75 Вопрос Легитимность государственной власти: понятие, формы

Легитимность государственной власти – фактическое принятие власти населением страны, признание ее права на управление и готовность ей подчиняться.

Признаки:

- свободные выборы;

- состязательность кандидатов на основе правовых процедур;

- всеобщее, равное избирательное право;

- право граждан добиваться государственных постов, создавать политические партии и другие организации;

- запрещение государственным служащим заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой;

- проведение политических кампаний в атмосфере свободы и честности;

- обеспечение беспрепятственного доступа к средствам массовой информации для субъектов права.

Формы легитимности:

- традиционная (геронтологическая – власть старейшин, патриархальная – власть вождя племени, патримониальная – власть монарха);

- харизматическая (основывается на личной преданности вождю, лидеру);

- рациональная (базируется на демократических процедурах власти).

Российской Федерации проблемы легитимности государственной власти остры:

- происходят нарушения юридических актов;

- преступность сращивается с частью государственного аппарата;

- наблюдается несоблюдение и неисполнение правовых предписаний;

- происходит конфронтация ветвей власти, система сдержек и противовесов не сбалансирована;

- выборы ангажированы, не всем кандидатам обеспечивается равенство условий;

- политические партии заняты в первую очередь борьбой за места в парламенте;

- происходит иногда подмена законности целесообразностью, выступающей на федеральном, региональном и местном уровнях;

- нарушается баланс между традиционными российскими и западными ценностями в пользу последних;

неэффективна социально-экономическая политика власти.

76 Вопрос Систематизация нормативных правовых актов: понятие, формы

Систематизация законодательства - это деятельность, направленная на совершенствование и упорядочивание (приведение в систему) нормативного материала. В процессе систематизации сопоставляются и анализируются изданные в разное время действующие акты, выявляются противоречия в содержании норм, пробелы в правовом регулировании, множественность актов по одним и тем же вопросам, обнаруживаются устаревшие нормы, готовятся проекты новых актов, изменяются действующие. Вновь принятые НПА, а также сохраняющие свою юридическую силу, группируются по определенным системам и хранятся в сборнике законодательств. Систематизация законодательства может быть осуществлена в виде:

-учета

-инкорпорации

-кодификации

-консолидации

Учет - это сбор государственными органами и иными коллективными субъектами, должностными и физическими лицами НПА, необходимых для их деятельности и поддержания нормативного материала в контрольном состоянии. Учет может осуществляться как в официальной (установленной нормами права), так и в неофициальной формах. Инкорпорация - это форма систематизации, осуществляемая путем объединения НПА, без изменения их содержания, в сборнике, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное значение. Консолидация - это форма систематизации, осуществляемая путем объединения НПА, без изменения их содержания в единый акт, где каждый акт теряет свое самостоятельное значение; в результате консолидации появляется новый НПА. Консолидация носит официальный характер и осуществляется в соответствии с процедурой принятия (издания) соответствующего НПА. Кодификация - это форма систематизации, осуществляемая путем объединения НПА в единый логический цельный акт с изменением их содержания. Кодификация является способом правотворчества, всегда носит официальный характер и является самым сложным видом систематизации.