21. Принципы организации и деятельности гос аппарата.

Аппарат государства - система гос органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности.

Принцип организации деятельности государственного аппарата.

Принцип - начало с латинского. Принципы - это та база, те идеи, на которых строится работа государственного аппарата.

Основные принципы:

1)законность. Во-первых, любой государственный орган имеет нормативную базу, то есть необходим нормативный акт, в котором предусмотрено создание государственного органа. Во-вторых, любой государственный орган действует в объёме тех полномочий, которые предоставлены ему соответствующим нормативным актом. Работа государственного органа, то есть каждый его шаг, ограничены рамками закона.

2)иерархичность. Тесно связан с принципом системности. Это значит, что весь государственный механизм представляет собой систему взаимосвязанных органов. Следовательно каждый государственный орган находит своё место в этой системе. Сама по себе иерархичность означает вертикаль, то есть система государственного аппарата строится на принципе подчинения и подконтрольности. (Управление внутренних дел подчиняется непосредственно министерству внутренних дел, тесно сотрудничает с правительством Воронежской области.)

3)научность. Государственные органы работают по разным направлениям. Они управляют обществом. Для того, чтобы это делать достойно необходима научная база. (Министерство здравоохранения пользуется услугами научных экспертов, опирается на специальные знания.прежде чем выпустить в продажу лекарство, оно проходит экспертизу.)

если государственные органы игнорируют научные основы, то это может грозить неэффективностью управления или отсутствием организации управления.

4)профессионализм. Во-первых, все государственные служащие работают на профессиональной основе, то есть государственные служащие единственным местом работы имеют только свою службу и эту работу нельзя совмещать ни с какой-либо другой. Исключения составляет только преподавательская деятельность, также может заниматься литературной деятельностью. Во-вторых, государственный служащий должен обладать соответствующий образованием и навыками. Общее образование должно идти вперёд профессионального.

5)гласность. Это означает открытость работы государственных органов. Для этого собираются пресс - конференции, имеют место быть сайты, онлайн общение.

22.Понятие права и его основные признаки.

Право представляет собой систему норм, которая обладает следующими признаками:

1. Право тесно связано с государством, при этом связь проявляется в 2х видах. во-первых, государство формулирует и издаёт правовые нормы, то есть нормы право, как правило, исходят от государства. (правительство издаёт постановления), во-вторых, право санкционируется ( правило поведения уже сложилось) государством. Государство признает этот обычай и даёт ему юридическую силу. Если в первом случае правило поведения не существовало, а государство его вводит вновь(введение новых налогов), то во втором случае, правило поведения уже существовало, но государство даёт ему юридическую силу ( акционерное общество уже существовало с древних времён, но законодательство о них появилось только в 18 веке)

2. Право обладает таким признаком, как общеобязательность. Это означает, что право обращено к не конретизированному адресату, а как минимум, оно обращено к категории субъектов. То есть право обращено ко всем, а не к кому в отдельности.

3. Формальная определённость. Это означает, что право может существовать только в определённой форме. Эта форма может быть как письменной, так и устной. Всего же в мире насчитывается 5 форм права : 1)нормативный акт- письменный документ, исходящий от государства. В России на 98-99 процентов действует нормативный акт; 2)правовой обычай- это правило поведения, которое сложилось с течением длительного времени, которому государство предало юридическую силу. (Формы предпринимательской деятельности, но они были узаконены лишь в 18-19 веке); 3)судебный прецедент- это решение суда, вынесенное по определённому делу, которая стала обязательным образцом по аналогичным делам для нижестоящих судов; 4)правовая доктрина - это научные труды, которые стали восприниматься как норма права и суд при вынесении решения может ссылаться на этот научный труд; 5)нормативный договор-это определённое положение, которое принято субъектами по взаимному согласию, то есть нормы договора становятся нормами права.(международные договоры)

4. Обеспеченность государственным принуждением. Это означает что, существуют государственные органы специального направления, которые обеспечивают выполнение правовых норм. ( Если лицо нарушает правовую норму, в действие вступает механизм принуждения) .если лицо совершило преступление, то соответствующие органы привлекают лицо к ответственности. В общем и целом принуждения бывают 3х видов:

1)понуждение к исполнению правовой нормы( в том случае, когда человека необходимо заставить что-то делать, например, досмотр в аэропорту.) Или же государство заставляет не совершать каких-либо действий.(не курить в самолёте)

2)угроза принуждения. В этом случае лицо может знакомиться с нормативными актами, иными предписаниями, которые говорят о том, что будет за совершение правонарушения. Этим самым право воздействует на психику.

3)принуждение. Это принуждение в виде неблагоприятных последствий за правонарушение. Привлечение к юридической ответственности.

I определение. Под правом понимаются социально-правовые притязания людей,удовлетвор. кот. позволяет им полноценно сущ.,именно они в своей основе состав. естеств. права человека,т.е. притязания обусловл. его природой и необяз. для нормального развития личности.

II опр. Право связано с пониманием права в субъективном смысле, как правомочий, принадлежащих каждому человеку и в этом случае право понимается как официально признанные возможности совершать опр. юр. действия, которыми располагают люди, организации и которые гарантируются гос-вом. В этом случае социально-правовые притязания получают не только офиц. закрепление законодательных актов гос-ва, но и обеспечиваются гарантиями их осуществления.

III.Под термином права понимается право объективных предписаний (дозволений,обязанностей,запретов.)

Нормы П закрепленные зак-вом явл. правом страны и называют позитивным, в этом значении под правом понимается мера допустимого поведения, зафиксированного в системе общеобязательных правил поведения, которая создается гос-вом и действует независимо от воли и сознания отдельных лиц, обязательность соблюдения и исп. этих правовых норм каждым человеком обеспечиваетсся гос. принуждением и право в объективном смысле отожд. с понятием система права(внутр. строение права).

IV. Смысл права-это предельно широкое понимание права, которое вкл. все правовые явл.:субъективное п, объективное, правовую психологию, сознание,культуру и т.д. и по мнению Лившица право сущ. в 3 формах 1форме самосознания, идей, представлений о праве 2.в форме правовых норм и 3.общ.отн.

.

При рассмотрении сущности права важно учитывать две стороны - формальную и содержательную. С формальной точки зрения любое право по своей природе есть прежде всего регулятор и стимулятор общественных отношений. История, социальная практика убедительно показывают, что право может использоваться в различных целях как средство первоочередного удовлетворения потребностей тех или иных классовых, общественных, религиозных, национальных, расовых и других интересов.

1. классовый подход, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса. Здесь право используется в узких целях как средство для обеспечения главным образом интересов правящей группы.

2. общесоциальный подход, который рассматривает право как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества. Здесь право применяется в более широких целях - как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии, политического плюрализма.

Совокупность юр норм, выраженных (внешне объективированных) в соответствующих актах государства (Конституциях, законах, кодексах, указах, постановлениях) - это право в объективном смысле; система прав, свобод и обязанностей граждан, закрепленных в действующем законодательстве или вытекающих из многочисленных правоотношений, а также присущих индивиду от рождения, составляет право в субъективном смысле. При этом в объективное право входят также судебный прецедент, правовой обычай и нормативные договоры, а право в субъективном смысле - законные интересы. Право как норма, закон, государственное установление и право как возможность или управомоченность субъектов вести себя известным образом в рамках этих установлений - вот суть разграничения права на объективное и субъективное. Право в объективном смысле - это законодательство данного периода в данной стране; право же в субъективном смысле - это те конкретные возможности, права, требования, притязания, законные интересы, а также обязанности, которые возникают на основе и в пределах этого законодательства на стороне участников юридических отношений.