2. Концепция экологического развития. Эколого-экономическое развитие России.

Определение прогресса включает в себя все аспекты жизнедеятельности человека, условия жизни, охрану окружающей среды и осмысливание опасностей, связанных с развитием технологий и ростом экономики.

В современном мире все больше проявляют себя тенденции, определяющие антиэкологический и природоемкий характер развития промышленности и сельского хозяйства. Это происходит по ряду причин, таких как:

• макроэкономическая политика приводит к экстенсивному использованию природных ресурсов;

• не правильное распределение инвестиций между различными отраслями экономики;

• недооценка экономической ценности природных ресурсов;

• недоучет косвенного эффекта от охраны окружающей среды (экономического и социального);

• не совершенное экологическое законодательство;

• не определенные права собственности на природные ресурсы;

• отсутствие экологически сбалансированной долгосрочной экономической стратегии;

• нестабильность экономики;

• природоресурсный характер экспорта;

• существование действенного стимула в виде получения большой прибыли от чрезмерной эксплуатации природных ресурсов.

Отказ от природоемкого характера развития экономики и общества представляет собой основу концепции научно-технического прорыва и экологического развития. Необходимо разрабатывать и использовать технологии, не «давящие» на окружающую среду и приводящие к «утяжелению» экономики.

При этом с «утяжелением» экономики необходимо бороться с экологических позиций. К такому «утяжелению», например, относится рост удельного веса природоэксплуатирующих отраслей в производстве. Это происходит из-за нехватки инвестиций в высокотехнологичные, наукоемкие отрасли, которые и могут привести к устойчивому и опережающему развитию экономики.

Однако стоит учитывать, что и высокие технологии могут наносить вред окружающей среде. Это относится к ядерным, космическим, биологическим и другим исследованиям.

Известно, что экономия на определении возможных последствий развития и внедрения новых технологий в этих областях обернулась уроном окружающей среды принципиально нового уровня, что в сочетании с «традиционным» разрушением приводит к устрашающим результатам. Это и Чернобыль, и «озоновые дыры», и вспышки эпидемий, и вырождение почв и уничтожение огромного количества экосистем на всем пространстве нашей огромной страны. Оценив негативные приоритеты следует искать возможности борьбы с ними.

В первую очередь необходимо создание экологической, сбалансированной, долгосрочной экономической стратегии. В разработке такой экологической политики основным принципом должен стать макроэкономический подход, включающий в себя:

• энергосбалансированную структурную перестройку экономики;

• адекватный учет ценности природы в экономических показателях при принятии экономических решений;

• изменение инвестиционной политики в направлении экологических приоритетов;

• совершенствование механизмов приватизации с учетом экологического фактора;

• четкое определение и реформа в области прав собственности на природные ресурсы;

• создание экологически непротиворечивой системы цен;

• развитие ресурсо- и энергосберегающих и безотходных технологий, использование вторичных материалов.

Такая экологическая политика приведет к сокращению и стабилизации потребления ресурсов природы, при этом рост выпуска продукции должен происходить за счет совершенствования технологий, внедрения малоотходных энерго- и ресурсосберегающих производств, использование отходов и вторичных ресурсов, увеличение доли экологически чистой энергетики (солнечной, геотермальной, ветровой и т.п.) в энергобалансе страны.¹

Необходимыми, способствующими реализации этих принципов, являются следующие меры:

• ужесточение эколого-экономических требований к народнохозяйственным проектам в процессе государственной экологической экспертизы, повышение барьера для «грязных» технологий;

• совершенствование и индексация экологических платежей и тарифов;

• оценка экологической эффективности направления экономического развития;

• оценка экологической эффективности направления экономического развития;

• адекватный учет экологического ущерба, имея ввиду вред, наносимый здоровью и имуществу человека;

• разработка экономической части кадастров природных ресурсов;

• реализация принципа «загрязнитель платит» через интернализацию внешних эффектов – включить экологические издержки, которые сейчас покрываются обществом во внутренние издержки и цену продукции загрязнителя;

• повышение конкурентоспособности экологических и ресурсосберегающих проектов по сравнению с техногенными;

• стимулирование расширения системы экологического страхования;

• периодическое лицензирование всех видов экономической деятельности с учетом возрастания экономической ценности природы во времени;

• учет глобальных выгод от природы России.

В заключение можно отметить, что необходимо включить понятие «ценности природы» во все экономические расчеты. Следует учитывать, что «ценность природы», ее стоимость при использовании изменяется от региона к региону, но имеет хорошо разработанные критерии, легко формализуется и поддается оценке.

Усиление экологических ограничений привело к осознанию необходимости формирования нового типа экономического развития в мире, выработки нового «зеленого» экономического курса. Контуры такого курса предложены в инициативах ООН по переходу к «зеленой» экономике (green economy), программах зеленого роста (green growth) стран ОЭСР (2008-2012) .¹ Все чаще говорят о «зеленых» инновациях, под которыми подразумеваются новые технологии с минимальным воздействием на окружающую среду (альтернативная энергетика, электротранспорт, биотопливо и т.д.). По определению, данному в докладах ЮНЕП, «зеленая» экономика определяется как экономика, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее деградации. ¹

Важными чертами такой экономики являются:

• эффективное использование природных ресурсов;

• сохранение и увеличение природного капитала;

• уменьшение загрязнения;

• низкие углеродные выбросы;

• предотвращение утраты экосистемных услуг и биоразнообразия;

• рост доходов и занятости.

При наличии прирoдно-ресурсного потенциала и с учетом специфики экономики на территории нашей страны, российские ученые также пытаются найти подходы к этим процессам и выработать объективные показатели и критерии для их применения. Стоит заметить, что начало процесса применения индикаторов «зелёного» роста в России носило исключительно декларативный характер, однако, в последние годы начинается прослеживаться конкретика, образуются новые методологические способы и методики на основе которых проектируются матрицы экономических, экологических и социальных показателей, которые, в свою очередь, формируют показатели устойчивого развития. Реализация концепции «зеленой» программы на территории России, с ее сохранившимися природными ресурсами и естественными экосистемами, с человеческим потенциалом и экономическими ресурсами является действенным инструментом решения задач для достижения устойчивого развития. «Но для этого необходимо в максимальной степени сохранять территории с естественными экосистемами, рационально использовать невозoбновляемые природные ресурсы и человеческий потенциал, а также – в силу особой демографической ситуации – направлять экономические ресурсы на развитие человеческого потенциала».

Очевидно, что осознание тесных взаимоотношений между экологией, экономикой и социальными проблемами постепенно становится всеобщим. Если придерживаться «зеленого» курса, то, возможно, в будущем удастся достичь равновесия, при котором такие показатели как занятость, заработная плата, сбережения и инвестиции возрастут, а загрязнения, отходы и безработица, напротив, сократятся. Для преодоления нынешнего кризиса в мировой экономике эксперты рекомендуют правительствам ведущих стран принять неотложные и эффективные меры, чтобы перенаправить инвестиции в инновационные экотехнологии и продукты, т.е. «повернуть» потоки денег в реальную экономику.

Таким образом, можно проследить формирование общемирового тренда, который заключается в переходе от традиционной «классической» модели экономического развития к «зеленому» направлению – курсу, определяющему эволюционное развитие как отдельных экономик, так и всего человечества в целом.

Представляется, что на данном этапе приоритетным путем развития является стимулирование «зеленой экономики». Тому свидетельством является подписанная в июне 2009 г. Декларация зеленого роста, согласно которой государства обязуются «укреплять прилагаемые ими усилия для внедрения стратегий зеленого роста как в рамках принимаемых ими мер для выхода из кризиса, так и за их пределами, признавая, что понятия «зеленый» и «рост» могут быть неразрывно связаны».¹

«Зеленый» рост становится синонимом развития и роста экономического. В рамках такой системы природные активы сохраняются и при этом существует бесперебойное предоставление ресурсов и экосистемных услуг, от которых зависит всеобщее благополучие. Для достижения данной цели зеленый рост должен катализировать инвестиции и инновации, которые лягут в основу концепции дальнейшего развития и приведут к возникновению новых экономических возможностей.