1. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

Программа ООН создана в 1972 году. Ее назначение состоит в обеспечении руководства и поощрении партнерства в области бережного отношения к окружающей среде путем создания возможностей для улучшения качества жизни государств и народов без ущерба для будущих поколений.

Впервые принципы международного экологического сотрудни­чества были обобщены и кодифицированы в Декларации Сток­гольмской конференции ООН по проблемам окружающей человека среды (1972).

Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды изложены в Декларации по окружающей среде и развитию, которая была единодушно принята участниками конференции ООН в июне 1992 г. (Рио-де-Жанейро, Бразилия).

В декларации провозглашены следующие принципы:

• принцип защиты окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений;

• принцип недопустимости трансграничного ущерба;

• принцип экологически обоснованного, рационального ис­пользования природных ресурсов;

• принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды;

• принцип защиты экологических систем мирового океана;

• принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на окружающую среду в концентрированном виде;

• принцип обеспечения экологической безопасности;

• принцип контроля за соблюдением международных договоров по охране окружающей среды;

• принцип международно-правовой ответственности госу­дарств за ущерб окружающей среде.

Важную роль в области охраны окружающей среды, организации исследо­ваний окружающей среды и ее ресурсов играют различные специализированные учреждения ООН (ЮНЕСКО, ВОЗ, ВМО, ЮНЕП, и др.).

ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) образована в 1945 г. Уже в первые годы своей деятельности поддерживала научные инициативы и общественные природоохранительные движения. Наиболее известным природоохранительным направлением в деятельности ЮНЕСКО является научная программа «Человек и биосфера» (МАБ), приня­тая в 1970 г. на XVI Генеральной конференции этой организации. К выполнению программы МАБ уже приступили около 100 стран.

ФАО (продовольственная и сельскохозяйственная организа­ция) образована в октябре 1945 г., занимается вопросами продо­вольственных ресурсов и развития сельского хозяйства в целях улучшения условий жизни народов мира. Особое внимание обра­щает на охрану и рациональное использование земель, водных ре­сурсов, лесов и иной растительности, животного мира суши, биоло­гических ресурсов океанов и морей. ФАО участвует в осуществлении более 100 природоохранительных программ на глобальном, региональном и национальном уровнях.

ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения) создана 22 июля 1946 г. Главная ее цель - забота о здоровье людей, что всегда связано с охраной окружающей среды. ВОЗ осуществляет сбор и распространение экологической информации, связанной с охраной здоровья людей, участвует в исследовательской работе, оказывает техническую помощь, осуществляет международный контроль за экологическим состоянием окружающей среды.

ВМО (Всемирная метеорологическая организация) учреждена в 1951 г. Природоохранительные функции ее связаны, прежде все­го, с глобальным мониторингом окружающей среды. ВМО проводит мероприятия по оценке загрязнения атмосферы различными веще­ствами и из разных источников, оценку трансграничного переноса загрязняющих веществ, их глобального распространения в низких слоях атмосферы, а также по изучению воздействия на озоновый слой Земли.

Являясь главным органом Организации Объединенных наций в области окружающей среды, ЮНЕП разрабатывает глобальную экологическую программу, содействует реализации природоохранной составляющей устойчивого развития в рамках системы ООН, неуклонно выступает в защиту природной среды земного шара. Программа прилагает особые усилия для формирования партнерских отношений с другими агентствами системы ООН, обладающими дополнительным опытом и организационным потенциалом и содействующими более широкому участию гражданского общества в достижении устойчивого развития.

Руководящий орган ЮНЕП, Совет управляющих, состоящий из представителей 58 стран, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на четырехлетний срок собирается ежегодно. Программы финансируются Экологическим фондом, образованным из добровольных взносов правительств с привлечением доверительных фондов и небольших ассигнований из регулярного бюджета Организации Объединенных Наций.

Штаб-квартира ЮНЕП находится в Найроби (Кения). Исполнительным директором ЮНЕП с июня 2006 г. является Ахим Штайнер (Achim Steiner).

Главные задачи ЮНЕП состоят в анализе и оценке состояния глобальной окружающей среды, предупреждении об экологических угрозах, развитии международного права в области окружающей среды в интересах устойчивого развития, содействии повышению осведомленности общественности о международной природоохранной политике и деятельности, предоставлении помощи в разработке политики и оказании консультативных услуг правительственным и неправительственным организациям.

Кроме организаций, входящих в систему ООН, действуют международные региональные организации. Проблемы окружающей среды, обострившиеся в современном мире, не могли остаться незамеченными межправительственными региональными организа­циями. Такие организации, расширившие свою компетенцию и включившиеся в международное природоохранное сотрудничество, также внесли определенный вклад в разработку мер сохранения благоприятных природных условий и обеспечения рационального использования природных ресурсов, включая меры правового ха­рактера. В число таких организаций входят: Европейский союз, Совет Европы, Организация экономического сотрудничества и раз­вития, Азиатско-Африканский юридический консультативный коми­тет и др.

Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан подпи­сали в феврале 1992 г. межправительственное Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды.