10. Власть и право.

Поиск порядка всегда связан с поиском власти, способной решить такую задачу. В этом аспекте власть — это обладание правом принимать законы, организовывать их исполнение и от­слеживать их соблюдение. В рационально устроенном государ­стве власть осуществляется специальными органами, которые реализуют его волю по трем самостоятельным направлениям — законодательному, исполнительному и судебному. Соединение трех ветвей власти в единое целое, по словам Ш. Монтескье, означает «ужасный деспотизм».

Власть возводит свою волю в закон и так утверждает себя, причем волеизъявление власти всегда носит групповой, классо­вый или клановый характер и не совпадает с волеизъявлением населения. Степень несовпадения зависит от множества факто­ров, и, прежде всего, от политического режима — либерально­го, авторитарного, тоталитарного, демократического.

Демократический режим связан с властью, выражающей в законах волю большинства (но не всего) населения. Без демократического режима нет ни гражданского общества, ни правового государства. В демократическом государстве изменение закона возможно только законным путем. Для де­мократического режима характерно состояние всеобщей под­властности закону, диктатуры закона в отношении всех: рядо­вых граждан, должностных лиц, органов власти и управления, самого государства.

Закон — это единственное выражение и закрепление по­требностей и интересов общества, превращение воли наро­да в общеобязательный регулятор общественных отношений и возведение ее в ранг правил, распространяющихся на все субъекты жизнедеятельности общества.

Власть — это воля, осуществляемая в нормах, правилах, запретах, предписаниях. Через закон она устанавливает права и обязанности субъектов общественных отношений, форми­рует и поддерживает определенный правопорядок, гаранти­рует защищенность граждан и общества от нарушения свобод и других законных прав. Одновременно власть — это форма общественных отношений, способная влиять на характер и на­правление деятельности социальных субъектов посредством экономических, идеологических, организационных и правовых механизмов, с использованием авторитета, традиций, убежде­ния, принуждения и насилия.

Принуждение — одно из свойств любой власти, но только государственная власть обладает монополией на принуждение с помощью права и аппарата принуждения.

Насилие — подавление воли одного субъекта другим во­преки желанию первого. На насилии основывалась фашистская власть. Самые разные формы и методы насилия — от адми­нистрирования в экономике до уничтожения людей без суда и следствия по приговору «троек» — на известных этапах раз­вития использовала советская власть.

Поиски авторитетов в области права свидетельствуют о том, что власть нуждается в обосновании своей публичной роли. Воз­никновение коллизий при применении законов, разрешение которых во многом зависит от судей, — явление повсеместное и необходимое. Но коллизии не могут сводиться только к мне­нию судей, ибо это порождает субъективизм и произвол. Поэ­тому законодатели стремятся установить определенные рамки для законоприменения. Возводя право в закон, власть законо­дательно закрепляет функции и полномочия ветвей власти — судебной и исполнительной.

Можно сказать, что между правом и властью существует диалектическое взаимодействие: право нуждается во власти, а власть — в праве.