29 Вопрос Права и свободы личности: понятие, гарантии, проблемы

Конституционными (основными) правами и свободами человека и гражданина являются неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях — в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие основу правового статуса личности. Конституционные права и свободы человека и гражданина можно определить как закрепленную и гарантированную Конституцией возможность человека и гражданина пользоваться различными социальными благами для удовлетворения своих потребностей. Конституционные права, свободы и обязанности характеризуются определенными признаками, которые отличают их от других прав и свобод. Эти признаки в совокупности определяют юридическую природу основных прав, свобод и обязанностей. 1. Конституционные права, свободы и обязанности обладают верховенством. Все другие юридические права, свободы и обязанности должны в принципе соответствовать основным. Ни один государственный орган, ни одно должностное лицо не могут принять правовой акт или решение, противоречащее конституционным правам, свободам и обязанностям. В случае коллизии всегда действует конституционная норма.2. Конституционные права, свободы и обязанности служат юридической базой для всех других прав, свобод и обязанностей, устанавливаемых законодательством. 3. Основные конституционные права, свободы и обязанности формулируются в общем виде. Детализируются они в правах и обязанностях, устанавливаемых отраслевыми нормами. 4. Только конституционные права, свободы и обязанности действуют на всей территории России, в отношении всех граждан государства, иностранцев и лиц без гражданства. 5. Для каждого гражданина Российской Федерации одинаков круг прав, свобод и обязанностей. 6.Основные конституционные права, свободы и обязанности имеют постоянно действующий, непрерывный характер. Основные права и свободы могут быть ограничены федеральным законом, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Конституции Российской Федерации дан перечень прав и свобод, которые не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного положения (право на жизнь, охрана достоинства личности, запрет пыток, насилия и др.). 7. Конституционные права, свободы и обязанности имеют повышенную государственно-правовую защиту. Это обусловлено тем, что, во-первых, все нормы Конституции находятся под особой охраной государства, во-вторых, в самом ее тексте установлен особый порядок пересмотра нескольких глав Конституции, в том числе гл. 2, закрепляющей права и свободы человека и гражданина. Согласно ст. 135 Конституции РФ эти положения не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием, а изменяются Кон­ституционным Собранием или всенародным голосованием.

30 Вопрос Конфедерация. Современные организационно-правовые формы межгосударственной интеграции

Конфедерация — межгосударственное объединение особого рода, представляющая собой сложноорганизованный союз государств. Конфедерация сочетает в себе черты как международно-правовой, так и государственной организации. Признаки:1) образование конфедераций осуществляется на основе соответствующих договоров, это может быть военный, экономический, таможенный союз или их совокупность; 2) обладание членами конфедерации суверенитетом (никакие решения конфедеративной власти не имеют силы без согласия членов конфедерации); 3) право на свободный выход из состава конфедерации ее субъектов; 4) право отказа субъектов конфедерации от признания Либо применения актов союзной власти; 5)ограниченный круг предметов ведения конфедерации (допросы войны и мира, внешней политики, формирование армии и общей системы коммуникаций, разрешение споров между членами конфедерации, причем расширение перечня возможно только с согласия всех членов конфедерации); 6) формирование только тех государственных органов, которые решают особо оговоренные в договорах задачи;7) отсутствие у постоянно действующих государственных органов конфедерации властных полномочий; 8) формирование парламента конфедерации представительными органами ее субъектов, означающее обязательным для членов парламента неукоснительно следовать рекомендациям и указаниям этих органов; 9) формирование бюджета конфедерации за счет добровольных взносов; отсутствие у конфедерации права непосредственного налогообложения; 10) право субъектов конфедерации на установление таможенных и иных ограничений, на ограничение свободного движения лиц, товаров, услуг, капиталов; 11) отсутствие, как правило, единой системы денежного обращения; 12) набор (нередко имеющих двойное подчинение) воинских формирований субъектами конфедерации; 13) отсутствие союзного гражданства.