ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

(лекционный курс для направления подготовки магистра

«Государственное и муниципальное управление»)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. 2

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА 2

И ПРЕДМЕТ ЭКОНОМИКИ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА 2

1.1. Провалы рынка как предпосылки существования государства 2

1.2. Экономическая теория государства 3

1.3. Понятие, структура и масштабы развития 15

общественного сектора 15

1.4. Содержание и задачи конституционной экономики 18

Глава 2. 24

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 24

ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА 24

И ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ 24

2.1. Понятие, свойства и классификация общественных благ 24

2.2. Теории общественного благосостояния 27

2.3. Соотношение понятий равенства и эффективности 29

в общественном и экономическом развитии 29

Глава 3. 32

ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА 32

3.1. Предмет и сущность теории общественного выбора 32

3.2. Процедуры принятия коллективных решений 35

3.3. Лоббизм и рентоориентированное поведение политиков 36

3.4. Провалы государства и инструменты их исправления 39

Глава 4. 48

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА 48

4.1. Принципы построения бюджетной системы 48

4.2. Основные концепции государственного бюджета 53

4.3. Организация налоговой системы 57

4.4. Модели бюджетного федерализма 62

4.5. Инструменты бюджетно-налоговой политики правительства 64

Глава 1.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

И ПРЕДМЕТ ЭКОНОМИКИ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

1.1. Провалы рынка как предпосылки существования государства

Под провалами (фиаско или изъянами) рынка понимаются ситуации, связанные с возможными неудачами рыночного механизма в достижении Парето-эффективности, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов.

Традиционная классификация случаев провала рынка включает в себя: существование общественных благ; несовершенство конкуренции и неполноту системы рынков; наличие внешних эффектов (экстерналий); неполноту и несовершенство информации¹ (см. также табл. 1.1).

Провал рынка	Определение провала	Примеры	Направление государственного вмешательства
Общественные блага	Блага, обладающие свойствами несоперничества, неисклю­чаемости	Оборона, уличное освещение	Обеспечение общественных благ государством
Внешние эффекты	Воздействие рыночных сделок на третьи лица, недоучет издержек или полезности блага в цене	Загрязнение ок­ружающей среды, вакцинация	Налоги или го­сударственные субсидии
Асимметричная информация	Стороны сделки имеют различный объем информации	Здравоохранение, страхование	Контроль качества, обязательное социальное страхование
Неполные рынки	Сбой в обеспечении частными благами	Региональная стагнация	Общественное планирование и программирование
Несовершенная конкуренция	Ограничение производства, неэффективность	Рыночная и ес­тественная мо­нополии, олиго­полия	Антимонопольное регулирование
Макроэконо­мическая не­стабильность	Неэффективность в использовании ресурсов экономики в целом	Безработица, недозагрузка производства, инфляция	Бюджетно-фи­нансовое и де­нежно-кредитное регулирование

Таким образом, решение проблем, связанных с провалами рынка, многие экономисты рассматривают как сферу необходимого вмешательства государства в рыночную экономику. Принятию решения о государственном вмешательстве должен предшествовать анализ воз­можностей улучшения ситуации посредством существующих рынков и создания условий для возникновения новых рынков.