6.2. Планирование и прогнозирование регионального развития. Методология прогноза врп

Каждый человек сознательно или на подсознательном уровне пла­нирует свои действия и пытается прогнозировать их результаты. Он ожидает вероятностные события в будущем практически всегда.

Несмотря на бурное развитие теории прогнозирования, понятие «прогноз» не получило единого, четкого определения. В литературе можно встретить разные интерпретации данного понятия. Поэтому исходя из существующих подходов к определению «прогноза» можно сформулировать его следующим образом.

Прогноз - это научно обоснованное суждение о возможном состо­янии объекта в будущем.

Но непосредственно сам процесс обработки прогнозов весьма сло­жен. Выделяют три вида прогноза:

144

10-419

145

16

Глава 1

Теоретические основы курса региональной статистики

17

• 

  обеспечение качества, полноты, оперативности, объектив­ности и защиты формируемой в регионе статистической инфор­мации;

• обеспечение полноты и достоверности учета всех хозяйству­ющих субъектов государственного и негосударственного секторов экономики как базы для применения методов сплошных и несп­лошных статистических наблюдений, создания регистров и бан­ков данных;

• разработка региональных схем потоков статистической ин­формации с учетом информационных потребностей на регио­нальном и федеральном уровнях;

• предоставление всем пользователям равного доступа к отк­рытой статистической информации.

■ 1.3. Построение систем показателей , региональной статистики

1.3.1. Основные принципы системного подхода

Система статистических показателей — это комплекс взаи­мосвязанных и расположенных в логической последовательнос­ти показателей, всесторонне характеризующих состояние и раз­витие массовых явлений общественной жизни. При построении системы статистических показателей, предназначенной для ана­лиза экономической и социальной ситуации, которая складыва­лась в регионе за рассматриваемый период времени, следует учи­тывать основные принципы системного подхода к объекту ана­лиза. Это означает, что система показателей региональной ста­тистики должна обеспечивать адекватное отражение реального объекта - региона как социально-экономической системы.

Регион представляет собой, с одной стороны, подсистему со­циально-экономического комплекса страны, а с другой — относи­тельно самостоятельную экономическую систему с законченным циклом воспроизводства и специфическими особенностями со­циально-экономических процессов. При этом проблемы региона, количественные пропорции и качественные характеристики его экономики не являются «зеркальным отражением» проблем об­щей системы и свойств национальной экономики в целом. Терри­ториальная спецификация, концентрация, внутрирегиональные и межрегиональные связи, проявляющиеся в форме кооперирова-

ния и комбинирования, кластеризация региональной экономики определяют специфику региональных экономических систем.

Любой регион, являясь сложной социально-экономической системой, имеет многоцелевую направленность развития. Траек­тория и скорость движения его экономики зависят от конкрет­ных условий: экологической ситуации, геодемографической обс­тановки, уровня занятости и т.д. Эти условия в свою очередь за­висят от природно-ресурсного потенциала, отраслевой структу­ры хозяйства, экономико-географического положения, разви­тости инфраструктуры, этнического состава населения.

Многообразие социально-экономических условий, темпов, пропорций и результатов развития регионов России обусловли­вает необходимость статистического исследования общих зако­номерностей и отличительных особенностей развития регионов как экономических систем.

Системный подход в статистическом исследовании определя­ет совокупность принципов¹, используемых при построении сис­темы показателей региональной статистики (рис. 1.3):

Рис. 1.3. Принципы системного подхода, используемые

при построении системы показателей

региональной статистики

■ принцип целостности. Он заключается в выделении объекта исследования (региональной экономики, социальной сферы ре­гиона) как целостного образования, т.е. в отграничении его от других явлений, от внешней среды;

¹ Короткое Э.М. Исследование систем управления: Учебник. — 2-е изд. М.: ДеКА, 2003. - С. 109-114.

2^1613

18