4. Дисциплинарное принуждение

Дисциплинарное принуждение — один из видов государственного принуждения и ему присущи все общие признаки этого метода осуществления исполнительной власти. В то же время оно обладает рядом особенностей, совокупность которых определяет его качественное своеобразие как самостоятельной разновидности принудительной деятельности. А именно:

1. Меры дисциплинарного принуждения применяются чаще всего в связи с дисциплинарными проступками, но могут быть использованы и для борьбы с другими нарушениями и даже аморальными деяниями.

2. Дисциплинарное принуждение является внесудебным, оно — разновидность исполнительно-распорядительной деятельности.

3. Дисциплинарное принуждение осуществляют органы негосударственных (коммерческие и некоммерческие) организаций в отношении работающих в них граждан. Они делают это на основе норм трудового права, в соответствии с теми полномочиями, которые закон предоставил работодателям.

4. Важнейшим признаком рассматриваемого явления является то, что дисциплинарное принуждение может осуществляться только в отношении членов устойчивых коллективов, субъектов постоянных организационных связей (рабочих, военнослужащих, студентов, заключенных и т. д.).

5. Названный выше признак обуславливает содержание дисциплинарного воздействия, для которого характерно широкое использование морально-правовых санкций.

6. Дисциплинарное принуждение осуществляется субъектами дисциплинарной власти. Обычно ее имеют субъекты линейной власти, руководители коллективов. К конкретному правонарушителю меру дисциплинарного воздействия может применить только непосредственный или вышестоящий руководитель. А в целом носителями дисциплинарной власти являются очень многие субъекты, право осуществлять дисциплинарное принуждение предоставлено большому кругу органов и должностных лиц.

7. Дисциплинарное принуждение регламентировано многими отраслями права: трудовым, административным, исправительно-трудовым. В основном оно регулируется законодательными актами, но в ряде случаев правительственными постановлениями и даже ведомственными актами.

В ст.192 ТК перечислены меры дисциплинарных взысканий, применяемые к работникам, недобросовестно выполняющим свои трудовые обязанности: - замечание; - выговор; - увольнение по соответствующим основаниям.

8. Если средства гражданско-правового и административного принуждения могут применяться как к индивидуальным, так и коллективным субъектам права, то меры дисциплинарного и уголовного воздействия применяются только к конкретным лицам. Дисциплинарное принуждение не только персонифицировано, но и индивидуализировано. Это частично проявляется в том, что в его рамках существует множество санкций и процедур, рассчитанных только на определенную группу лиц (например, солдаты, матросы, офицеры, генералы, студенты, аспиранты, прокуроры, следователи и др.).

Таким образом, дисциплинарное принуждение — это применение на основе юридических норм в процессе исполнительно-распорядительной деятельности субъектами дисциплинарной (линейной) власти принудительных мер к подчиненным в связи с совершением дисциплинарных (а в установленных специальными нормами случаях и иных) нарушений.

Стиль государственного управления

Стиль государственного управления – выступает как составная часть содержательной характеристики управленческого процесса выражает его личностные моменты, отражая социально-культурные, интеллектуально-профессиональные, характерологические и иные черты и особенности личности управляющего субъекта.

1. Различают формы стилей:

- стиль коллективного управления — государственного органа, органи­зации;

- стиль индивидуального управления— конкретного руководите­ля, должностного лица.

2. Типы стилей:

- демократический – (предполагает комплексное примене­ние различных методов управления и стимулов активизации: ад­министративно-правовых, экономических, социальных, информа­ционных, материальных и нематериальных — в рамках единого правового поля, т.е. в строгом соответствии с законом);

- авторитарный (командный) - характеризуется жесткой централиза­цией решений и их безальтернативностью. Базируется на административно-командных методах управления. Харизма вождя (лидера), вера в его мудрость и справедливость — основа легитимности данной системы управления.

- смешанный (авторитарно-демократический);

- либеральный (мягкая модель демократического стиля) – характеризуется некоторой «нейтральностью», правовым нигилизмом, популизмом;

- бюрократический (бюрократизированный, власть канцелярии) – сочетает в себе авторитарно-демократический стиль управления и основывается на рациональной организации государственного управления.

Характеризуется:

а) эффективностью, достигаемой за счет строгого распределения обязанностей;

б) обязательной иерархизацией властных отношений, позволяющей осуществлять конт­роль сверху вниз;

в) формально установленной и зафиксирован­ной системой правил, обеспечивающей в управле­нии единообразие и применении общих правил к частным случаям;

г) безлич­ностным характером административной деятельности, стоящей над человеческими отношениями и эмоциями.

- антибюрократический – противоположность бюрократическому. Возникают в управлении материальной сферой, но получают распространение и в административно-государственной сфере.

3. Стили лидеров:

- автократический стиль - (лидер отдает приказания и добивается их исполнения, используя полномочия поощрения и наказания);

- поддерживающий стиль – (лидер создает коллектив; проявляет внимание к подчиненным; советуется при принятии решений; руководит коллективом в общем плане без мелочной опеки);

- стиль, ориентированный на задание – (лидер мобилизует ресурсы, распределяет задания, составляет планы, графики и устанавливает нормативы);

- ситуационный стиль – (деятельность группы направляется в соответствии с целями организации и корректируется с изменением ситуации).