27 Вопрос Унитарное и федеративное государственное устройство: понятие, виды

Федеративное государство (федерация) — сложная форма государственного устройства, представляющая собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Признаки: 1) территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: республик, штатов, кантонов, земель. 2) в большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство субъектов федерации. 3) при федеральном государственном устройстве парламент имеет двухпалатную структуру: одна из палат парламента представляет интересы субъектов федерации. 4) в федерации верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией. 5) субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, законодательства, которое не может противоречить федеральной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. 6) основную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют центральные органы государственной власти. Они официально представляют федерацию на международной арене. Самостоятельное участие субъектов федерации в межгосударственных отношениях, как правило, не допускается. 7) субъекты федерации не могут в одностороннем порядке выйти из федерации.

Унитарное государство — форма территориальной организации, при которой его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единая правовая система, единая конституция. На сегодняшний день большинство суверенных государств являются унитарными. Как правило, крупные по численности населения государства являются федерациями (Китайская Народная Республика является исключением). Субъекты федеративного государства не могут быть унитарными, поскольку они не имеют суверенитета в полном объёме, а обладают лишь некоторыми его признаками. Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными в зависимости от:1. характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти; 2. объёма полномочий, предоставленных административно-территориальным единицам или автономным образованиям в составе унитарного государства; 3. Примером централизованного унитарного государства является Туркменистан, децентрализованного — Королевство Испания. Выделяют:· государства с одной автономией (например, Украина с автономной республикой Крым),· государства со многими автономиями (например, Испания с автономными сообществами (областями)).· государства с разноуровневыми автономиями (например, Китайская Народная Республика с автономными округами, автономными уездами, автономными районами и особыми административными районами).

28 Вопрос Нормативный правовой акт: понятие, виды

Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большинство правовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, ее интересов и потребностей общественные отношения.

Нормативно-правовой акт - это официальный документ. Как и любой документ, он является носителем информации, а именно информации о нормах права. Как правовой акт, он обладает юридической силой и обязателен для всех лиц, которым адресован. Это акт правотворчества, результат деятельности компетентных государственных органов, а потому акт властный. Классификация нормативно-правовых актов производится по различным основаниям: 1.по юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативно-правовых актов является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования.; 2.по содержанию то есть не во всех нормативно-правовых актах содержатся нормы однородного содержания. Имеются акты, содержащие нормы только одной отрасли права (например, трудовое, семейное, уголовное законодательство). Но наряду с отраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный характер (хозяйственное, торговое, военное, морское законодательство).; 3. по объему и характеру действия подразделяются: - на акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории;

- на акты ограниченного действия - распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц;

- на акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможности реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий).

4.субъектам, их издающим, а именно акты законодательной власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).

Закон - это главный и преимущественный нормативно-правовой акт современного государства.

Обязательная сила судебной практики состоит не в ней самой, а в велениях законодательной власти.