7.Прогноз социально-экономического развития.

Разработка прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы осуществляется в два этапа.       На первом этапе осуществляются разработка прогноза показателей, приоритетов социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, включая приоритеты бюджетной и бюджетной инвестиционной политики:       1) местный уполномоченный орган по государственному планированию с участием исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения) на основе одобренного РБК на первом этапе сценарного прогноза показателей социально-экономического развития республики, структуры разделов, форм и перечня показателей прогноза социально-экономического развития и основных приоритетов социально-экономического развития, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную, разрабатывает и не позднее 20 апреля года, предшествующего планируемому периоду, вносит на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы прогноз показателей и приоритеты социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы.       На втором этапе осуществляются уточнение прогноза показателей, формирование разделов проекта прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, в том числе формирование перечня приоритетных местных бюджетных инвестиций:       1) в сентябре года, предшествующего планируемому периоду, местный уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы с участием местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения) на основе одобренного на втором этапе прогноза социально-экономического развития республики проводит уточнение прогноза показателей социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы;       2) исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы и уполномоченные органы районов (города областного значения) в соответствии со структурой разделов, формами и перечнем показателей прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому периоду, представляют в местный уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы предложения к разделам и уточнение показателей прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы;       3) местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения), дорабатывает проект прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, и формирует перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета, города республиканского значения, столицы с учетом заключения бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы, и не позднее 25 сентября года, предшествующего планируемому периоду, вносит его на рассмотрение в местный исполнительный орган;       4) прогноз социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому периоду, одобряется акиматом области, города республиканского значения, столицы.       19. Разработка прогноза социально-экономического развития района (города областного значения) осуществляется в два этапа.       На первом этапе осуществляется разработка прогноза показателей, приоритетов социально-экономического развития района (города областного значения):       1) местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) до 25 апреля года, предшествующего планируемому периоду, на основе одобренного бюджетной комиссией области, города республиканского значения, столицы прогноза показателей социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, структуры разделов, форм и перечня показателей прогноза и основных приоритетов социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы разрабатывает и направляет на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии района (города областного значения) прогноз показателей социально-экономического развития района (города областного значения) и приоритеты социально-экономического развития района (города областного значения).       На втором этапе осуществляется уточнение прогноза показателей и формирование разделов проекта прогноза социально-экономического развития района (города областного значения), в том числе формирование перечня приоритетных бюджетных инвестиций:       1) в октябре года, предшествующего планируемому периоду, местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) на основе одобренного на втором этапе прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы проводит уточнение прогноза показателей социально-экономического развития района (города областного значения);       2) местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) дорабатывает проект прогноза социально-экономического развития района (города областного значения), включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций, с учетом заключения бюджетной комиссии района (города областного значения), и не позднее 25 октября года, предшествующего планируемому периоду, вносит его на рассмотрение в местный исполнительный орган;       3) прогноз социально-экономического развития района (города областного значения), включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций, не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому периоду, одобряется акиматом района (города областного значения).

9.Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов.

Согласно статьи 21 Бюджетного кодекса РК определяется порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов.

1. Министерство финансов Республики Казахстан в недельный срок, но не позднее 15 августа, после одобрения Правительством Республики Казахстан прогнозного проекта государственного бюджета Республики Казахстан и в составе его укрупненного счета проектируемого республиканского бюджета на следующий финансовый год сообщает по поручению Правительства Республики Казахстан акимам областей и городов республиканского значения проектируемые размеры отчислений в доходы их бюджетов от общегосударственных налогов и сборов, сумму предполагаемого выделения средств из республиканского бюджета на формирование общегосударственных программ (с указанием, каких конкретно) и ориентировочную сумму кредита (ссуды), на которую могут в случае потребности рассчитывать местные исполнительные органы, а также предельные лимиты расходов на содержание аппарата управления местных представительных и исполнительных органов.

2. На основе сообщенных Министерством финансов Республики Казахстан названных в пункте 1 настоящей статьи показателей и своих прогнозных данных по основным параметрам бюджетов областей и городов республиканского значения местные исполнительные органы самостоятельно определяют прогнозные объемы своих бюджетов.

3. Составление, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией, утверждаемой Министерством финансов Республики Казахстан.

4. Распределение общегосударственных налогов и доходов между бюджетами городов областного значения и бюджетами районов производится областными представительными органами в соответствии с их решениями об областном (городском) бюджете на финансовый год.

5. Местные представительные и исполнительные органы несут ответственность за сбалансированность доходов и расходов соответствующих местных бюджетов.

6. Вмешательство вышестоящих государственных органов и местных исполнительных органов в процесс составления, утверждения и исполнения низовых бюджетов не допускается.

7. Объем официальных трансфертов, предоставляемых в порядке исключения в виде субвенции из республиканского бюджета нижестоящим бюджетам для реализации конкретных программ по функциональным группам, определяется законом о республиканском бюджете.

8. В местных бюджетах образуется оборотный резерв наличности за счет остатка средств местных бюджетов на начало планируемого финансового года, который используется местными исполнительными органами для управления ликвидностью в течение финансового года. Размер оборотного резерва наличности определяется при утверждении соответствующих местных бюджетов.

9. Акимы областей и городов республиканского значения не позднее двухнедельного срока после вступления в силу закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год уточняют ранее составленные прогнозные объемы бюджета и вносят на рассмотрение соответствующего маслихата доработанный вариант проекта областного и городского (городов республиканского значения) бюджета, который в течение двух недель принимает решение по его утверждению.

10. Акимы районов и городов (областного значения) в свою очередь в двухнедельный срок после утверждения областного бюджета вносят проект бюджетов на рассмотрение соответствующего маслихата, который не позднее аналогичного срока принимает решение об утверждении бюджета. В эти же сроки утверждаются бюджеты специальных экономических зон.

11. До утверждения местного бюджета соответствующими маслихатами на предстоящий финансовый год исполнение бюджета I квартала осуществляется в размере 1/4 части проекта годового бюджета на предстоящий финансовый год.

Статья 26. Порядок исполнения местных бюджетов

1. Местные исполнительные органы организуют исполнение бюджета соответствующих административно- территориальных единиц, эффективное и целевое расходование бюджетных средств.

2. Исполнение местных бюджетов осуществляется на основании поквартальной разбивки доходов и расходов областного бюджета, бюджетов городов республиканского и областного значения и бюджетов районов, которая составляется в пределах сумм утвержденных бюджетов.

Местные финансовые органы имеют право приостанавливать финансирование или отзывать выделенные бюджетные средства в случае нецелевого или неэффективного их использования.

3. Организации, содержащиеся за счет местного бюджета, могут с согласия местных финансовых органов переводить средства из одной программы, подпрограммы и специфики в другую, кроме тех, которые специально выделены в утвержденном бюджете.

4. При утверждении областного и городского (городов республиканского значения) бюджетов наравне с низовыми бюджетами рассматриваются и взаимоотношения с бюджетами специальных экономических зон, расположенных на территории соответствующей области и в черте городов республиканского значения.

Взаимоотношения бюджета специальной экономической зоны с местным бюджетом определяются через долговременный стабильный норматив отчислений от общей суммы доходов, поступающих в бюджет специальной экономической зоны, установленный в положении о специальной экономической зоне и учтенный в соответствующем местном бюджете на очередной год. Поступления, остающиеся в распоряжении специальной экономической зоны, установленный в положении о специальной экономической зоне и учтенный в соответствующем местном бюджете на очередной год. Поступления, остающиеся в распоряжении специальной экономической зоны, исключаются из контингента общегосударственных и местных налогов, сборов и других поступлений, принимаемых для определения норматива отчислений в республиканский бюджет и местные бюджеты соответствующих административно-территориальных единиц, в черте которых расположены специальные экономические зоны.

5. Если в ходе исполнения бюджета местными исполнительными органами принимаются нормативные акты, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшаются доходы нижестоящих бюджетов, этим бюджетам возмещаются средства из вышестоящих бюджетов; при уменьшении расходов или увеличении доходов нижестоящих бюджетов соответствующие суммы в полном объеме передаются в вышестоящий бюджет, а по тем низовым бюджетам, где им предусмотрено выделение субвенции, - уменьшается ее размер.

6. Не допускается выделение средств из местных бюджетов организациям, содержащимся за счет республиканского бюджета и внебюджетных фондов (за исключением случаев, предусмотренных в законе о республиканском бюджете), общественным и творческим объединениям и организациям, а также хозяйствующим субъектам без государственной доли участия.

7. Свободные остатки бюджетных средств, полученные на начало финансового года в результате перевыполнения доходов, а также сумм перевыполнения по доходам за истекший квартал в ходе исполнения бюджета текущего года могут направляться по решению акимов на финансирование дополнительных расходов, возникших в процессе исполнения соответствующего бюджета, и не подлежат изъятию в вышестоящий бюджет.

Заключение.

Республиканский бюджет играет ключевую роль в социально-экономическом развитии страны. Соотношение его расходов к ВВП республики в 2016 году составило 18,6%. Местные же бюджеты на сегодняшний день – на стадии обсуждения законопроект по внедрению бюджета местного самоуправления – представлены двумя уровнями. Это областной бюджет – бюджет столицы и города республиканского значения и бюджет района – города областного значения.

Один из главных принципов в межбюджетных отношениях – это максимальное приближение предоставляемых государственных услуг к их получателям. Поэтому региональные бюджеты играют важную роль в решении общегосударственных экономических и социальных задач, поскольку через них происходит реализация мероприятий программных документов. В 2016 году в местные бюджеты поступило собственных доходов в сумме 1871,4 млрд тенге, что на 5,6%, или на 100 млрд тенге, больше, чем предусматривалось по плану. Учитывая стабильные объемы трансфертов общего характера, регионы смогли направить сумму перевыполнения на решение тех вопросов, которые, по их мнению, были приоритетными.

Последние три года доходы местных бюджетов перевыполняются и имеют тенденцию роста. Прирост доходов в 2015 году составил 7,3% по сравнению с 2014 годом, в 2016 году – 12% по сравнению с 2015 годом. Порядка 93% в собственных доходах местных бюджетов занимают налоговые поступления. Основные налоговые источники – это индивидуальный подоходный и социальный налог. Они занимают 70% в налоговых поступлениях. Поступления налогов выросли на 7% в 2015 году относительно 2014 года и на 13% в 2016 году по сравнению с 2015 годом. Выше среднереспубликанского уровня обеспечен рост налогов в следующих регионах: Атырауской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Павлодарской, Кызылординской и Восточно-Казахстанской областях и в городе Астане.

 Расходы местных бюджетов за истекший год произведены на сумму 4 425,5 млрд тенге, или 99,2% к утвержденному плану в 4 463,2 млрд тенге. В структуре расходов наибольший удельный вес занимают образование – 29,7%, здравоохранение – 14,6%, жилищно-коммунальное хозяйство – 13,5%, сельское хозяйство – 7,3% и транспорт и коммуникации – 6,7%. Темп роста расходов местных бюджетов в 2016 году составил 18% и опережает темп роста доходов на 6%. То есть расходы местных бюджетов обеспечены собственными доходами лишь на 42%.

Список использованной литературы: