14. Гибридные режимы

Отсутствие экономических, социальных или социокультурных предпосылок, а также переходное состояние общества могут порождать формирование гибридных политических режимов. В этом случае обычно возникает разрыв между преобразованиями в экономической сфере, что выражается в либерализации цен, свободе предпринимательства, гарантированности прав собственника, и политическими изменениями, основу которых составляет демократизация, гарантированность избирательных прав, выборность органов верховной власти. Следствием подобного разрыва является установление гибридных режимов, сочетающих элементы автократии и демократии. В настоящее время рассматривают несколько разновидностей гибридных режимов.

Диктабланда - гибридный политический режим, который формируется сверху путем либерализации экономической сферы при сохранении монополии на власть прежнего политического класса, то есть без проведения всеобщих выборов, демократизации политической жизни, создания системы контроля общества за властью. Однако либерализация может формировать гражданское общество, и в этом случае правящему классу приходится идти либо на демократические преобразования в политической сфере, либо устанавливать авторитарные режимы. Диктабланда преобладала в Гватемале, Сальвадоре.

Демокрадура - гибридный политический режим, при котором правящий класс проводит демократизацию политической жизни без либерализации экономической сферы. В этих условиях правящая партия гарантирует себе победу на всех выборах путем недопущения на них оппозиционных сил и с помощью контроля за избирательным процессом. Наряду с этим правящий класс может приводить к победе на выборах так называемых независимых кандидатов в целях создания демократического и легитимного фасада авторитарного режима. К этой разновидности режимов относятся Кения, Того, Заир, Габон и др.

К гибридным политическим режимам относятся режим неконсолидированной демократии, имеющий распространение в Южной Африке, Восточной Европе, Азии. Эта форма характеризуется присутствием элементов демократии: проводятся выборы, существуют свобода слова, собраний и иные права граждан, однако не удается установить стабильное правление на основе общепринятых правил. Существует постоянная опасность возврата к диктатуре, поскольку отсутствует консенсус интересов среди политических партий и заинтересованных групп. Всякий раз выборы проводятся по новым правилам. Каждая партия стремится к гегемонии и подавлению своих противников. Исполнительная власть концентрирует в своих руках большую часть ресурсов и осуществляется персоналистически (обычно президентами). Активное участие в политике принимают военные. Подобные режимы существуют в Бразилии, Аргентине, Перу, на Филиппинах, в странах Восточной Европы, России и бывших республиках СССР.

15. Понятие и содержание функций государства.

Сущность и социальные назначения, цели государства выражаются в его функциях.

Функции государства это основные направления деятельности государства, обеспечивающих упорядочение общественных отношений, стабильность и поступательность.

Понятие функции заимствовано из иных наук.

Функция выражает зависимость одной переменной от другой. Однако юристы наполнили его своим смыслом. Задачи и функции это смежные, но не тождественные определения

Задачи- проблемы, стоящие перед государством на том или ином этапе.

Функции- пути направления деятельности государства по их разрешению.

Число и объём функций государства обусловливаются состоянием экономической, социальной, культурной сфер жизнедеятельности общества, ролью основных институтов власти и принципами их формирования. Функции государства многоплановы и их формирования происходят в процессе становления, укрепления и развития государства.

Последовательность возникновения функций зависит от очерёдности задач, которые встают перед обществом, и цели, которые оно преследует. Зрелое гражданское общество сокращает до минимума функции, закреплённые за государством, оставляя наиболее важные: обеспечение правопорядка и личности; охрана окружающей среды.

Каждая функция государства имеет определённое содержание поскольку предполагает деятельность в конкретной сфере общественной жизни. Оно показывает что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.

Содержание функций не остаётся неизменным на всех этапах. Развития общества и государства. Большим своеобразием отличаются функции государства в периоды радикальных социальных перемен, переходных состояний общества, революционных потрясений.

1)в соответствии с принципом разделения властей. Функции государства подразделяются на законодательные, управленческие, судебные и информационные. Сторонники данной классификации полагают, что её особенность состоит в том, что она отражает механизм реализации государственной власти. Каждая из названных функций осуществляется как правило совокупностью органов, принадлежащих определённой ветви власти ( законодательной, исполнительной, судебной), а вот информационная функция государства - это сми. И специфика состоит в её способах осуществления. Поскольку целенаправленная информированность населения, а иногда и манипулирование общественным сознанием и другие способы передачи информации, и создают необходимые условия для существования и функционирования других ветвей власти.

2)в зависимости от основных сфер деятельности принято делить функции государства на внутренние и внешние функции. Внутренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри страны, а внешние раскрывают специфику его интересов внешнеполитических. Но если конкретно проанализировать практику реализации функции государства, то окажется, что отнесение её только к функция внутренним или внешним будет значительно условны, ибо любая функция государства характеризует и внутренним и внешнеполитическим аспектом.

3)по значимости функции делятся на основные и неосновные. К основным относятся те направления деятельности государства, которые наиболее полно раскрывают сущность и назначения государства, и в осуществлении которых. Принимает большинство или все органы государства. Будучи наиболее важными, по объёму самыми широкими основные функции государства носят комплексные характер, и включают в себя деятельность, государства, осуществляющих как внутренние так и внешние функции( экономическая, социальная, обороны страны). Не основные функции государств это направления деятельности государства, имеющие локальный и узких характер, касаются константной стороны жизни( в экономической деятельности: политику фермерства, развитие бизнеса)

4)по действию во времени. Функции государства подразделяются на постоянные(длительное время) и временные ( диктуется чрезвычайными обстоятельствами).

5)по действию функций государства в пространстве выделяют общегосударственные или национальные и локальные и местные.