1.3. Законодательная база по охране окружающей среды

Правовую основу охраны окружающей среды составляет Закон РФ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее этот закон и нормативные акты. Последние устанавливают критерии безопасности для человека факторов среды обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Требование охраны окружающей среды зафиксировано в Основах законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (1993г.) и в Законе РФ «О защите прав потребителей» (1992г.).

Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является Федеральный Закон №7 от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды». Основной раздел закона «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды» устанавливает принцип платности использования природных ресурсов[8].

Другие законодательные акты в области охраны окружающейсреды составляют:Водный кодекс РФ (2006 г.). Земельный кодекс РСФСР (2001 г.), законы РФ "О недрах" (1992 г.) «Об охране атмосферного воздуха" (1999г.)Федеральный Закон «Об экологической экспертизе» (1995г), Закон РФ «Об использовании атомной энергии» (1995г.), Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления» (1998г.)

Основным видом нормативных правовых актов окружающей среды является система государственных стандартов «Охрана природы».

Основной задачей ССОП является введение в стандарты правил и норм, направленных на:

обеспечение сохранности природных комплексов;

содействие восстановлению и рациональному использованию природных ресурсов;

содействие сохранению равновесия между развитием производства и устойчивостью окружающей природной среды;

совершенствование управления качеством окружающей природной среды в интересах человечества.

Отраслевая нормативная документация и документация предприятий по охране окружающей среды включает в себя ОСТы, СТП, руководящие документы (РД), положения. Управление охраной окружающей среды в РФ осуществляется органами законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, а также специально уполномоченным органам (Министерством природных ресурсов РФ). На МПР возложено проведение природоохранной политики, экологической экспертизы, экологического контроля в государстве. МПР также обеспечивает рациональное природопользование (добыча полезных ископаемых, использование вод), государственный экологический контроль за охраной и рациональным использованием поверхностных и подземных вод, а также воды в системе хозяйственного водопользования.[15, с.234]

Органы государственного экологического контроля включают в себя органы исполнительной власти, службу контроля в сфере природопользования и экологической безопасности МПР России, а также Госатомнадзор России, Федеральную службу земельного кадастра России, Минздрав России.

Особой формой экологического контроля является мониторинг окружающей среды. В РФ реализация мониторинга возложена на Федеральную службу России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. В системе наблюдения за состоянием атмосферы, морских вод, земли и почв, растительного и животного мира, поверхностных вод суши, подземных вод и вод водохозяйственных систем, а также геологической среды и минерально-сырьевых ресурсов задействовано МПР России, а также Федеральная служба России по геодезии и картографии.