8 Основы земельного права

8.1 Вопросы:

1. Предмет и метод земельного права. Земля как объект общественных земельных отношений.

2. Место земельного права в системе права, его взаимодействие с другими отраслями права.

3. Принципы земельного права.

4. Земельная реформа в Российской Федерации (общая характеристика).

5. Право собственности на землю.

44

6. Право землепользования.

7. Аренда земельных участков.

8.2 Задачи и задания

1. В п.1 ст. 10 Земельного кодекса РФ, принятого Государственной Думой 11 июня 1997 г. и одобренного Советом Федерации 30 июля 1997 г. земельные отношения были определены как «общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами». Президент РФ в письме Председателю Государственной Думы и Председателю Совета Федерации по поводу отклонения Земельного кодекса РФ, указал, что в кодексе «неправомерно и неточно определены земельные отношения. Земельными отношениями следует считать отношения в области использования и охраны земель, что же касается отношений, связанных с земельным участком, признаваемым недвижимым имуществом, то они являются имущественными отношениями». Президент предложил внести в кодекс соответствующие изменения. В чем заключается специфика общественных отношений, объектом которых является земля? Каким образом определяются земельные отношения действующим Земельным кодексом РФ?

2. Городской администрацией было принято решение о строительстве на окраине города зоопарка. В его территорию должны были войти земельные участки двух муниципальных образований и часть участка, находящегося в государственной собственности. Какой орган управления должен решить вопрос об изъятии земельных участков у их собственников?

3. Житель г. Краснодара Ларин и проживающая в г. Москве Медикова заключили договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, находящихся в Краснодарском крае. Однако в регистрации данного договора Медиковой было отказано на основании ч. 1 ст. 16 Закона Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае», устанавливающего запрет на совершение сделок с земельными участками на территории Краснодарского края, если стороной договора является гражданин, не имеющий регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае. Каким положениям законодательства противоречит данная норма закона Краснодарского края? Правомерен ли отказ в регистрации договора купли-продажи земель-ного участка в данном случае? Какие основания для отказа в регистрации прав на недвижимость и сделок с ними предусмотрены в действующем законодательстве? Решите дело.

45

4. Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству отказал строительной фирме в государственной регистрации документов. Комитет сослался при этом на заявление индивидуального застройщика, в котором указано, что часть участка отведенного фирме городской администрацией, ранее была закреплена за ним. Правомерны ли действия комитета?

4. Общество с ограниченной ответственностью «Восход» приобрело в собственность у открытого акционерного общества «Завод оптических приборов», приватизированного ещѐ в 1992 г., здание площадью 2820 кв.м. Земля под производственным комплексом принадлежала ОАО на праве постоянного (бессрочного) пользования. ООО «Восход» обратилось в местную администрацию с заявлением, в котором указало, что просит оформить земельный участок, необходимый для использования здания, на право постоянного (бессрочного) пользования. Администрация просьбу не удовлетворила и предложила ООО «Восход» выкупить земельный участок в собственность либо оформить его на праве аренды. Правомерен ли отказ администрации? Решите дело.

4. Общество любителей пчел обратилось в Арбитражный суд с иском к

ООО «Причал» об устранении препятствий в осуществлении прав аренды на земельный участок. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что

ООО «Причал» заключило с Администрацией сельского округа договор аренды земельного участка площадью 3,2 га, из которых 0,5 га были заняты лесом. Общество любителей пчел заключило с Администрацией области договор аренды участка лесного фонда площадью 5 га для размещения ульев с пчелиными семьями и последующего сбора меда с целью его реализации. При установлении границ в натуре выяснилось, что часть выделенного Обществу любителей пчел участка леса (0,5 га) в течение 5 лет используется ООО «Причал» для отдыха туристов. В обосновании своих прав ООО «Причал» представило в суд договор аренды, оформленный и зарегистрированный надлежащим образом. Решите дело.

4. Акционерное общество «Маяк» начало строительство базы отдыха на острове, который образовался несколько лет назад. Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству предложил руководству АО прекратить строительство, так как участник находился в запасе и в пользование не предоставлялся. АО отказалось выполнить требования комитета, ссылаясь на то, что остров возник в результате намыва и долгое время был бесхозным. Ваше мнение?

46

8. Сельскохозяйственный кооператив, добывая песок и гравий для сельскохозяйственных нужд, испортил 2 га сельскохозяйственных угодий. Госинспектор районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству предписал кооперативу восстановить нарушенные земли. Кооператив отказался выполнить предписание, считая, что данные земли являются его собственностью и он вправе свободно распоряжаться ими. При этом госинспектор не может предъявить к кооперативу требования, касающиеся его права собственности. Госинспектор составил акт о совершенном правонарушении и вынес постановление о привлечении кооператива к административной ответственности. Кооператив, не согласный с постановлением, обжаловал его в судебном порядке. Рассмотрите дело.

8. В результате наводнения 10 га сельскохозяйственный угодий оказались сильно заболоченными, а 14 га земель иного назначения загрязнены сточными водами, содержащими токсичные промышленные отходы. Кем, в каком порядке и какие мероприятия должны быть проведены в данной ситуации?

8.3 Рекомендуемая литература: 1-7, 14,15, 25, 26, 35, 56.

8.4 Нормативные акты: 1, 7, 3, 90, 98, 99, 104, 128, 140.

8.5 Методические указания к изучению темы Земельное право отнюдь не простая учебная дисциплина. Дело даже

не в огромном объеме законодательного материала, который нужно про-анализировать, понять и усвоить. Еще много десятилетий назад было подмечено: «Юридическая природа земельного права представляется довольно спорною. Нерешенным остается вопрос о том, к области частного или публичного права надлежит отнести институты земельного права. Наряду с элементами цивилистического, частно-правового характера в земельном праве можно было всегда наблюдать ряд норм публично-правового происхождения. На первый взгляд, кажется соблаз-нительным выделить те и другие и отнести сообразно их природе к двум основным делениям права. Однако в реальности указанные два элемента настолько тесно переплетаются, что их распластвание невозможно совершить без ущерба для цельности и ясности права, регулирующего отношение субъектов к земле. Для земельного права характерен не способ правового регулирования (договорный иди односторонний), не субъекты правоотношений, а объект — земля.

И именно поэтому земельное право — предмет не только сложный, но и интересный, и уж, как минимум, полезный, так как его знание (об этом свидетельствует юридическая практика) составляет неотъемлемую

47

составную часть профессиональной подготовки современного специалиста в области аграрной экономики, если, конечно, он хочет быть востребован на рынке труда.