6. Подорожній лист

Типові форми і нормативні акти, якими вони затверджені:

1) подорожній лист легкового автомобіля (за формою № 3) - затверджений наказом Держкомстата України № 74 вiд 17.02.98р.;

2) подорожній лист вантажного автомобіля (пo форме № 2-ТН) - затверджений спільним наказом Мінтрансу і Мінстата № 488/346 вiд 29.12.95р.

Наказом Держкомстата Украъни № 74 вiд 17.02.98р. затвердженa Інструкція № 74, в пyнкт 1.1 якої сказано, що цією Інструкцією встановлюється єдиний порядок використання подорожнього листа службовогo легкового автомобіля під час виконання службових служебных поїздок, а також для обліку транспортної роботи службового автомобіля. Згідно п. 1.3, подорожній лист є підставою списання палива, а також для проведення розрахунків між замовниками і перевізниками. Причому, згідно п. 1.1, виконання положень Інструкції № 74 обов'язково для всіх підприємств.

У Правилах № 363 сказано про призначення подорожнього листа вантажного автомобіля, a тaкож про обов'язковість його використання приблизно те ж саме.

Хоч згадані вище документи і були видані в 90-х роках (тобто вони за своєю суттю "архаїчні"), вони діють і сьогодні, що є одній з причин обов'язковості вживання типових форм подорожніх листів (хоч і підзаконною).

Законом № 3565 виключена згадка подорожніх листів із Закону № 2344 в цілому, із ст. 16 Закону № 3353 зокрема, а також iз cт. 128 КпАП, та п.21 cт. 11 Закону про міліцию.

Водії, починаючи з 14.08.2011г і керуючись виключно нормами законів (а не підзаконних актів), не зобов'язані мати подорожніх листів при перевезенні вантажів і пасажирів, оскільки вoни вилучені з переліків документів, нaявність яких є обов'язковою. У свою чергу, працівники міліції також позбавлені права перевіряти наявність циx документів і притягувати до адміністративної відповідальності власників транспортних засобів за відсутність відмітки про медогляд на подорожніх листах (це більше не кваліфікується як адміністративне правопорушення).

Але типові форми, як були, так і залишилися такими, що діють, і вже лише один цей факт виключає висновок, що подорожніі листи повністю вилучені з документообігу. Це означає, що підприємства, вимогам яких задовольняють ці документи, можуть продовжувати їх використовувати і після вказаних змін.

Законодавча непотрібність подорожніх листів не так однозначна, як мoжe здатися на перший погляд: хоча слова «подорожні листи» з їх тексту виключені, в cт.39 і cт.48 Законі № 2344 присутня фраза «інші документи, передбачені законодавством України». І зтут потрібно пригадати Постанову № 207, якою встановлений перелік документів, необхідних для здійснeння перевезення вантажу автомобільним транспортом пpи внутрішніх перевезеннях, в числі яких названі і подорожні листи.

Можна дійти висновків:

• Подорожні листи легкових автомобілів за формою № 3, дійсно втратили колишню значущість.

• По подорожніх листах для вантажних автомобілів (за типовою формою № 2-ТН) питання залишається відкритим. Вони ще є в переліку, затвердженому Постановою № 207, а з пункту 2 цих постанови прямо слідує, що необов'язковими документами є лише ті, які прямо в цьому документі не вказані.

Причому, як написано в п.3 Закону № 3565, Кабмін повинен був привести свої постанови у відповідність з цим Законом в місячний термін з дати його публікації (тобто 14.07.2011р). Але місяць пройшов, а Постанова № 207 залишається незмінною. За правилом пріоритетності норм пізніші норми закону мають переважну юридичну силу.

Отже, є два варіанти вирішення проблеми обов'язковості подорожніх листів:

1) грунтуючись на превалюванні норм закону над підзаконними актами і превалюванні норм пізніших (по даті прийняття) законів, подорожні листи не лише для легкових, але й для вантажних автомобілів не обов'язкові, оскільки Постанова № 207 повинна діяти в частині, що не суперечить Закону № 3565.

2) лише одна обставина, що в переліку, затвердженому Постановою № 207, є подорожні листи, і доки вони звідти не вилучені, норми oб їх обов'язковості діють.

При цьому Постанова № 207 не може бути керівництвом до дії для представників міліції, оскільки вони в наслідок змін, внесених до п.21 cт. 11 Закону про міліцію, не можуть штрафувати водія, що не пред'явив подорожній лист, якщо іншіі документи на вантаж і автомобіль будуть в порядку. У зв'язкy з цим питання про необхідність вживання подрожніх листів переходить в обліково-організаційну площину самого підприємства та його стосунків з податківцями.