2. Учасники бюджетного процесу в Україні.

Учасниками бюдж. процесу є органи, установи та посадові особи, наділені бюдж. повноваженнями (правами та обов’язками з управління бюдж. коштами)

РОЗПОРЯДНИКИ БЮДЖ. КОШТІВ – бюдж. установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюдж. асигнувань, взяття бюдж. зобов’язань та здійснення витрат бюджету (п.47 ч.1 ст.2 БК України) = Відповідальні виконавці бюджетних програм - безпосередньо забезпечує виконання однієї або ряду бюдж. програм у системі гол. розпорядника. Інструкція про статус відп. виконавців бюдж. програм та особливості їх участі у бюдж. процесі, затв наказом Мінфіну України від 14.12.2001 р. № 574

Розпорядники поділ. На:

1) ГОЛОВНІ Р.Б.К. – бюдж. установи в особі їх керівників, які відповідно до ст. 22 БК України отримують повноваження шляхом встановлення бюдж. призначень

2) Р.Б.К. НИЖЧОГО РІВНЯ - це розпорядник, який у своїй діяльності підпорядкований відповідному гол. розпоряднику та діяльність якого координується через нього.

ОДЕРЖУВАЧІ БЮДЖ. КОШТІВ - суб’єкт господарювання, гром. чи інша організація, яка не має статусу бюдж. установи, уповноважена р.б.к. на здійснення заходів, передбачених бюдж. програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету (п.38 ч.1 ст.2 БК України) ???(Ними можуть бути: 1) державні (комунальні) організації, установи й підприємства; 2) юридичні особи інших форм власності; 3) фізичні особи, в тому числі фізичні особи - підприємці.)

Бюдж. призначення – повноваження гол. р.б.к., надане цим Кодексом, законом про Держ. бюджет (ріш. про місц. бюджет) яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюдж. асигнування (п.8 ч.1 ст.2 БК України)

Бюдж. асигнування – повноваження р.б.к., надане відповідно до бюдж. призначення, на взяття бюдж. зобов’язання та здійснення платежів, яке має кількісні, часові та цільові обмеження (п. 6 ч. 1 ст. 2 БК України

Бюдж. зобов’язання – будь-яке здійснене відповідно до бюдж. асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюдж. періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому (п.7 ч.1 ст.2 БК України)

Ст..22,23БКУ

ДЕТАЛЬНІШЕ:

Таким чином, у бюджетному процесі приймають участь усі органи державної влади, органи місцевої влади та органи місцевого самоврядування, бюджетні установи, організації, що беруть участь у бюджетній діяльності. Інші юридичні, а також фізичні особи за чинним законодавством не можуть бути суб'єктами бюджетних відносин, і, відповідно, не є учасниками бюджетного процесу. Вони можуть бути лише одержувачами бюджетних коштів, але отримують їх не напряму, а через учасників бюджетного процесу, зокрема — розпорядників бюджетних коштів.

БК розуміє під учасниками бюджетного процесу органи, установи та їх посадових осіб, що наділені бюджетними повноваженнями, тобто правами і обов'язками з управління бюджетними коштами, при чому як на будь-якій стадії бюджетного процесу, так в усьому процесі в цілому. Такі повноваження встановлюються на забезпечення завдань та функцій учасників бюджетного процесу, закріплених відповідними нормативно-правовими актами, що визначають їх правовий статус.

До учасників бюджетного процесу відносяться такі органи, установи та їх посадові особи.

Верховна Рада України (до пит. 10самоконтролю):

• розробляє пропозиції до проекту Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період з конкретних макроекономічних показників, визначених у Бюджетному кодексі;

• приймає постанову про схвалення або взяття до відома Основних напрямів бюджетної політики;

• розглядає проект закону про державний бюджет;

• ухвалює Закон про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період;

• вносить зміни і доповнення до Закону про Державний бюджет України;

• здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу;

• проводить контроль за використанням коштів резервного фонду державного бюджету;

• забезпечує контроль за здійсненням таємних видатків із Державного бюджету України;

• заслуховує звіти про стан виконання Державного бюджету України, у тому числі заслуховує звіти розпорядників бюджетних коштів про використання коштів Державного бюджету України;

• розглядає та приймає рішення щодо звіту про виконання закону про Державний бюджет України;

• здійснює інші повноваження, встановлені Конституцією України, БК.

Кабінет Міністрів України:

• подає на розгляд Верховної Ради України проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період;

• розробляє проект Закону про Державний бюджет України;

• доопрацьовує проект Закону про Державний бюджет України після першого та другого читань у Верховній Раді України;

• забезпечує виконання Державного бюджету України;

• приймає рішення про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету;

• подає річний звіт про виконання Державного бюджету Верховній Раді України;

• доводить до відома Ради міністрів АРК, місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів відповідних рад положення та показники міжбюджетних трансфертів та інші показники, необхідні для затвердження місцевих бюджетів;

• дійснює інші повноваження, встановлені Конституцією України, БК, Законом України «Про Кабінет Міністрів України» від 21.12.2006 р. № 514^.

Рахункова палата України:

• здійснює від імені Верховної Ради України контроль за надходженням коштів до Державного бюджету України та їх використанням;

• забезпечує контроль за фінансуванням загальнодержавних програм у частині, що стосується використання коштів Державного бюджету України;

• провадить контроль за утворенням, обслуговуванням і погашенням державного боргу України;

• здійснює контроль за проведенням таємних видатків разом з Міністерством фінансів України у порядку, визначеному Верховною Радою України;

• забезпечує контроль за використанням бюджетних коштів, виділених із Державного бюджету України, у частині фінансування повноважень місцевих державних адміністрацій та делегованих місцевому самоврядуванню повноважень органів виконавчої влади по доходах і видатках;

• здійснює зовнішній контроль та аудит фінансової та господарської діяльності бюджетних установ у частині контролю за використанням коштів Державного бюджету;

• готує співдоповідь щодо виконання Державного бюджету;

• здійснює інші повноваження, встановлені Конституцією України, БК, Законом України «Про Рахункову палату України» від 11.07.96 р. № 315/96-ВР (із змінами).

Міністерство фінансів України:

• визначає основні організаційно-методичні засади бюджетного планування, загальний рівень доходів і видатків бюджету, обсяг його фінансування для підготовки пропозицій до проекту Державного бюджету України;

• готує та подає на розгляд Кабінету Міністрів України проект Закону про Державний бюджет України на відповідний рік разом із пропозиціями щодо визначення строку і порядку його розгляду в Кабінеті Міністрів України;

• готує та подає Кабінету Міністрів України пропозиції щодо внесення змін до Державного бюджету України;

• розробляє та доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів, визначає порядок і строк їх подання;

• здійснює у межах своїх повноважень контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу як стосовно державного, так і місцевих бюджетів, якщо інше не передбачено законодавством;

• здійснює методичне керівництво з питань складення та виконання бюджету;

• регулює фінансові взаємовідносини між державним бюджетом та державними цільовими фондами;

• подає Кабінету Міністрів України пропозиції щодо вдосконалення міжбюджетних відносин;

• координує у межах своїх повноважень діяльність центральних органів виконавчої влади, пов'язану із забезпеченням своєчасного і повного надходження податків, зборів (обов'язкових платежів) до державного та місцевих бюджетів;

• здійснює у межах своїх повноважень операції з державним боргом з метою погашення та обслуговування державних боргових зобов'язань;

• забезпечує контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу як стосовно державного бюджету, так і місцевих бюджетів, якщо інше не передбачено законодавством України;

• здійснює інші повноваження, встановлені БК, поточними законами про державний бюджет, постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Міністерство фінансів України» від 27.12.2006 р. № 1837, іншими нормативно-правовими актами.