10.2 Расходы федерального бюджета

Расходы федерального бюджета представляют собой распределение и использование финансовых ресурсов, аккумулированных в доходной части федерального бюджета, на основании закона о бюджете на очередной финансовый год.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на:

- текущие – обеспечивают выполнение текущих задач, таких как функционирование органов власти, оказание помощи другим бюджетам и отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций;

- капитальные – связаны с расширенным воспроизводством и выделяются на создание и увеличение имущества, обеспечение инновационной и инвестиционной деятельности.

Практическое использование бюджетных отношений позволяет говорить о трех возможных состояниях бюджетного фонда:

- дефицитном (расходы превышают доходы);

- профицитном (доходы превышают расходы);

- сбалансированном (расход равен доходу).

Государственный бюджет на протяжении почти всей истории своего существования был дефицитным.Борьба с бюджетными дефицитами проходит красной нитью через всю историю России. Можно выделить очень немного лет, когда доходы бюджета превышали его расходы.

В 2000 г. был впервые достигнут профицит федерального бюджета, который составил 173,5 млрд рублей, или 2,5% ВВП.

Конкретными причинами дефицита бюджета могут быть:

- кризисные явления в экономике;

- неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране;

- чрезвычайные обстоятельства (войны, крупные стихийные бедствия);

- милитаризация экономики в мирное время;

- осуществление крупных централизованных вложений в развитие производства и изменение его структуры;

- чрезмерное увеличение темпов роста социальных расходов по сравнению с темпами роста ВВП.

Существует три концепции финансовой политики.

Первая базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. До недавнего времени ежегодно балансируемый бюджет считался одной из главных целей финансовой политики государства в большинстве развитых стран.

Вторая концепция основана на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе определенного экономического цикла, а не каждый год. Данная концепция предполагает, что правительство страны осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет.

Для того, чтобы противостоять экономическому спаду, правительство снижает налоги и увеличивает расходы, т.е. сознательно вызывает дефицит государственного бюджета. В ходе последующего экономического подъема правительство повышает налоги и снижает государственные расходы. Возникающее положительное сальдо государственного бюджета может быть использовано для покрытия дефицита, который возник в период экономического спада. Таким образом, правительство проводит активную позитивную антициклическую позицию и одновременно балансирует бюджет, но не обязательно ежегодно, а за период в несколько лет.

Третья концепция видит основной целью государственных финансов сбалансированность экономики, а не бюджета, при этом достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как положительным, так и отрицательным сальдо.

Однако хроническое нарастание бюджетного дефицита может привести в экономике к появлению государственного долга.

Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов. Различают внешний и внутренний государственный долг.

Методы борьбы с бюджетным дефицитом:

• сбалансированный государственный бюджет;

• увеличение доходной части государственного бюджета за счет увеличения налоговых ставок или введения новых налогов (следует использовать крайне осторожно);

• получение доходов от приватизации государственных активов;

• выход на мировой рынок с целью получения дополнительных капиталов;

• сокращение военных расходов.