3. Субъекты трудовых правоотношений.

В настоящее время, в связи с официальным признанием безработицы и наличия рынка труда, с появлением коллективных трудовых споров, субъектный состав трудового права значительно расширен. Таким образом, субъектами трудового права являются:

а)граждане;

б)наниматели;

в)органы службы занятости;

г)трудовые коллективы работников;

д)профсоюзные комитеты или иные уполномоченные работниками выборные органы на производстве;

е)социальные партнеры на республиканском, отраслевом и местном уровнях в лице соответствующих профсоюзов (их объединений), нанимателей (их объединений) и органов государственного управления;

ж)правоохранительные органы - КТС, суды, примирительные комиссии, трудовые арбитражи, органы надзора и контроля за охраной труда и трудовым законодательством.

В свою очередь, все субъекты трудового права могут быть подразделены на три основные группы:

• индивидуальные субъекты;

• коллективные субъекты;

• общественные образования.

Субъекты трудового права - это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать определенными правами и обязанностями и реализовывать их.

Каждый субъект трудового права наделен правовым статусом (правосубъектностью), который представляет собой основу правового положения субъекта конкретных правовых отношений.

Содержание правового статуса субъектов трудового права включает элементы, которые возникают одновременно и в единстве. К ним относятся:

1) трудовая правоспособность, т.е. способность иметь трудовые права;

2) трудовая дееспособность - способность по законодательству осуществлять трудовые права и обязанности. Одной из сторон дееспособности является деликтоспособность. Деликтоспособность – способность отвечать за трудовые правонарушения.

Некоторые ученые расширяют категорию правового статуса и включают в нее как составную часть юридические гарантии.

В науке принято выделять два вида правового статуса субъектов трудового права: общий, предусматривающий одинаковые права и обязанности для всех субъектов, и специальный, предусматривающий одинаковые права и обязанности для отдельной группы субъектов.

Гражданин как субъект трудового права должен обладать трудовой правосубъектностью, т.е. иметь и своими действиями приобретать субъективные трудовые права (правоспособность) и исполнять обязанности (дееспособность).

Трудовую правосубъектность характеризуют возрастной и волевой критерии.

Возрастной критерий. Гражданин становится субъектом трудового права не с момента фактической способности к труду, а с момента, когда он становится способным к систематическому, регламентированному нормами права труду без ущерба для своего умственного и физического развития. Для лиц наемного труда нормы права, устанавливающие возрастной критерий трудовой правосубъектности, имеют императивный характер, их нарушение влечет ответственность нанимателей.

В соответствии с действующим законодательством (ст. 272 ТК) трудовая правосубъектность устанавливается при достижениями гражданами 16-летнего возраста. При наличии письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14-летнего возраста, для выполнения легкой работы, которая не является вредной для его здоровья и развития и, не наносит ущерба посещаемости общеобразовательной школы.

Волевой критерий. При возникновении трудовой правосубъектности граждан учитывается и состояние их волевой способности к труду.

Субъектами трудового права не могут быть признанные в судебном порядке недееспособные граждане (вследствие слабоумия или психического заболевания).

Государство гарантирует (ст. 14 ТК) всем гражданам равную правосубъектность независимо от расы, пола, национальности и иных естественных и социальных свойств. Она может быть ограничена лишь частично и только в случаях, предусмотренных законом.

Трудовое законодательство учитывает и конкретные возможности гражданина к тому или иному виду труда, его не только общие, но и специальные (по определенной специальности, квалификации), трудовую правосубъектность, а также состояние здоровья (например, при приеме на вредные и тяжелые условия труда или при приеме инвалида). Это оценивает не сам гражданин, а наниматель с учетом законодательства.

Специальную правосубъектность, т.е. степень его профессиональной подготовки, обученности к специальному труду, надо отличать от специальной трудоспособности к некоторым видам работ, определяемой состоянием здоровья, например грузчика, летчика, водителя.

В соответствии со ст. 1 ТК наниматель - это юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником.

Юридическими лицами могут быть коммерческие и некоммерческие организации в организационно-правовых формах, указанных в ст. 46 ГК РБ, те или иные органы государства, граждане.

Трудовой правосубъектностью обладают организации, которые:

• пользуются правом найма и увольнения работника:

• организуют, управляют процессом труда;

• имеют денежные средства для оплаты труда и оперативную самостоятельность в расходовании этих средств.

Филиалы и представительства организаций (ст.51 ГК) могут самостоятельно, если это право закреплено положением о филиале: принимать и увольнять работников; предоставлять отпуска: налагать дисциплинарные взыскания; оплачивать труд.

Истцами и ответчиками в суде по трудовому спору выступает не филиал (представительство), а само предприятие как юридическое лицо, поскольку филиал и представительство не могут быть субъектом рассмотрения трудового спора.

Пределы трудовой правосубъектности организаций как нанимателя определяются:

- штатным расписанием, в котором определяются структура управления организацией, численность и кадровый состав работников (утверждается руководителем организации);

- фондом оплаты труда, который формируется организацией, исходя из экономических возможностей, т.е. за счет дохода или за счет средств, отпущенных учреждению по смете собственником или соответствующим органом управления;

- действующим законодательством, учредительными документами (уставом, положением).

Полномочия нанимателя, как субъекта трудового права, осуществляют специальные органы управления (правления, дирекции, советы) и уполномоченные должностные лица (наиболее развернутый перечень таких лиц содержится в абзаце седьмом ст. 1 ТК). Обычно лицами, выступающими от имени нанимателя, являются руководители организаций.

Граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства могут выступать субъектами трудового права в качестве нанимателей, индивидуальных нанимателей, если предоставляют другим гражданам работу по трудовому договору. Они могут воспользоваться трудом других лиц:

- для выполнения работ в домашнем хозяйстве;

- для оказания технической помощи в творческой деятельности;

- при осуществлении предпринимательской деятельности при условии обязательной регистрации в установленном порядке.

В ст. 12 ТК закреплены права нанимателей, а в ст. 54 и 55 - обязанности нанимателей как при приеме на работу работников, так и при организации их труда.

Профессиональные союзы как субъекты трудового права

Профессиональный союз - добровольная общественная организация, объединяющая граждан, связанных общими интересами по роду деятель­ности как в производственной, так и непроизводственной сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов.

Субъектом трудового права является не сама организация, а ее орга­ны на всех уровнях - от первичного (профкома Организации) до респуб­ликанского (Совета ФПБ).

В настоящее время деятельность профсоюзов регулируется Законом Республики Беларусь "О профессиональных союзах" от 22 апреля 1992 г. (в редакции Закона от 14 июля 2000 г.), который устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регули­рует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органа­ми местного самоуправления, нанимателями, их объединениями, другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

Правоспособность профсоюза как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации.

К основным правам профсоюзов относятся:

• права профсоюзов по защите трудовых прав граждан;

• права профсоюзов по социальной защите граждан:

- участие профсоюзов в решении вопросов разгосударствления и при­ватизации государственной собственности;

• права профсоюзов в области охраны труда и окружающей среды;

• права профсоюзов на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров (соглашений);

• полномочия профсоюзов в области социального обеспечения и социального страхования;

• полномочия профсоюзов в области охраны здоровья;

• права профсоюзов на осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и профсоюзах;

• право профсоюзов на информацию;

• право профсоюзов на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных и других кадров;

• право профсоюзов на объявление забастовок.

Имущественные гарантии деятельности профсоюзов в законодатель­стве сформулированы как их права: право собственности на имущество и денежные средства, необходимые для выполнения уставных задач; право юридического лица и др.

Личные гарантии - это дополнительные трудовые гарантии лицам, избранным в профсоюзные органы.

Гарантии профсоюзным работникам, не освобожденным от основной работы:

I) инспекторы по охране труда и контролю за соблюдением законо­дательства Республики Беларусь о труде, работники, уполномоченные профсоюзом на участие в создаваемых на предприятии, в учреждении, организации комиссиях по коллективным переговорам, рассмотрению трудовых споров, примирительных комиссиях, не могут быть подвергну­ты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия проф­союзного органа, членами которого они являются;

2) увольнение по инициативе нанимателя за невиновные действия допускается помимо общего порядка увольнения: а) работников, избранных в состав профсоюзных органов, с письменного предварительного уведомления (не позднее чем за два месяца) профсоюзного органа, чле­ном которого они избраны; б) работников, избранных руководителями профсоюзных органов и не освобожденных от работы, только с предва­рительного согласия вышестоящего профсоюзного органа.

Защита прав профсоюзов осуществляется в соответствии с законо­дательством Республики Беларусь. Не допускаются незаконное ограни­чение прав профсоюзов и создание препятствий в реализации ими своих полномочий.

Ответственность профсоюзов заключается в том, что профсоюз, нанесший своими незаконными действиями ущерб государству, физичес­ким или юридическим лицам, обязан возместить его в порядке, установ­ленном законодательством Республики Беларусь.

Трудовой коллектив как субъект трудового права. Трудовой коллектив предприятия составляют все граждане, участву­ющие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих трудовые отношения работника с предприятием (ст. 46 Закона Республики Бела­русь от 14 декабря 1990 г. "О предприятиях").

Полномочия трудового коллектива определены в ст. 47 Закона "О пред­приятиях". В соответствии с ней трудовой коллектив:

• решает вопросы, связанные с выкупом имущества предприятия;

• решает вопросы заключения с администрацией предприятия коллективного договора, рассматривает его проект и уполномочивает профсоюзный комитет либо другие профсоюзные органы подписать его от имени трудового коллектива;

• избирает (отзывает) представителей в совет (правление) предприятия, заслушивает отчеты об их деятельности;

• решает другие вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом предприятия.

Основной формой осуществления полномочий трудового коллектива предприятия является общее собрание (конференция).