Перспективы снижения теневой экономики в современной России
Причины и масштабы теневой экономики в России
Теневая экономика - один из наиболее противоречивых аспектов истории РФ. Сначала теневая экономика существовала в Российской империи и в СССР, далее распространилась и в постперестроечное время.
Объективная причина стремительного роста теневой экономики в Росси - переход от бюрократической, командной системы управления к рыночной. Теневая экономика обязана основываться и базироваться из определенных источников[12, с. 154]:
- вывоз за рубеж капитала, ресурсов, при этом основная часть сделок проводится на законных основаниях: сырье и энергоресурсы зачастую отправляются за рубеж по сниженным ценам через посреднические фирмы, а соответствующий процент от прибыли последних оседает за границей;
- нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, имеющая место во всех экономических сферах.
Рассмотрим факторы, оказывающие влияние на существование «теневой» экономики (рисунок 2)[10, с. 18]:
- антропологические факторы. Данные факторы кроются в самом человеке. Каждому индивиду присущи честность и лживость, щедрость и жадность, самопожертвование и эгоизм. Каждый человек стремится получить больше, при этом затратив меньше усилий.
- экономические факторы. Данные факторы связаны с перекосами в налоговой политике государства, малой степенью насыщения рынка товарами и услугами, лишением баланса между отраслями хозяйства, низкой покупательской способностью населения, деятельностью незарегистрированных хозяйствующих субъектов.
Антропологические
Экономические
Факторы теневой экономики
Правовые
Социально-политические
Административные
Социальные
Рисунок 2 – Причины возникновения теневой экономики
- правовые факторы. Данные факторы связаны с несовершенством законодательной базы и с механизма координации борьбы с экономической преступностью. Помимо всего прочего, увеличение «теневой» экономики связано с малоэффективностью деятельности правоохранительных структур по пересечению незаконной и криминальной экономической деятельности;
- социально-политические факторы. Такие факторы связаны с низким авторитетом органов власти у общества, наличием социально-психологических настроений и ориентиров, нарушением обязательств социальной направленности со стороны государства, степенью разрешения социально-экономических проблем общества;
- социальные факторы. Данный тип факторов связан с низким уровнем жизни населения, способствующим развитию скрытых видов экономической деятельности, достаточно высокой степенью безработицы, неравномерным распределением ВВП. В «теневую» экономику массово привлекаются представители малоимущих слоев, это молодежь, безработные, рабочие-мигранты. По численности они составляют основную часть участников «теневой» экономики;
- административные факторы, то есть отсутствие результативной государственной вертикали управления экономикой, безответственность и низкий уровень компетентности органов управления, административные барьеры и пр.
В РФ эксперты определяют три главных фактора, формирующих масштабы «тенизации» экономики в каждой стране - контроль за коррупцией, «демократическая ответственность», рост ВВП.
По данным исследования Ассоциации дипломированных сертифицированных бухгалтеров (далее - ACCA), посвященном оценке и прогнозу развития глобальной теневой экономики, Россия находится в пятерке крупнейших теневых экономик, занимает второе место в рейтинге, куда включены 28 стран (рисунок 3). Ее объем составляет 33,6 трлн. руб., или 39% ВВП страны.
Рисунок 3 – Рейтинг стран с крупнейшим уровнем тенизации экономики, % ВВП
Отметим, что показатель теневой экономики в России - один из самых высоких в мире, он почти на 74% выше, чем в среднем по миру. Наибольший объем тенизации экономики у Нигерии (48% ВВП) и Бразилии (34,7% ВВП). На пятом месте расположилась Шри-Ланка с показателем 28,2 %[21].
Наименьший показатель теневой экономики наблюдается у Китая, Японии и США (10,1%, 10,1%, 7,8 %, соответственно).
Согласно Госкомстату, в 2015 году степень тенизации экономики России составляла, примерно, 16 % ВВП, при обороте порядка 8 трлн. рублей в год. В 2016 году уровень тенизации достиг уже 39% ВВП (рисунок 4).
В теневых секторах экономики страны задействовано свыше 13 миллионов человек. По оценке независимых экспертов в неформальном секторе занято более 22 миллионов россиян (рисунок 5)[18].
Рисунок 4 – Динамика уровня тенизации экономики России за 2012-2016 гг., %
В итоге, вне трудового законодательства в 2014 году было трудоустроено около 16 миллионов человек порядка 20 % трудоспособного населения страны. При этом для 85 % такой категории трудящихся неформальный заработок - базовый источник дохода.
По оценкам Госкомстата, скрытый фонд оплаты труда в стране постоянно увеличивается: с 2015 года он увеличился с 6,3 трлн. руб. (10,5% ВВП) до 12,3 трлн. руб. (13,3% ВВП) в 2016 году.
По мнению директора Центра социально-политического мониторинга РАНХиГС А. Покида, «теневой сектор охватывает приблизительно 40% занятого населения, именно такая доля сотрудников работают или подрабатывают и при этом не платят налоги. С 2001 года размер теневого сектора менялся несильно, людям продолжают платить зарплату в конвертах, а вторичная занятость не регистрируется»[18].
Рисунок 5 – Динамика доли занятых в теневом секторе экономики РФ за 2012-2016 гг., %
Учитывая размер Российской Федерации, географические различия по степени прозрачности региональных экономик также значительные. Если рассматривать уровень тенизации экономики в разрезе федеральных округов страны, то теневая занятость минимальна на северо-западе России (5,4%), а также в Центральном федеральном округе (6,8%).
Например, в 2016 году в Санкт-Петербурге она охватывала лишь 2,2 % от занятого населения в этом регионе. В Москве этот показатель составлял, примерно, 3,7 %. Наибольшим размер тенизации рабсилы был в национальных республиках Северного Кавказа, а также в Дальневосточном федеральном округе (20,5% и 16,4%, соответственно) (рисунок 6) [7, с. 12].
Рисунок 6 – Тенизация экономики в разрезе федеральных округов за 2016 год, %
Лидерами по неофициальной занятости являются отрасли торговли (11%), строительства (16%), персональных услуг (6%) и сельского хозяйства (50%). Тенизация экономики в строительстве связана с большой долей нерегистрируемых частных домов. Что касается сельского хозяйства, то там доля теневого сектора свыше 50 % добавленной стоимости, так как большая часть сельхозпродукции производится в России не на пришедших в упадок сельхозпредприятиях, а в частных приусадебных хозяйствах населения, включая дачи[19].
Основные причины роста теневого сектора экономики – происходящие сокращения на малых предприятиях, их ликвидация, высокий уровень ключевой ставки Центрального банка России, который тормозит развитие реального сектора экономики (в настоящее время, ставка ЦБ РФ составляет 8,25%)[14].
Чтобы установить величину теневой экономики, Госкомстат РФ исходит из соотношения доходов от скрытых формальных экономических видов деятельности, разрешенной законом к ВВП. Представленная методика соответствует рекомендациям международных организаций[15, с. 192].
Итак, главная проблема для российской экономики - теневой сектор. Данный фактор искажает показатели экономического роста. Бюрократия может существовать по одному из трех принципов - конкуренция, принуждение или коррупция, и в России именно коррупция лежит в основе механизма работы. В случае если текущая политическая система не изменится, то уменьшение доли теневой экономики представляется маловероятным.