Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Iogp.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
3.29 Mб
Скачать

15.Образование Русского централизованного государства: причины, предпосылки, основные политические центры.

В основе создания централизованного государств лежали, прежде всего социально-экономические факторы: развитие сельскохозяйственного производства, связанные с не рост феодального землевладения и включение феодального хозяйства в торговые связи; появление новых и укрепление старых городов – центр о в торговли и ремесла; расширение экономических связей и товарно-денежных отношений. Так же одними из причин являлись: снижения классовойборьбы, укрепления аппарата управления, военного объединения перед лицом иноземных захватчиков. Большоезначение приобретала Москва, Московское княжество, территориякоторого постоянно расширялась.Крупными городами были Владимир, Дмитров, Можайск, Переяславль, Углич, Тверь, Нижний Новгород, Рязань и др.

16.Схема высших органов власти и управления Московского государства.

Во главе Русского государства стоял великий князь, именовавшийсяначиная с конца XV в. '^государем всея Руси". В начальный период объединениярусских земель в одно государство великий князь был типичныммонархом раннефеодального государства, хозяином в своейвотчинеи первым среди равных ему удельных князей. Его власть определяласьзаключенными с вассалами договорами, ограничивалась широкимииммунитетными правами не только князей, но и бояр, и монастырей. Помере ликвидации политической самостоятельности отдельных княжестви подчинения их Московскому великому князю его власть значительноусиливалась. Удельные князья и бояре постепенно превращались в подданныхвеликого князя, сначала ограничивавшего, а затем полностьюотменившего их иммунитет. С конца XV в. великий князь - глава государства,обладавший большими правами в области законодательства,управления и суда и распространявший свою власть на всю территориюсложившейся единой Руси. Но его власть еще не была настолько сильной,чтобы стать неограниченной, абсолютной. Великий князь не могуправлять государством без -совета боярской аристократии –Боярскойдумы. Дума выросла из ранее известного феодального совета, но по составусущественно от него отличалась. Члены Боярской думы"жаловались" великим князем из среды княжеско-боярской аристократии,высших чинов дворцового управления (а с начала XVI в. - и издворянства). Великий князь должен был считаться с системой местничества,предоставлять места в зависимости от знатности происхождения.

Боярская дума была постоянно действовавшим органом, заседавшимрегулярно и решавшим вместе с князем все основные вопросы управления,законодательства, внешней политики и суда. Характерная для тоговремени форма принятия решения включена в вводную часть Судебника1497 г.: "Уложил князь великий Иван Васильевич всея Руси, с детьмисвоими и с бояры о суде, как судите бояром и околничим".Несмотря на то, что многие члены Думы имели оппозиционные настроения(а часто и враждебные), великокняжеская власть не моглауправлять страной без этого органа (отсутствовал необходимый политическийаппарат управления, были еще очень сильны экономические иполитические позиции старой феодальной знати)1. Положение Боярскойдумы в ХУ-ХУ1 вв. не было однозначным. Так, в начале XVI в. (вовремя правления Василия Ш) великому князю в значительной мере удалосьподчинить ее своему влиянию. Позднее роль Думы снова возросла.

Феодальные съезды созывались как в период феодальной раздробленности, так и на раннем этапе становления централизованного государства.По мере изменения характера взаимоотношений великого князя с князьями удельными значение этого типично раннефеодального органападало. Позднее из политической жизни Русского государства съездыисчезли.

На первом этапе создания централизованного государства продолжаладействовать дворцово-вотчинная система управления, в которой важную роль играл княжеский двор во главе с дворецкими и дворцовымиведомствами ("путями"). Существовали конюший, стольничий, сокольничийи прочие "пути" под началом "путных" бояр. В их ведении находилось не только дворцовое управление, но и земли, угодья, деревни,приписанные к определенной отрасли. Население этих земель подчинялось"путным" боярам и в финшсово-административном, и в судебномотношениях. Эта система управления была типична для периодафеодальной раздробленности, когда княжеское управление распространялосьлишь на его собственную вотчину, удел.

С централизацией государства и увеличением территории компетенциядворцово-вотчинной системы стала расширяться, выходить за рамкисобственно княжеского домена. Усложнение функций привело к тому,что в подчинении "путных" бояр появились многочисленные штаты дьяков, приказчиков, ключников и др. Определилась некоторая субординациядворца и дворцовых ведомств: дворец (большой дворец, как его называли)стал как бы центральным учреждением, которому подчинялись"путные" ведомства и, кроме того, поручались многие вопросы, связанныес местным управлением (назначение наместников, волостелей, разработкатекстов уставных грамот - документов, определявших праваорганов местного управления), с церковным и светским землевладением(например, так называемое "испомещение" служилых людей) и некоторыедругие.

Для управления вновь присоединенными землями с конца XV в. сталисоздаваться "областные" дворцы - Тверской, Новгородский, Рязанскийи т.д. Их компетенция не была достаточно четко определена, ониведали самыми разными делами: сбором податей, местной администрацией,рассмотрением земельных споров, формированием феодальногоополчения и т.д. Однако проведенная реорганизация дворцовой системы,связанная с расширением ее административных функций, не могла решитьзадачи управления централизованным государством: и дворец, идворцовые ведомства продолжали ведать прежде всего хозяйством князя,дворцовыми землями и крестьянами, принадлежавшими великому князюи его семье.Изменение характера великокняжеской власти, подчинение великомукнязю бывших удельных князей, необходимость управления всейзначительно увеличившейся территорией государства, обострение классовойборьбы, противоречия внутри господствующего класса, потребностивнешней политики, развивавшиеся экономические связи, рост городов,торговых центров, т.е. усложнение социально-экономического иполитического развития, требовали создания специального управленческогоаппарата, бюрократии, чиновничества.В результате постепенно, начиная с конца XV в., стали возникатьновые органы государства, получившие название приказов1. Это былипостоянно действовавшие учреждения, имевшие значительно более четкуюкомпетенцию по сравнению с прежними. Их деятельность распространяласьна всю территорию государства.

Приказы имели определенные платы, специальные помещения(приказные избы), делопроизводство, архивы. Для дьяков и других приказныхдеятелей служба в приказах была основным занятием, за котороеони получали жалованье из казны. Это ставило их в тесную связь изависимость от великокняжеской власти, делало их ее верной опорой. Верхушка приказной бюрократии получала земельные пожалования ивключалась в состав господствующего класса феодалов. Однако и представителибоярских и особенно дворянских кругов старались занятьключевые посты в новых учреждениях. Между приказной бюрократиейи дворянством также устанавливалась теснейшая связь, что способствовалоукреплению позиций правящего класса, его политического господства.Специальный чиновничий аппарат разрастался, приобретаявсе большее значение (о чем свидетельствовал, например, тот факт, чтоуже в начале XVI в. дьяки стали участвовать в заседаниях Боярскойдумы)1.

В начале XVI в. функционировало около 10 приказов. Одними изпервых сложились приказы Большого дворца и Казенный (ведавшийказной), возникшие в связи с реорганизацией дворцового управления.Позднее появились Разрядный приказ (в котором сосредоточивалосьуправление военной службой). Посольский приказ (делопроизводство повнешнеполитическим делам, дипломатическая служба, пограничныедела, пропуск через границу послов и гонцов и т.д.), Разбойный приказ(карательный орган, тесно связанный с местными губными избами), егообразование обусловлено обострением классовых противоречий и необходимостью государственными средствами вести борьбу с беглыми крестьянами;Ямской приказ (почтовая служба и иные средства сообщения)и др.

В первый период после создания приказов дворцово-вотчинноеуправление оставалось, позднее система приказов охватила все отраслигосударственного управления и окончательно вытеснила прежнюю систему,сохранив, однако, некоторые ее пережитки.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]