3. Порядок складання проектів державного та місцевих бюджетів.

БКУ Глава 6

Складання проектів бюджетів, як Державного, так і місцевих, є однією з найважливіших і найвідповідальніших стадій бюджетного процесу, оскільки саме на цій стадії закладаються політичний та економічний курси держави на поточний рік, визначаються обсяги доходів і видатків, основні напрями використання коштів, засоби покриття дефіциту бюджету. Роботу, пов’язану зі складанням проекту держбюджету розпочинають задовго до початку нового бюджетного року. Згідно зі Конституції України та Бюджетним кодексом право складання проекту бюджету належить виключно органам виконавчої влади. Це положення не виключає можливості участі в цій роботі інших державних органів, однак координують діяльність останніх тільки уряд та інші органи виконавчої влади, що наділені певними повноваженнями.Державний бюджет формується на основі найважливіших економічних документів країни. Складанню його проекту передує проведення підготовчих заходів, забезпечення відповідними даними органів влади, що триває близько 4 місяців (із січня до кінця квітня поточного року). Так, у процесі цієї роботи Міністерство економіки розробляє прогноз основних макропоказників економічного й соціального розвитку України на плановий рік, Національний банк до 1 квітня готує і подає до ВерхРади та Кабінету Міністрів проект основних засад грошово-кредитної політики та проект свого кошторису на наступний рік. Крім того, міністр фінансів за основними макропоказниками економічного та соціального розвитку України на наступний бюджетний період та за даними аналізу виконання бюджету в поточний період визначає загальний рівень доходів і видатків бюджету і дає оцінку обсягу фінансування бюджету для складання пропозицій до проекту Державного бюджету України.На основі аналізу та оцінки цих показників Кабінет Міністрів України складає проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний рік і подає його на розгляд до Верховної Ради України у травні. Отже, у проекті Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний рік визначено головні пріоритети бюджетної політики на плановий рік, які мають стати орієнтиром для уряду, який керує складанням проекту бюджету, і для Верховної Ради України під час розгляду і затвердження бюджету.За результатами парламентських слухань Верховна Рада України приймає постанову про схвалення або взяття до відома Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний рік. Відповідно до Основних напрямків бюджетної політики Кабінет Міністрів України організовує розроблення проекту державного бюджету. Після цього Міністерство фінансів аналізує отримані від головних розпорядників коштів запити і пропозиції щодо обсягу видатків, визначає їх відповідність Основним напрямам і готує проект закону про Державний бюджет України, який подає на розгляд Кабінету Міністрів України.Кабінет Міністрів України приймає постанову про схвалення проекту закону про Державний бюджет України. Схвалений проект Кабінет Міністрів України не пізніше як 15 вересня року, що передує плановому, подає до Верховної Ради України.

По суті: Конституція України (ст. 116) та Бюджетний кодекс (гл. 6) поклали винятково повноваження зі складання проекту бюджету і проекту закону про Державний бюджет на Кабінет Міністрів України.

СКЛАДАННЯ:

1. МІНЕКОНОМІКИ ТА ІНШІ ЦЕНТР. ТА МІСЦ. ОРГАНИ ВИК. ВЛАДИ оформлюють та затверджують основні прогнозні макропоказники економ. і соціал. розвитку України короткострокового та довгострокового характеру, які використовуються учасникам бюдж.процесу

2. МІНФІН

- розробляє проект Основних напрямів бюдж. політики на наступний бюдж. період;

- складає прогноз бюджету на наступні за план. 2 бюдж. періоди (ст. 21 БК України)

3) КАБІНЕТ МІНІСТІВ УКРАЇНИ

до 01.04. розглядає та схвалює проект Основних напрямків бюдж. політики на наст. бюдж. Період

3. НАЦІОНАЛЬНИЙ БАНК УКРАЇНИ

до 15.03. – прогноз. монетарні показники на наст. рік;

до 01.04 - інформацію про розрахунок частини прогноз. прибутку до розподілу поточн. року;

до 01.09 - інформацію про розрахунок частини прогноз. прибутку до розподілу наст. року

4. ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ

визначає пріоритети бюдж. політики у щорічному посланні про внутр. і зовн. становище України

5. ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ не пізніше 30.04. розглядає та приймає постанову БЮДЖ. РЕЗОЛЮЦІЯ

МІНФІН

2) доводить РМ АРК, місц. держадміністраціям, вик. органам місц. рад особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наст. бюдж. період та тип. форму бюдж. запиту

3) дає інструкції та встановлює обмеження головним розпорядникам, а ті в свою чергу відповідальним виконавцям, одержувачам і розпорядникам. Одержувачі подають їм назад проекти планів використання коштів, розпорядники подають назад проекти кошторисів.

Головні розпорядники подають до МІНФІНУ запити і той подає 1) проект ДБ до КМУ.

КМУ подає його РНБО на перевірку по статтях національної безпеки і вже тоді не пізніше 15.09. передає проект закону про ДБ та супутні матеріли Верховній Раді та Президенту