2. Субъекты и объекты бюджетного права

Объектом бюджетных правоотношений выступают действия сторон данного правоотношения, направленные либо на формирование Федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета), либо на его расходование в форме распределения, либо на организацию использования средств данного бюджета лицами, которым эти средства выделены. Некоторые авторы полагают, что объектом бюджетного правоотношения выступает сам бюджет как определенное материальное благо. Разночтения в данном случае объясняется спорностью вопроса о том, что является объектом правоотношения. Одни авторы считают, что объектом выступают определенные материальные блага, вторые – интересы субъектов правоотношения, третьи – действия (поведение) сторон, направленное на реализацию своего интереса, выраженного в получении определенного материального или нематериального блага.

Юридический термин «субъект бюджетного права» определяет круг участников бюджетных отношений, наделенных юридическими правами и обязанностями. Носителями этих прав и обязанностей являются субъектами  бюджетного права.

Субъектами бюджетного права выступают:

- государство;

- регионы РФ; 

- муниципальные образования;

- юридические и физические лица, так как  каждый из них либо принимает участие в распределении доходов и расходов между бюджетом или участвует в качестве стороны на одной из стадий бюджетного процесса, либо является получателем денежных средств из бюджета в форме дотаций, субсидий и т.п.

3. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования бюджетных правоотношений

Компетенция и полномочия федеральных органов государственной власти в сфере бюджетных отношений определены в Конституции РФ и законодательных актах. К ведению РФ в области регулирования бюджетных правоотношений относятся:

- установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ;

- разграничение видов налогов и иных доходов между уровнями бюджетной системы;

- регулирование доходов федерального бюджета между бюджетами различных уровней бюджетной системы;

- разграничение полномочий по исполнению бюджетов различных уровней бюджетной системы;

- разграничение полномочий по планированию, рассмотрению и утверждению бюджетов всех уровней бюджетной системы;

- закрепление основ формирования доходов и осуществление росписи расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы

- закрепление основ и порядка государственных и муниципальных заимствований и управление государственным и муниципальным долгом;

- установление порядка составления, рассмотрения проекта федерального бюджета, его утверждения и исполнения, осуществления контроля за исполнением бюджета, составления отчетности об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- установление порядка и осуществление заимствований РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления;

- управление долгом РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления;

- установление порядка формирования доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- осуществление расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- закрепление порядка и условий предоставления финансовой помощи, кредитов и ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам;

- установление минимальных государственных социальных стандартов, норм и нормативов финансовых затрат на единицу услуг;

- утверждение бюджетной классификации РФ;

- установление единых форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов всех уровней бюджетной системы;

- формирование, погашение и обслуживание внешнего долга;

- определение перечня и порядка формирования государственных внебюджетных фондов и управление их деятельностью;

- установление оснований и порядка привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении бюджетного законодательства РФ;

- формирование и распределение целевых бюджетных фондов;

- установление новых видов налоговых доходов;

- предоставление налоговых и неналоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате платежей в федеральный бюджет;

- разграничение бюджетных доходов и расходов между федеральным и региональными бюджетами

Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы регламентируется Бюджетным кодексом РФ.