Этап 3 Выбор, оценка эффективности и обоснование мероприятии по обеспечению устойчивости работы объекта экономики в чрезвычайной ситуации

3.1 Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта экономики

К числу основных мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения аварий с взрывом, снижению их тяжести последствий, а так же повышению устойчивости работы ОЭ, относятся следующие:

а) Создание надежной системы оповещения и информирования работающих в цехах об аварии и мерах по снижению тяжести последствий (ущерба);

б) Подготовка к безаварийной остановке производства, в первую очередь - литейного, мартеновского и других цехов с непрерывными производствами и выплавкой металлов;

в) Снижение объема взрывоопасных веществ до минимальных пределов, установленных либо из требований технологии производства, либо из условия недопущения средних разрушений близлежащих зданий цехов и технологического оборудования в них;

г) Подготовка и оснащение противопожарных, аварийно-спасательных и восстановительных формирований и создание запасов огнетушащих средств, воды, материалов и конструкций для восстановления;

д) Обеспечение энергоснабжения от двух независимых источников или накопление автономных энергоисточников;

е) Установка противообвальных устройств на конструкциях зданий;

ж) Установка защитных кожухов (камер), решетчатых или вантовых устройств над уникальным, специальным и важным оборудованием (приложение Г).

и) Обвалование складов горюче-смазочных материалов, при этом высота насыпи обвалования должна быть равной 1 - 2 м.

Мероприятия а-д осуществляются заблаговременно, по пятилетнему и годовым планам экономического и социального развития объекта экономики. Дополнительные затраты на их проведение не учитываются.

Мероприятия е, ж, и относятся к специальным мероприятиям, осуществляемым по планам гражданской обороны. Их подготовка осуществляется заблаговременно, а выполнение – в угрожаемый период.

К мероприятиям, выполняемым после аварии, относятся:

− организация оповещения и информирования работающих и населения;

− тушение возникших пожаров;

− приведение в готовность сил и средств разведки и проведение АСДНР;

− детальное обследование состояния конструкций зданий и ТО, коммунально-энергетических сетей, транспортных сооружений и т.п.;

− восстановление нарушенного производства.

3.2 Оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивого функционирования

Целью проведения мероприятий по повышению устойчивого функционирования машиностроительного завода, является сохранение в работоспособном состоянии используемого уникального, специального и важного технологического оборудования.

Этой цели можно достичь двумя путями:

- Повысить устойчивость зданий, где находится уникальное, специальное и важное техническое оборудование, путём установки противообвальных устройств.

- Повысить устойчивость функционирования уникального, специального и важного технического оборудования, путём оборудования защитных устройств вантового типа (решетчатых конструкций) над каждым образцом этого оборудования.

Эффективность мероприятий по повышению устойчивого функционирования, оценивается отношением дополнительных затрат приращению вероятности , сохранения цеха (технического оборудования), которое было вызвано этими затратами. Эффективность мероприятий вычисляется по формуле (3.1):

(3.1)

где q₁, q₂ - вероятности сохранения цеха (ТО) соответственно до и после проведения мероприятий по ПУФ.

Величина q₁ рассчитывается по формуле (3.2)

q₁ = 1- Р_∑ (3.2)

Результаты занесены в таблицу 3.1.

Таблица 3.1 – Результаты вероятности сохранения зданий и технологического оборудования

№ на схеме	Наименование здания	При взрыве конденсированного взрывчатого вещества				При взрыве газовоздушной смеси
1	2	3	4	5	6		7	8	9	10
6	ГВЦ	0,05	0,95	-	-		0	-	-	-
8	Кузнечный цех	0,14	0,86	0	-		0,68	0,32	0	-
9	Механический цех № 1	0,42	0,58	1	-		0,09	0,91	0,48	0,52
10	Литейный цех	0,04	0,96	0	-		0,62	0,38	0,24	0,76
11	Прессовый цех	0,53	0,47	0	-		0,62	0,38	0	-
12	Механический цех № 2	1	-	1	-		0,44	0,56	0,99	0,01
14	Компрессорная	1	-	-	-		0,32	0,68	-	-
15	Сборочный цех	1	-	1	-		0,44	0,56	0,99	0,01
16	Шлифовальный цех	0,39	0,61	0,72	0,28		0,08	0,92	0,25	0,75
					Продолжение таблицы 3.1
1	2	3	4	5	6		7	8	9	10
18	Котельная	0,36	0,64	-	-		0	-	-	-
19	Склад готовой продукции	1	-	-	-		0,24	0,76	-	-
20	Открытый склад	1	-	-	-		0,46	0,54	-	-
21	Насосная	0	-	-	-		0,2	0,8	-	-
23	Инструментальный цех	0,15	0,85	0,75	0,25		0	-	1	-
24	Столярный цех	0,44	0,56	0,26	0,74		0	-	1	-
25	Электроцех	1		-	-		0,43	0,57	1	-
26	Гараж	0,09	0,91	-	-		0	-	-	-
27	Склад отдела снабжения	0,13	0,87	-	-		0	-	-	-
28	Склад отдела снабжения	0,26	0,74	-	-		0	-	-	-
29	Баки с горючим	0,11	0,89	-	-		0,26	0	-	-
32	Склад стройматериалов	0	0,9	-	-		0	-	-	-

Установка ПОУ.

Для установки противообвальных устройств на конструкциях перекрытий цехов требуется дополнительно затратить 7 тыс. руб. на 1 м² производственной площади цеха. При этом вероятность сохранности оборудования при давлениях, вызывающих не менее сильные разрушения зданий, достигается равной 0,9, что позволяет сохранить в работоспособном состоянии уникальное, специальное и важное ТО.

Дополнительные затраты для установки ПОУ определяются по формуле (3.3):

(3.3)

где S - площадь цеха, м² ,

С_м - стоимость 1 м² площади цеха, тыс. руб.

Результаты занесены в таблицу 3.2.

Таблица 3.2 – Результаты эффективности мероприятий при установке противообвальных устройств

№ на схеме	Наименование здания		тыс.руб	При установке противообвальных устройств
				(КВВ)	(ЛВЖ)
1	2	3	4	5	6
1	Конструкторское бюро	0,9	9800	-	-
2	Заводоуправление	0,9	8400	-	-
3	Заводоуправление (АТС РТУ)	0,9	8400	-	-
4	Клуб	0,9	5040	-	-
5	Столовая	0,9	2520	-	-
6	Столовая	0,9	2520	-50400	-
7	Детский сад	0,9	1400	-	-
8	Кузнечный цех	0,9	26460	661500	45620,689
9	Механический цех № 1	0,9	16128	50400	-1612800
10	Литейный цех	0,9	30240	-504000	58153,846
11	Прессовый цех	0,9	16128	37506,977	31015,384
12	Механический цех № 2	0,9	5460	-	16058,823
13	Мартеновский цех	0,9	37044	-	-
14	Компрессорная	0,9	5040	-	22909,09
15	Сборочный цех	0,9	68600	-	201764,706
16	Шлифовальный цех	0,9	10500	36206,896	-525000
17	Цех ширпотреба	0,9	10080	-	-
18	Цех ширпотреба	0,9	2520	9692,307	-
19	Склад готовой продукции	0,9	9072	-	64800
21	Насосная	0,9	504	-	5040
22	Диспетчерская	0,9	756	-	-
			Продолжение таблицы 3.2
1	2	3	4	5	6
23	Инструментальный цех	0,9	9072	181440	-
24	Столярный цех	0,9	3024	8894,117
25	Электроцех	0,9	3024	-	9163,636
26	Гараж	0,9	1400	-140000	-
27	Склад отдела снабжения	0,9	1036	34533,333	-
28	Склад отдела снабжения	0,9	448	2800	-
31	Склад сырья	0,9	1064	-	-
32	Склад стройматериалов	0,9	882	-	-
Итого		-	-	1022973,63	446278,866

Оборудование защитных устройств вантового типа, решетчатых конструкций.

Дополнительные затраты на устройство защитных кожухов вантового типа составляют 9 тыс.руб. на 1 м² площади станка, а на устройство решетчатых пластических конструкций 5 тыс. руб. на 1 м².

Дополнительные затраты для установки защитных устройств вантового типа, решетчатых конструкций определяются по формуле (3.4):

(3.4)

где N - количество станков в цеху, шт.;

S _ст. - площадь одной единицы ТО, м²;

С _с. - стоимость 1 м² площади единицы ТО, тыс. руб.

Площади единиц ТО принять равными:

6 м² - легкие станки;

12 м² - тяжелые станки и машины;

16 м² - гидравлические прессы;

25 м² – конвейеры.

Вероятность сохранения станочного оборудования под вантовыми устройствами (q₂) увеличится до 0,9, а под решетчатыми конструкциями - до 0,8.

Результаты занесены в таблицу 3.3.

Таблица 3.3 – Результаты эффективности мероприятий при оборудовании защитных устройств вантового типа и решетчатых конструкций

№	Наименования здания	При установке защитных кожухов вантового типа					При установке защитных устройств решетчатых пластических конструкций
		тыс. руб	q2	От ΔPфв	От ΔPфг	тыс. руб		q2	От ΔPфв	От ΔPфг
				Wто, тыс. руб	Wто, тыс. руб				Wто, тыс. руб	Wто, тыс. руб
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10
9	Механический №1	1050	0,9	-	2763,157	1050		0,8	-	3750
10	Литейный цех	6000	0,9	-	42857,142	6000			-	150000
12	Механический №2	21600	0,9	-	24269,662	21600		0,8	-	27341,772
15	Сборочный цех	15000	0,9	-	16853,932	15000		0,8	-	18987,341
16	Шлифовальный цех	300	0,9	483,87	2000	300		0,8	576,923	6000
23	Инструментальный цех	2100	0,9	3230,769	-	2100		0,8	3818,181	-
24	Столярный цех	1200	0,9	7500	-	1200		0,8	20000	-

Выводы по третьему этапу: В ходе проделанных расчетов было определено, что сохранение в работоспособном состоянии используемого уникального, специального и важного технологического оборудования при взрыве ЛВЖ целесообразно проводить путем повышения устойчивости функционирования этого оборудования - установки вантового типа над каждым образцом этого оборудования (показатель W минимален по сравнению с установкой защитных устройств решетчатых конструкций).

А именно: в шлифовальном цехе, инструментальном и столярном цехах.

Суммарная стоимость защитных мероприятий составит 11,2 млн. руб.

Установка противообвальных устройств на конструкциях перекрытий цехов является очень затратным мероприятием и обеспечивает вероятность сохранения цеха (и ТО) близкую к вероятности сохранения ТО, обеспеченную установкой вантового типа и поэтому нецелесообразна.

По тем же причинам, при взрыве КВВ для сохранения в работоспособном состоянии используемого уникального, специального и важного технологического оборудования необходимо установить кожухи вантового типа над каждым образцом технологического оборудования механических цехах № 1 и № 2, сборочном, литейном и шлифовальном цехах. Стоимость защитных мероприятий составит 88,7 млн. рублей.

Этап 4 Определение состава Комиссии по повышению устойчивости функционирования и разработка календарного плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы объекта экономики при чрезвычайной ситуации

Подготовка объекта экономики к устойчивому функционированию в военное время представляет собой комплекс заблаговременно проводимых мероприятий экономического, организационного, инженерно-технического характера, осуществляемых с целью достижения устойчивости его функционирования в чрезвычайных условиях.

Повышение устойчивости функционирования экономики достигается осуществлением мероприятий, направленных на:

− предотвращение и уменьшение возможности образования крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

− снижение возможных потерь и разрушений от аварий, катастроф, стихийных бедствий, современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;

− создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, применения современных средств вооруженной борьбы;

− проведение работ по восстановлению нарушенного производства;

− защиту рабочих, служащих, членов их семей и их жизнеобеспечение.

Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в военное время осуществляют руководители организаций и комиссии по повышению устойчивости.

На них возлагаются следующие задачи:

• планирование и выполнение мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, воздействия современных средств поражения;

• оценка состояния, возможностей и потребностей объекта для обеспечения жизнедеятельности населения, выпуска заданных (необходимых) объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений;

• организация исследований по вопросам устойчивости функционирования объекта, подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

• проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятия;

• обобщение данных и подготовка предложений руководителю объекта по вопросам повышения устойчивости функционирования объекта для принятия решения по переводу предприятия на работу в режиме военного времени.

Комиссия по повышению устойчивости функционирования объекта является постоянно действующим органом. Она обязана осуществлять планирование и внедрение инженерно-технических мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Комиссия по ПУФ объекта в своей работе руководствуется Федеральным Законом РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным Законом РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом РФ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральным законом РФ от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ № от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и другими нормативными документами.

Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для выполнения всеми руководителями структурных подразделений объекта.

Расходы по внедрению мероприятий по ПУФ объект осуществляет за счет своих средств.

Общее руководство деятельностью комиссии по ПУФ осуществляет руководитель объекта экономики.

Руководство повседневной деятельностью комиссии осуществляет главный инженер - председатель комиссии.

Разработку годовых и перспективных планов мероприятий по ПУФ, ведение протоколов заседаний комиссии и оформление ее решений осуществляет секретарь комиссии.

Показателем эффективности работы комиссии является степень защищенности объекта от воздействия возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий и военных факторов.

Основные задачи и полномочия комиссии по повышению устойчивости функционирования следующие:

- Планирование мероприятий и организация работ по повышению устойчивости функционирования объекта для исключения и снижения потерь НРС и основных производственных фондов от возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения в условиях войны; содействие КЧС объекта в организации ее работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное время.

- Организация и проведение исследовательских работ (учений) по оценке уязвимости объекта экономики от аварий, катастроф, стихийных бедствий и современных средств поражения.

- Организация и проведение учений и тренировок с руководящим составом по вопросам повышения устойчивости функционирования объекта экономики, защиты рабочих и служащих в чрезвычайных ситуациях.

- Координация и контроль работы структурных подразделений и служб объекта экономики по выполнению требований нормативных документов, регламентирующих повышение устойчивости функционирования в чрезвычайных ситуациях.

- Контроль выполнения инженерно-технических мероприятий ГО при строительстве и реконструкции зданий и сооружений в соответствии с техническими условиями.

- Подготовка объекта экономики к проведению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению личного состава, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях.

- Заслушивание на заседаниях комиссии руководителей подразделении о выполнении решений по вопросам ПУФ, защите рабочих, служащих от чрезвычайных ситуаций. Контроль проведения мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях объекта экономики.

- Привлечение к разработке и внедрению мероприятий по ПУФ специалистов объекта и сторонних организаций, согласование и координация этих работ с ведомственными органами управления и органами исполнительной власти муниципальных образований.

- Подготовка руководящего состава и специалистов объекта по вопросам организация работы комиссии

Комиссия в ходе повседневной деятельности:

- В соответствии с годовым планом организует работу, проводит заседания (один раз в квартал, или по необходимости), по определению мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объекта экономики, защиты рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций. Заседания комиссии оформляются протоколами.

- Принимает решения, обязательные для исполнения всеми руководителями структурных подразделений промышленного предприятия.

- Проводит исследования по устойчивости в соответствии с планированием развития объекта, но не реже, чем один раз в 5 лет. Исследования проводятся по подразделениям или комплексно в виде исследовательских учений или на расширенных заседаниях комиссии. Результаты исследований (дата, предмет и цель исследования, участники, выводы, рекомендации) заносятся в специальный журнал.

- Координирует свою работу по вопросам ПУФ с КЧС.

- В период между заседаниями решения принимает председатель комиссии или его заместитель.

При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации:

- Организует работу в соответствии с планом мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта, защите рабочих и служащих в чрезвычайных условиях. Свои действия согласует с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

- Осуществляет непосредственное руководство комплексом мероприятий по безаварийной остановке работающего оборудования и предотвращению образования вторичных поражающих факторов.

- Осуществляет мероприятия по ПУФ в ходе перевода системы гражданской обороны объекта с мирного на военное положение.

В процессе работы комиссии по ПУФ ведется следующая документация:

• перспективный и текущие планы мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях;

• годовые планы работы комиссии;

• протоколы заседаний комиссии;

• приказ о создании и составе комиссии;

• журнал проведения исследований (учений), другие материалы по исследованиям;

• годовой доклад председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям, откорректированный по результатам работы за каждый квартал;

• справочные материалы, необходимые для оценки состояния готовности объекта к функционированию в чрезвычайных ситуациях и планирования мероприятий по ПУФ (перечни химически- и радиационно-опасных объектов, перечни предприятий потенциально опасных при внезапном отключении электроэнергии, воды или газа, необходимые характеристики водопроводно-канализационного, газового, топливного и энергетического хозяйства, наличие сил и средств на объекте для проведения аварийно-восстановительных работ и первоочередного обеспечения личного состава, пострадавшего при ЧС, адреса и телефоны аварийных служб и т.д.);

• руководящие и нормативные документы по ПУФ.

Функциональные обязанности членов комиссии

Председатель комиссии:

• руководит повседневной деятельностью комиссии по планированию и осуществлению мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях объекта;

• проводит плановые (или по мере необходимости) заседания комиссии;

• подписывает решения и распоряжения по вопросам ПУФ, обязательные для исполнения всеми должностными лицами.

Заместитель председателя комиссии:

• в отсутствие председателя выполняет его обязанности;

• организует работу главных специалистов и руководителей служб ГО в вопросах планирования и осуществления мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях предприятия;

• осуществляет контроль исполнения решений и распоряжений председателя комиссии по вопросам ПУФ в структурных подразделениях объекта.

Секретарь комиссии:

• осуществляет разработку годовых и перспективных планов по ПУФ объекта;

• ведет протоколы заседаний, оформляет решения, готовит проекты распоряжений по ПУФ.

Члены комиссии:

• разрабатывают годовые и перспективные планы повышения устойчивости функционирования своих структурных подразделений в чрезвычайных ситуациях;

• осуществляют руководство и контроль по вопросам внедрения мероприятий по ПУФ в подчиненных подразделениях;

• принимают участие в проведении исследовательских работ (учений) по оценке уязвимости своих подразделений от возможных чрезвычайных ситуаций;

• разрабатывают предложения и рекомендации по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

План – график наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы машиностроительного завода представлен в приложении Г.