6 Подготовка населения

1. Подговка персонала организации в обл защиты от ЧС ПиТХ: законодательная и НП основа, исходные данные для орг-ии, группы подготовки, основные планирующие док-ты, подготовка руководства орг-ии, НАСФ, рабочих и служащих, осн. задачи и формы подготовки, порядок проведения.

Подготовка персонала орг-ии. Правовой основой подготовки персонала в облЗНиТ от ЧС и ГО явл-ся 68-фз и 28-фз, а также ПП РФ 547 и 841. Применительно к орг-м подготовку в обл ЗЧС проходят: 1)лица занятые в сфере производства, 2)рук-ли организации, 3)работники орг-ции, включенные в состав ОУ РСЧС, 4)председатели КЧС и ОПБ орг-ции, 5)л/с форм-ий.Положением о подготовке населения в обл ЗЧС также определены осн-ые задачи под-ки нас-ия применительно к орг-ям. Осн-ми задачами подготовки явл-ся: 1)обучение АСФ действиям по ПиЛ ЧС, проведению АСДНР, 2)обучение рабочих и служащих, не входящих в состав АСФ, правилам поведения, осн-м способам защиты и дей-м в ЧС, 3)выработка и совершенствование практических навыков р-ля орг-ии, председателя КЧС и ОПБ, уполномоченных работников в орг-ции и проведение МП по ПиЛ ЧС, управлению СиС РСЧС при проведении АСДНР.За подготовку и готовность орг-ции в обл ЗЧС отвечает р-ль орг-ии. Он совместно с ОУ РСЧС организует, планирует и обеспечивает проведение плановых учебных занятий со всеми категориями персонала орг-ии. Непосредственным организатором подготовки всех категорий персонала явл-сярук-ль ОУ по делам ГО ЧС орг-ии. Система подготовки персонала орг-ии. В орг-ях сложилась и функционирует система подготовки персонала, кот-ая предполагает след-иеосн-ые составляющие: 1)исходные данные для планирования и организации подготовки, 2)формирование групп подготовки, 3)разработку планирующих и организационных док-ов. Исходные данные для планирования подготовки. Исходными данными для планирования и орг-ии подготовки персонала орг-цииявл-ся: 1) требования законадательных и НПА в облЗНиТ от ЧС РФ, ОИВС РФ, МЧС РФ и его (ГУ) тер-ых органов, ФОИВ по подчиненности и ОМСУ. Так в соот-ии с ФЗ-68 (ст 14) орг-ия обязана осуш-ть обучение раб-оворг-ии способам защиты и действиям в ЧС. Законом КО №46 (ст 12) подтверждено, что орг-ии обязаны осущ0ть обучение раб-оворг-ии способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных форм-ий. Порядок подготовки населения КО в обл ЗЧС определен ПП КО от 4 июля 2011 г №503. Повышенные требования по подготовке персонала предъявляются к орг-ям эксплуатирующим ОПО. ФЗ-116 (ст 10) определено, что в целях обеспечения под-ки к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий орг-ия обязана обучать раб-ов действиям в случае аварии на ОПО. Требования по подготовке персонала орг-ии, имеющих ПОО и об-ты ЖО определены Приказом МЧС РФ от 28 февраля 2003 года №105. В соот-ии с приказом к осн-и требованиям к орг-ям на стадии эксплуатации ПОО и об-ов ЖО явл-ся (п 45) подготовка персонала к действиям при ЧС. 2) Требования органов гос надзора, а также тер-ых органов МЧС РФ – ГУ МЧС РФ по субъектам РФ, которые в соот-ии с ПП РФ №712, уполномочены на осущ-иегос надзора в обл ЗЧС, а в соот-ии с ПП №305 в обл ГО. 3) Организационно-методические указания вышестоящего тер-ого и (или) ведомственного ОУ РСЧС по под-ке ОУ и сил РСЧС. Основу организационно-методических указаний составляют организационно-методические указания МЧС РФ по под-ке населения, ОУ, сил ГО и РСЧС на годы. В фун-но-метод-их указаниях определяются осн-ые задачи и порядок под-ки ОУ и сил РСЧС (штатных и нештатных АСФ), определяется перечень учений и тренировок, порядок и прод-ть их проведения и дроргг-но-метод-ие вопросы. 4) План (выписка) осн-ых МП вышестоящего ОУ РСЧС на год. Вышестоящим ОУ РСЧС во всей подведомственной орг-иинаправляется план (выписка) осн-ых МП на год. В плане указ-ся МП, ко-е проводятся с рук-ми ОУ и АСФ. К осн-м МП, проводимым по Плану вышестоящего ОУ РСЧС относятся: -учебно-методические и иные сборы; -служебные совещания по доведению вступивших в силу новых закон-ых и НПА в обл ЗЧС и ГО; -учения и тренировки, показные и проводимые с привлечением и участием рук0ва орг-ии и АСФ; -итоговая проверка готовности системы РСЧС и ГО орг-ии и др вопросы (МП). 5) План (выписка) повышения квалификации ДЛ системы РСЧС орг-ии. 6) Типовые программы под-ки для групп орг-ции разработанные МЧС РФ (приказ №19),его тер-ми органами и вышестоящими ОУ РСЧС. В целях придания под-ки всех групп населения в т.ч и персона орг-ии данными органами разрабатываются типовые программы обучения. Данные программы обучения явл-ся примерными и предполагают общий подход к содержанию рабочих и служащих АСФ. Отсюда следует, что рук-м орг-ии разрешается вносить коррективы в данные программы с учетом потенциальной опасности производства. 7)Помимо расходных док-ов руководствуются рядом дрорганиз-но мето-их док-ов (приказами, распоряжениями), издаваемых тер-ми или ведомственными ОУ РСЧС по подчинённости.

Формирование групп подготовки. Фор-ие групп подгот-ки персонала орг-ии осущ-ся на основе треб-ий ПП РФ №547, исходя ихз осн-х задач и форм обучения групп персонала. На основе дан положения, а также исходя из задач и форм обучения группами подгот-ки персонала орг-ии являя-ся: 1)рук-во орг-ей: рук-ль, председатель и члены КЧС и ОПБ; - рук-ль и работники по делам ГОЧС; рук-ль ДДС. 2) л/с АСФ (штат-го или нештат-го). 3) рабочие и слежащие не входящие в состав АСФ. Основными разрабатываемыми док-ми явл-ся: **Приказ Р-ля орг-ии «об итогах подгот-ки за прошедший год и задача на учебный год». В нем р-ль подводит итоги подгот-ки всех групп персонала за прошедший год, отмечает положительное и недостатки, степень отработки учебных программ по каждой группе (в %), отмечает ур-нь подгот-ки групп персонала, а также определяет основные задачи по подгот-ке рук-ва орг-ии (ОУ), системы РСЧС,АСФ, рабочих и служащих не вход-их в состав АСФ, определяет кол-во и состав учебных групп и их рук-лей. Сроки и порядок отчетности и др организационно-методич-ие вопросы. Приказ разраб-ет уполномоченный по делам ГОЧС и подписывает рук-ль орг-ии.**Расписание занятий по группам подгот-ки учебным группам. Рассписание занятий составляется на уч год или полугодие. Основой составления рассписания явл-ся программа подгот-ки для каждой группы персонала орг-ии. **План проведения учений и тренировок. Указ-ся темы учений и трен-к , проводимых по плану орг-ии, сроки и прод-ть их пров-ия, состав привлекаемых, рук-ль учения. Перечень планирующих док-ов по подгот-ки перс-ла орг-ии, их форм и содержание определяюи ВОУ РСЧС. Подготовка рук-ва орг-ии (ПРО). ПРО следует рассматривать как подгот-ку ОУ системы РСЧС орг-ии. Исходя из данного положения, основными задачами подготовки ДЛ явл-ся: 1) выработка у рук-ля навыков управления СиС РСЧС орг-ии во всех режимах их функц-ия. 2) соверш-ие практич-их навыков об организации и проведении МП по ПЧС и ликв-ии их последствий. 3) практическое усвоение в ходе учений и трен-ок, порядка д-вий при проведении АСДНР. Основными формами обучения данной группы являются: - самостоят-ая работа по изучения норматив-х док-ов о орг-ии и пров-ю МП в обл ЗотЧС; - повыш-е квалифик-ии в образовательных учреждениях МЧС Р и на курсах ГО МуО-ий; - участие в ежегодных сборах, командно-штабных и комплексных учениях и штабных тренировках. Подготовка НАСФ орг-ий в соотв-ии с ФЗ №151-ФЗ « Об АСС и статусе спасателе», Положением «о пров-ии аттестации АСС, АСФ, спасателей и граждан , приобретающих статус спасателя, утвержденным ПП РФ от 22 дек 2011г №1091, типовыми программами подгот-ки, НПА МЧС Р и вышестоящими органами РСЧС. Осн задачами подгот-ки НАСФ орг-ий являются: 1) обеспеч-е пост гот-ти НАСФ к д-виям по ПиЛ ЧС. 2) повыш-е ур-ня проф подгот-ки л/с, овладение им приемами и способами д-вий по ЛЧС и их последствий 3) соверш-е знаний и практич-их навыков и умений л/с по ПиЛ ЧС. Подгот-ка НАСФ вкл: 1) базовую подгот-ку л/с 2) спец подгот-ку 3) участие насф в учениях и трен-ах проводимых по плану орг-ии и ВОУ РСЧС. Подгот-ка проводится в рабочее время, в объеме 20 часов в год и состоит из базовой и спец подготовки. Базовая подготовка предполагает подгот-ку насф как формирование общего назначенияи предназначена для обучения л\с умелым слаженным эф-ым приемам и способам д-вий при ЛЧС. Соверш-е умений и навыков в применении АСтехники и инструментов и др. На базовую подгот-ку отвод-ся 14 ч. Спец. подгот-ка предназначена для подгот-ки НАСФ в соотв-ии с его прямым предназначением. На нее отвод-ся 6 ч. Конкретные темы спец подгот-ки опред-ет рук-ль орг-ии исходя из потенциальной опасности производства. Спец подгот-ка д носить ярко выражнный целевой характер. Основной формой обучения НАСФ является практическое и тактико-специальное занятие. Занятие с НАСФ проводит старший формирования, а также ДЛ рук-ва орг-ии. Занятие пров-ся на подготовит-ой учебной материально-технической базе. Помимо практических и тактико спец-ых занятий обучение НАСФ осущ-мя в ходе пров-ия плановых учений и тренировок. Основными целями учений и тренировок явл-ся: соверш-е практич-их навыков л\с НАСФ в действиях по ЛЧС; слаживание НАСФ; соверш-ие практич-их нав-ов старшего НАСФ в орг-ии действий и управления СиС при ЛЧС. Основой для пров-ия учений и тренировок является План д-вий по ПиЛ ЧС (ПЛАС, ПЛАРН, План тушения пожара и др) в ходе к-хпроверяется их реальность и при необх-ти вносятся коррективы. Помимо плановой, базовой и спец-ой подгот-ки л\с и НАСФ в целом подлежат в соот-ии с ФЗ №151-ФЗ, аттестации в соотв с ПП РФ 22 дек 11 года №1091 – это является правовой основой привлечения НАСФ к проведению АСДНР. Орг-ия НАСФ , его задачи, виды выполняемых АСР, МТ и финансовое обесп-ие, отражаются в положении «о насф» утвержденным приказом рук-ля орг-ии. Подгот-ка рабочих и служащих (РиС) не входящих в состав АСФ. Основной целью подгот-ки дан группы персонала орг-ии явл-ся обучение рабочих и служащих д-виям безопасного поведения и способам защиты в ЧС, а также поддержание их в гот-ти к оказ-ю при необходимости помощи НАСФ при проведении неотложных, а в отдельных случаях АСР. Обучение РиС пров-ся по программам подгот-ки разраб-ым и утвержденным рук-лем орг-ии с учетом потенциальной опасности производства. Программа определяет темы занятий, их содержание, а также расчет отводимых часов на их изучение. На подгот-ку дан категории персонала отводится 14 ч. Для подгот-ки РиС в орг-ии создаются учебные группы по производственным участкам в составе до 20-25 чел на каждом уч-ке учебную группу назначается приказом рук-ля руководители учебных групп, имеющие соот-ую спец.подготовку. Рук-ли уч-х групп в первый год назначаются, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет должны пройти подгот-ку в УМЦ по ГО и ЧС области или на курсах Го МуО. Организация и проведение учений и тренировок (УиТ). УиТ являются высшей формой подгот-ки всех групп персонала орг-ии.К УиТ привлекаются все группы персонала. Осн.целями УиТ явл-ся: 1)соверш-ие практич-х навыков всего персонала орг-ии в д-виях по ЛЧС. 2) повыш-е эфф-ти ислаженности д-вий всех групп персонала при проведении АСДНР. 3) проверка гот-ти ОУ, НАСФ, всего персонала орг-ии к д-виям по ЛЧС. Учения и тренировки пров-ся комплексным и основным темам, отражающи специфику орг-ии и развертыванием ПУ и системы связи, ЛСО, практическим проведением МП по ЛЧС. Основой для пров-ия УиТ явл-ся План д-вий по ПиЛ ЧС и частные планы по Ликвид-ии конкрет-х ЧС. К УиТ привлекаются СиС вз-щих стректур в соотв-ии с планом рук-ля. В соотв.с положением о подгот-ке нас-ия в обл-ти ЗотЧС в орг-ии пров-ся : *командно-штабные учения или штабные тренировки – 1раз в год, прод-тью до 1 сут; *тактико-специальные учения (ТСУ) – продолжит-ю до 8ч, с участием АСФ орг-ии – 1раз в 3 года; *комплексные учения – 1раз в 3 года, прод-ю до 2х суток при наличии ОПО или 1 раз в 3 года тренировки прод-ю до 8 часов при отсутствии ОПО.