46 Вопрос Правотворчество: понятие, виды и стадии

Правотворчество - процесс целенаправленного формирования и юридического закрепления государственной (общей) воли в источниках права.

Виды правотворчества:

1. Народное правотворчество. Референдум - всенародное голосование населения по важнейшим вопросам государственного или местного значения, выступающий одной из форм непосредственной демократии. Vox populi - vox dei (с лат.) - глас народа есть глас божий (Сенека). Участие в нем принимают граждане государства, обладающие активным избирательным правом. Решения, принятые на референдуме, носят общеобязательный характер и оформляются нормативно-правовыми актами высших органов государственной власти. Именно на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г. была принята действующая Конституция России.

2. Государственное правотворчество - правовые нормы формируются уполномоченными государственными органами, то есть прямо и непосредственно исходят от государства. Это основной вид правотворчества, остальные два носят несущественный, вспомогательный характер.

3. Санкционированное правотворчество - государственные органы делегируют негосударственным организациям право нормативного регулирования какого-либо вопроса либо одобряют различного рода социальные нормы (корпоративные, моральные, религиозные, традиционные), придавая им общеобязательный характер и юридическую силу.

Государственное правотворчество представляет собой формализованный процесс, состоящий из ряда последовательно сменяющихся стадий:

1. Выявление потребности в правовом регулировании какого-либо вопроса*1.

2. Решение компетентного государственного органа об издании нормативно-правового акта, определение его формы, разработка проекта, проявление правотворческой инициативы.

3. Предварительное обсуждение проекта нормативно-правового акта всеми заинтересованными субъектами.

4. Официальное рассмотрение проекта нормативно-правового акта.

5. Принятие нормативно-правового акта, утверждение, одобрение, подписание.

6. Доведение нормативно-правового акта до адресата - опубликование и вступление в силу.

47 Вопрос Взаимодействие государства, права и культуры. Основные модели взаимодействия

Культура – это всё созданное человечеством благодаря умственному и физическому труду.

Влияние государства и права на культуру:

- законодательно регулируют отношения в области создания, обмена культурными ценностями

- финансируют культуру

- охраняют культурные ценности (наказание за контрабанду, вандализм и т.д.)

- дают идеологические установки (например: поощрение рождаемости)

Влияние культуры на государство и право:

- государство и право является частью культуры страны

- государственные органы и правовые институты складываются и функционируют на основе культурных обычаев и традиций стран

- культура может поддержать авторитет государства

Взаимодействие государства, права и культуры определяется видом политического режима в государстве. В связи с этим можно выделить три типа соотношения: демократический, тоталитарный, авторитарный.

При демократическом типе:

- гражданам предоставляется широкий круг культурных прав и свобод (право на образование, свобода творчества, свобода вероисповедания, право на национальное самоопределение).

- отсутствует обязательная для всех государственная официальная идеология, идеологический гнёт в сфере культуры;

- отсутствие государственной монополии в сфере средств массовой информации, существование частных, независимых СМИ

- отсутствие цензуры,

- отсутствие преследования деятелей культуры за инакомыслие .

- широкое развитие международных культурных связей.

При тоталитарном типе:

- господство одной обязательной для всех государственной идеологии, определяющей систему культурно-нравственных ценностей (кодекс строителя коммунизма) и все направления развития культуры и образования.

- государственная монополия в сфере средств массовой информации, идеологический заказ и финансирование фильмов, программ

- государственно-бюрократическая монополия во всех сферах культуры и образования, цензура, идеологический заказ и государственное финансирование произведений искусства

- насилие и террор как средство контроля в сфере культуры, репрессии деятелей культуры, проявивших инакомыслие.

- культурная изоляция от внешнего мира со странами чуждой идеологии.

При авторитарном типе:

- отсутствие государственной, обязательной для всех идеологии, которая заменяется идеологическими конструкциями типа теории национального интереса, идеями патриотизма и пр.;

- государственная монополия в сфере средств массовой информации, идеологический заказ и финансирование фильмов, программ

- государственно монополия во всех сферах культуры, цензура, идеологический заказ и государственное финансирование произведений искусства

- борьба с инакомыслием в сфере культуры без применения репрессий (ссылка, высылка из страны, применение психиатрических методов, травля в СМИ).

- развитие международных культурных связей.