Основным органом валютного регулирования в Республике Казахстан выступает Нац. банк. И в этом качестве он наделен мощными властными полномочиями.