23 Вопрос Соотношение внутригосударственного и международного права

В соотношении международного и внутригосударственного права выделяют две концепции.

Монистическая обосновывает их единство. Одни представители юридической науки отдают предпочтение международному праву, другие - внутригосударственному, т.к. сила международного права основывается на воле государств.

Дуалистическая концепция признает самостоятельность этих сторон системы права. Во многих государствах (например, Австрия, Россия) общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры с их участием - часть внутригосударственной правовой системы, где высшая юридическая сила у конституции государства.

Общее:

- функционируют на нормативной основе;

- преследуют общие цели и задачи — гармонизация международных отношений, упорядочение и совершенствование общественной жизни, защита прав человека, утверждение идеалов гуманизма, справедливости и т.д.;

- находятся под воздействием исторического этапа развития социума;

- нуждаются друг в друге, развиваются в тесной взаимосвязи определяемую как «диалектический дуализм» (В.П. Панов);

- выступают в качестве критериев культурного прогресса общества.

Особенное:

- по источникам. Основные источники международного публичного права - договор, обычай, а международного частного права — международное публичное право, иностранное частное право, внутригосударственное частное право. Источники внутригосударственного права – нормативные правовые акты, юридические прецеденты, Коран, Сунна;

- субъектам. В международном публичном — государства, международные, межправительственные организации и др., т.е. в основном публичные образования. В международном частном праве - физические и юридические лица с иностранным элементом, внутригосударственном — индивидуальные и коллективные субъекты права;

- объектам. Международное публичное право регулирует международные отношения, международное частное право отношения с иностранным элементом, внутригосударственное право — общественные отношения внутри страны;

- способам обеспечения. Внутригосударственное право - развитым аппаратом принуждения, а также поощрением, международное - договорами и в исключительных случаях применением индивидуального или коллективного принуждения;

- отраслям. Международное право – специфические отрасли (право международных договоров, международных организаций, гуманитарное право и т.д.); внутригосударственное право в романо-германской правовой семье делится на отрасли по предмету и методу правового регулирования. В англо-американской — нет такой классификации, в мусульманском - деление на отрасли весьма условно и архаично;

- генезису. Внутригосударственное право древнее, международное право как наука сложилась в Европе в ХVII веке.

24 Вопрос Социальное государство: понятие, функции

Социальное государство - тип государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Признаки:

- экономический потенциал, способный обеспечить достойное существование человека, «равенство шансов на успех» (Г. Риттер);

- социально-ориентированная структура экономики, позволяющая сглаживать неравенство, устранять напряженность в обществе;

- направленность политики государства на разработку программ социального обеспечения населения и их реализация;

- наличие гражданского общества, выступающего за социальную ориентацию государства (занятость населения, социальные гарантии и др.);

- сочетание формального (правового) и фактического принципов деятельности;

• развитое социальное законодательство, защищающее многобразие форм собственности, рыночные отношения и т.д.;

• ответственность государства в отношении граждан и взаимоответственность членов общества, позволяющее государству выполнять социальные задачи.

Функции социального государства – направление деятельности по реализации стоящих перед ним задач.

Охрана труда и здоровья людей. Ослабление роли государства в этих сферах, например, размывание принципа трипартизма ослабляет позиции работника в отстаивании своих прав перед работодателем, противоречит международным нормам и сущности социального государства.

Установление минимального гарантированного размера заработной платы. Защита от неоправданно низкой заработной платы предусмотрена Конвенцией Международной организации труда (МОТ) «Установление минимальной заработной платы» (1970 год). При определении уровня минимальной заработной платы учитываются потребности работников и их семей, экономическое развитие страны, поддержание высокого уровня занятости населения и др. Основные направления в области оплаты труда: повышение уровня государственных гарантий, достижение такой заработной платы, которая позволила бы обеспечить платежеспособный спрос населения и экономические стимулы для развития производства.

Обеспечение государственной поддержки семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам. Цель политики социального государства – сохранение здоровья людей и сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения.

Развитие системы социальных служб. Их задача помочь населению реализовать свои возможности. В ряде государств действуют службы занятости, способствующие поиску работы, переподготовке и повышению квалификации, социальным выплатам (пособие по безработице, стипендии и др.). Иные службы участвуют в предупреждении распространения заболеваний, выработке правил, нормативов и др.

Установление государственных пенсий, пособий и др. Эти гарантии должны быть адресными: для обездоленных, малообеспеченных слоев населения. «Верю в Россию … если власть будет полна внимания к нуждам народа» (А.Ф. Кони)