ББКГ71.4-(3)

дт

Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом Московского государственного университета культуры и искусств.

Рецензенты: Иванова Г.А., докт.пед.наук, Самохина Е.О., канд.пед.наук

Дуликов В.З. Социально-культурная работа за рубежом:

Учебное пособие. - М.: МГУКИ, 2003. – 115с.

В учебном пособии рассматриваются особенности социально-культурной работы с различными категориями населения передовых стран Запада. Особенное внимание уделяется выявлению тенденций развития каждого из трех основных направлений социально-культурной работы (социальной работы, культурно-досуговой деятельности и социального воспитания), а также определению сущест­вующих между ними взаимосвязей, учет и использование которых дает наибольший социокультурный эффект. Подчеркивается необходимость критического подхода к анализу зарубежного опыта в социокультурной сфере.

© Московский государственный университет культуры и искусств

© Дуликов В.З., 2003

ГЛОБАЛИЗАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ

В СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ

/вместо введения/

Ведущей тенденцией развития мирового сообщества конца XX - начала XXI вв. стало явление, получившее название глобализация. Под глобализацией понимается ускоренное развитие интеграционных (объединительных) процессов по всем направлениям жизнедеятельно­сти населения земного шара. Глобализация - это объективный про­цесс, сущность которого заключается в необычайном усилении взаи­мосвязей между различными регионами мира, отдельными государст­вами и народами, превращении населения нашей планеты фактически в единое целое - в политическом, экономическом и культурном пла­нах.

О глобализации, как принципиально новом явлении, загово­рили сравнительно недавно, 20 - 30 лет назад. Глобализация - это детище постиндустриального общества, следствие научно-технической и информационной революций. Для глобализации нуж­ны объективные причины и соответствующие условия - потребность в интеграции и наличие возможностей для такого рода объединения, прежде всего материально-технических и научно-информационных.

Потребность в сотрудничестве присуща человечеству, по всей вероятности, изначально, хотя и имеет соревновательный характер. Речь идет о стремлении народов как можно лучше узнать друг друга, заимствовать достижения и т.п.

Но хотя международное сотрудничество и международные связи имеют многовековую историю, их можно рассматривать всего лишь как предысторию глобализации и ее предпосылки, так как до недавнего времени отсутствовали соответствующие условия. Глобализационные процессы невозможны без новейших средств связи (спут­никовая, электронная почта и т.п.), позволяют узнавать о том или ином событии фактически в режиме реального времени. Новейшие транспортные средства позволяют в течение нескольких часов ока­заться в любой точке земного шара. А это, в свою очередь, усиливает миграционные процессы, туризм и т.п.

Ускорению интеграционных процессов способствует и появ­ление в последние годы новых проблем и угроз, которые возможно преодолеть только в том случае, если население нашей планеты будет действовать сообща. Среди этих проблем и угроз - военно-политические: опасность распространения оружия массового уничтожения, международный терроризм; экономические: разница в уровне жизни населения различных регионов Земли (разрыв между богатст­вом и бедностью, что неизбежно порождает конфликты), неравномер­ность «распределения» природных ресурсов, а они нужны всем; экологические: нехватка пресной воды (не случайно 2003 год был объяв­лен ООН Международным годом пресной воды), загрязнение атмо­сферы, эпидемические явления; демографические: трудноуправляемый миграционный процесс и др.

В этих условиях одной из задач глобализации является объединение усилий всех государств земного шара в решении насущных проблем человечества. Для этих целей создаются международные ор­ганы управления человеческой цивилизацией: Организация объединенных наций (ООН), Совет Европы (СЕ), Организация по безопас­ности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) - политический аспект; Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Междуна­родный валютный фонд (МВФ), Всемирная торговая организация (ВТО) - финансово-экономический аспект; Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) - медицинский аспект; Организация объеди­ненных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕ­СКО) - культурологический аспект и др.

Кроме того, фактически каждая страна сталкивается с проблемами, которые по существу также имеют интернациональный характер. Это безработица, психическое и физическое здоровье населения, национальные и этнические конфликты, молодежная преступность, распространение наркотиков и др. Здесь также требуется объединение усилий международного сообщества.

Следует учитывать и то обстоятельство, что глобализация протекает в различных формах и на разных уровнях. Необходимо различать естественно протекающие интеграционные процессы (сво­им ходом) и глобализацию как систему специальных мер, влияющих

на ее цели, сроки и характер. Здесь велика роль регулирующего фак­тора. Много «за» и «против».

Высшим проявлением глобализационных процессов является, по нашему мнению, создание новых государственных образований. Так, например, с 1993 года на территории Европы действует новое государственное образование под названием Европейский союз (ЕС). Государства, входящие в ЕС действуют по единым законам, касаю­щимся . основных сторон жизнедеятельности граждан (экономики, права, финансов, средств массовой информации, культуры). В ЕС от­сутствуют внутренние, межгосударственные границы; действует еди­ная денежная единица (евро); установлено время общеевропейского телевизионного вещания; регулируются финансовые вопросы, связан­ные с доступностью учреждений культуры (например, музеев) для всех граждан сообщества и т.п.

Конечно, глобализация протекает не только на официальном, межгосударственном уровне. Многое делается по линии обществен­ных организаций, а также в частном порядке. И можно говорить о видимом и невидимом уровнях глобализации.

I - видимый уровень

II - невидимый уровень

Рис. 1. Уровни глобализации

Из рис. 1 видно, что часть глобализационных процессов проте­кает на так называемом невидимом уровне, где действуют в основном те или иные организации и частные лица, не стремящиеся по каким-либо причинам афишировать свою деятельность. Как на видимом, так и на невидимом уровнях у глобализации могут быть и позитивные, и негативные последствия. •!

С одной стороны, глобализация делает достоянием всего чело­вечества достижения любого народа и государства в том или ином виде деятельности. С другой стороны, в условиях глобализации, по сути дела, мгновенно распространяются и негативные явления (нар­которговля, эпидемии и т.п.). Не случайно во всем мире ширится движение так называемых антиглобалистов, считающих, что плодами глобализации пользуются, прежде всего, богатые страны, а бедные становятся еще беднее.

По всей вероятности, для того чтобы смягчить негативные по­следствия глобализации, нужно соблюдать, как минимум, два основ­ных условия. Первое - не форсировать глобализационные процессы. На сегодняшний день просматриваются объективные пред елы гло­бализации. Для того чтобы сохранить себя, человечеству не обяза­тельно полное объединение. Наиболее приемлемый вариант - объ­единение до необходимого уровня, когда не нарушаются те или иные национально-государственные основания. Как уже говорилось, глоба­лизация - процесс объективный. И объединение будет продолжаться и дальше. Но никто не доказал, что в результате глобализации челове­чество превратится в мономассу, или моно-нацию. Глобализация -это не основание отменять национальную специфику. Национальное и интернациональное - одно другому не мешает.

Вторым условием позитивного протекания глобализационных процессов является соблюдение принципа многополярности совре­менного мира. Это означает, что все народы и все страны должны иметь доступ к решению общемировых проблем, и что при решении этих проблем должны учитываться интересы каждой страны и каждо­го народа¹.

Аналогично глобализационный процесс протекает и в сфере культуры, в том числе, социально-культурной. Среди достижений по­следнего времени следует назвать, прежде всего, внедрение информа­ционных и коммуникационных технологий в жизнь практически ка­ждого государственного образования и человеческого сообщества в целом. Языком делового общения и, по всей видимости, языком гло-

Очень убедительно, по нашему мнению, значение национальных интересов показа­но в монографии Ю.В.Китова «Человек интересующийся» (М: МГУКИ, 2001. С.83-

135).

бадизации становится английский язык. За пределы отдельных стран и континентов выходят многие социокультурные явления (междуна­родный и внутренний туризм, создание естественных и искусствен­ных зон отдыха, карнавальные представления, уличные театры, празднование Дня всех влюбленных и т.д.).

В большинстве стран мира на протяжении нескольких столе­тий летоисчисление ведется по европейскому - Григорианскому ка­лендарю. В то же время традицией последних десятилетий стало да­вать наименование каждому году в соответствии с восточными обычаями. Можно привести немало примеров, когда появление нового вида искусства в одной стране становится достоянием других стран (распространение джазового искусства - ЗО-е-40-е гг. XX столетия, мюзиклов - конец XX - начало XXI вв. и др.).

Не менее весомые примеры позитивного сотрудничества пред­ставителей разных стран в таких областях социально-культурной сферы, как социальная работа, культурно-досуговая деятельность, со­циальное воспитание. И тон здесь задают ООН, ЮНЕСКО, Совет Ев­ропы. Так, в масштабах всей планеты, объявлялись и объявляются Год семьи, Год ребенка, Год и Десятилетие инвалидов, Год людей по­жилого возраста, Год и Десятилетие культуры и др. Стало традицией объявление культурных столиц Европы.

Одним из важнейших положений Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 г.? является: «Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаж­даться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами» (статья 27).

Передовой опыт организации социально-культурной деятель­ности в том или ином государстве доступен для изучения специали­стами других государств. Во многих странах мира организованы на­учные школы, занимающиеся проблемами сравнительной экономики, сравнительной педагогики, сравнительного досуговедения и т.п. Про­ведение подобного рода исследований позволяет выявлять как общие, так и специфические тенденции развития тех или иных направлений жизнедеятельности населения в различных странах и регионах. Луч­шие технологии передовых стран мира в области социальной работы и социального воспитания внедряются в национальные (в том числе,

российскую) социокультурные сферы. Заслуживают внимания как вопросы организации и финансирования этой деятельности на госу­дарственном, региональном и местном уровнях, так и вопросы непо­средственной работы с различными категориями населения, будь то дети или молодежь, люди «третьего» возраста, инвалиды или пред­ставители национальных меньшинств и т. п.

Но глобализация в социокультурной сфере таит в себе и опас­ности. Кризисные явления культурного порядка, возникающие в од­ной или нескольких странах, в условиях глобализации становятся общемировыми. Здесь речь может идти о таких явлениях, как ком­мерциализация культуры, недоступность ее для основных категорий населения, преобладание бездуховности и культ насилия в произведе­ниях искусства, отсутствие баланса между содержательными и раз­влекательными элементами досуга, «двойной стандарт» в оценке со­циокультурных явлений (как внутри страны, так и на международном уровне). Наблюдается попрание национальных особенностей культу­ры других народов и засилие культуры одного государства, девальва­ция истинных ценностей культуры и т.п. Так, например, когда речь идет о засилии культуры одного государства, имеют в виду Соеди­ненные Штаты Америки. Так называемая американизация культуры рассматривается и оценивается как извращение идеи глобализации, лже-глобализация, ведущая к утрате национальных культур и, в ко­нечном счете, обеднению (нивелировке) общемировой культуры. К тому же далеко не во всех областях социокультурной сферы амери­канцам удается достичь нужных результатов. Можно говорить об од­нобокости американской модели досуга. Немало проблем в социаль­ном воспитании молодежи и т. д.

Естественно, возникает вопрос о том, как можно преодолеть негативные явления в глобализационном процессе в сфере культуры. По нашему мнению, пути выхода из кризиса культуры и преодоления негативных явлений в этой сфере следующие:

• выработка критериев понятий «культура», «культура лично­сти» и «культурность»;

• повышение культурного уровня каждой личности;

• отход от «двойного стандарта» в оценке социокультурных яв­лений;

• вывод культуры из коммерческого пространства;

• осуждение и недопущение антигуманных проявлений в про­изведениях искусства;

• признание культурной самобытности каждого народа;

• прекращение культурной экспансии со стороны отдельных го­сударств;

• осуществление подлинного равенства в международных отно­шениях и культурных связях;

• усиление роли ООН и ЮНЕСКО в проведении международ­ной социальной и культурной политики.

Посредством чего это можно осуществить?

Через законы и через нравственную атмосферу в обществе, а главное - через культуру, повышение культурного уровня всех и каж­дого.

Здесь свое слово должны сказать основные субъекты социо­культурного процесса: государство (как в отдельности, так и в содру­жестве с другими - в рамках ООН), общественные организации, слу­жители культа, управленцы и рядовые участники этого процесса.

Оценивая в целом позитивно роль международного сотрудни­чества в социокультурной сфере, необходимо помнить и о таких усло­виях ее эффективности, как наличие у каждой из сторон возможности критически оценивать опыт друг друга, не гнаться за нововведениями ради нововведений, разумно использовать национальные традиции, не торопиться отказываться от оправдавших себя отечественных форм работы. Именно в таком плане, по нашему мнению, и следует подхо­дить к анализу зарубежного социокультурного опыта.

Прежде чем перейти к изложению содержания разделов учеб­ного пособия, остановимся на структуре понятия «социально-культурная работа»¹.

В целях удобства изложения материала в учебном пособии мы не будем делать различий между понятиями «социально-культурная деятельность» (СКД) и «социаль­но-культурная работа» (СКР), хотя такие различия, конечно же, есть. Первое понятие является более широким. Оно включает в себя как деятельность отдельной личности, так и деятельность организаций и учреждений социокультурного профиля. Второе понятие включает в себя, в основном, деятельность (работу) учреждений и орг^низа-

По нашему мнению, основными (составными) частями соци< культурной деятельности являются три: социальная работа, культур-но-досуговая деятельность и социальное воспитание.

скд

кдц

Рис.2. Соотношение основных частей СКД (СКР)

Условные обозначения: I (круг) - социально-культурная деятель­ность (СКД); II (квадрат) - культурно-досуговая деятельность (КДД); III (треугольник) - деятельность социально-педагогических учреждений и орга­низаций (ДСПУиО); IV (эллипс) - социальная работа (СР).

Из рис.2 видно, что из трех составных частей полностью в СКД (СКР) входит культурно-досуговая деятельность (КДД, квадрат), Это и понятно, так как данные виды деятельности протекают в сфе; свободного времени и охватывают все категории населения.

Определенная часть деятельности социально-педагогическ учреждений и организаций (ДСПУиО, треугольник) совпадает с СК, (СКР). Речь здесь идет, в основном, о социально-педагогической ра­боте с подрастающим поколением, которая развертывается, как пра­вило, в зоне свободного времени индивида.

цией по созданию условий для социокультурного развития и творчества индивидов или их групп.

10

Общее поле деятельности есть у СКД (СКР) и социальной ра-ботз (СР, эллипс), которая охватывает незащищенные или слабо за­щищенные категории населения, и когда наряду с проблемами соци­ального обеспечения решаются культурно-досуговые и социально-педагогические задачи.

По нашему мнению, зона совместной деятельности социаль­ных работников, социальных педагогов и организаторов досуга явля­ется наиболее благоприятной для решения социокультурных задач, т.к. здесь используется все многообразие средств воздействия на лич­ность.

Поскольку социальная работа дает наиболее полное представление о социальном, экономическом и правовом фоне, на котором разворачивается социально-культурная деятельность за рубежом, есть смысл начать рассмотрение основных направлений СКД (СКР) именно с социальной работы, особенно в той ее части, где она наиболее полно соприкасается с другими социокультурными направлениями.

Несколько слов об особенностях данного учебного пособия.

Оно написано в соответствии с программой учебного курса «Социально-культурная работа за рубежом» и охватывает основные стороны этой работы.

Значительную часть текста составляют материалы нашего предыдущего учебного пособия «Социальные аспекты культурно-досуговой деятельности за рубежом» (М: МГУК, 1999). От прежнего издания данное учебное пособие отличается следующим: заново напи­сано введение, добавлена III глава. Расширено содержание II главы (при этом часть материалов о работе с молодежью перенесено в III главу). В заключении углублены выводы в контексте глобализацион-ных процессов, происходящих в социокультурной сфере. Обновлены список литературы и часть приложений. Особое внимание обращено на вопросы для самопроверки и задания по анализу материалов, по­мещенных в приложениях. В то же время необходимо отметить, что большая часть материала ранее опубликованного пособия не потеряла своей актуальности. Это свидетельствует о стабильности тенденций развития социально-культурной работы за рубежом, что позволяет еще более четко их выделить. ^

11

I

скими действиями. «Пытаться устранить и уменьшить проявления на индивидуальном уровне текущих и структурных проблем, - пишет шведский ученый Х.Сведнер, - будет подобно сгребанию листьев граблями в листопад. Проблемы неизбежно возникают вновь»¹.

Социальная работа эффективна в том случае, если она опира­ется на мощный экономический фундамент общества и подкрепляется хорошо отлаженной системой социальной защиты граждан на всех уровнях: государственном, регионально-муниципальном и индивиду­альном Представление о соотношении сфер деятельности: социаль­ная защита и социальная работа - дает рис.3.

Социальная защита

Социальная работа

з. Соотношение сфер деятельности: социальная защита и социальная работа

К сожалению, Россия, как и другие страны бывшего Советско­го Союза, в настоящее время сильно отстает от экономического уров­ня стран Запада. Следовательно, и находящаяся в стадии становления

Социальная работа. Вып. 1. (Материалы российско-шведского семинара 3 -6 марта 1991 г.). - М., 1992. С.13 - 14.

Термин «социальная защита» («социальная безопасность»), согласно обще­принятому определению Международной организации труда, означает защи­ту, которую общество обеспечивает для своих членов с помощью системы экономических и социальных мер в случае наступления причин, вызываю­щих значительное уменьшение или прекращение получения заработной пла­ты.

14

социальная работа в нашей стране, помимо чисто организационных проблем, испытывает трудности, прежде всего, экономического по­рядка.

Если общество не может своевременно выплатить пенсию, за­работную плату тем или иным категориям трудящихся, то о какой социальной работе может идти речь?

Конечно, и западные страны не сразу осознали важность со­циальной защиты всех групп населения и организации социальной работы. Переход от безудержной эксплуатации рабочих до заботы о каждом члене общества занимает длительный период.

В желании и умении богатого поделиться с бедным сказывает­ся не только альтруизм, но и инстинктивное чувство самосохранения. Общество не может нормально функционировать, если наряду с очень богатыми есть очень бедные. Одним из условий выживания общества является умение достичь определенного социального «равновесия» между всеми категориями граждан. Вот что пишет по этому поводу швейцарец Антонин Вагнер: «Если считать неравенство неизбежным, то, с нравственной точки зрения, нельзя признать справедливым су­ществование слишком большого различия между теми, кто имеет, и теми, кто не имеет. Лишь постепенная интеграция богатства и бедно­сти, силы и бессилия сделает возможным социальное общество в ми­ре, построенное на принципах справедливости. Интеграция в этом смысле означает, что часть граждан общества должна отдать или по­делиться своими привилегиями»¹.

От себя добавим: здесь не только нравственный аспект. Здесь и здравый смысл, благоразумие и прагматизм, забота о собственной безопасности со стороны богатых. По мнению некоторых американ­ских ученых, капиталистическая система выжила потому, что, пусть и неохотно, но взяла на вооружение идею о необходимости заботиться обо всех без исключения членах общества.

Большую роль в становлении и развитии социальной защиты сыграли прогрессивные социально-экономические теории, начиная от утопических (город Солнца как образец идеального общества), мар-

J

Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. -Москва-Тула, 1993.-Т. 1гС. 181. ^ «Т

15

ксистских (коммунистическое общество) и кончая собственными б;,, жуазными (теория конвергенции, государство всеобщего благоденс

ВИЯ И Т.П.).

Особо следует отметить использование западными общества! ми опыта бывших стран социализма в организации социальной защж ты. Запад не просто взял на вооружение многие передовые идеи, но, в отличие от самих социалистических стран, превратил их в реаль-ность. Соревнование двух общественно-экономических систем стиму-лировало процесс социализации всех сторон жизни западного общей ства. Не случайно сегодня мы уже не говорим о странах Запада как о капиталистических. Все чаще мы их определяем как страны с разви той рыночной экономикой. А в социальном плане многие из ни, можно определить как социалистические (Швеция, Швейцария, Гол ландия и др.). И если таким определением редко кто пользуется, т<] только потому, что слово «социализм» в значительной степени ce6i скомпрометировало.

Жаль, что сами бывшие социалистические страны, включая Россию, отказались от многих социальных достижений недавнего прошлого (бесплатная медицина, бесплатное образование, отсутств^ безработицы и т.п.). Не создав новых структурных отношений, при^ сущих странам с рыночной экономикой, мы потеряли многое из того, чем по праву гордились и могли бы гордиться сегодня.

Уже говорилось, что социальная работа - это производное и общества в целом и, прежде всего, его экономических условий. Hv, социальная работа - это, конечно же, производная и от передовых со­циально-экономических и философских учений, как бы их детище. j И здесь следует особо сказать о прародительнице социальной] работы, как в целом, так и в практическом плане. Речь идет о религи­озных предпосылках организации социальной работы, о роли религии и религиозных организаций в осуществлении благотворительной дея­тельности в странах Запада. Связь эта несомненна. Социальная рабо­та зародилась именно в недрах религиозной благотворительности. Н случайно зачатки социальной работы просматриваются в деятельно сти религиозных миссионеров конца XIX - начала XX вв. по оказа нию помощи беднейшим слоям населения. Связи социальных работ ников и представителей религиозных организаций крепки и сегод

16

Религиозные идеи (прежде всего христианства) как бы духовно опло­дотворяют деятельность современных социальных работников. Хотя, конечно, социальная работа и деятельность религиозно-благотворительных или просто благотворительных обществ и орга­низаций - это не одно и то же. Имея много общего, они имеют и су­щественные отличия. Социальная работа - это, прежде всего профес­сия. Если в благотворительности главное - стремление самих помо­гающих, - отмечает английский исследователь Теодор Шанин, - это в социальной работе центральной фигурой является «клиент», а ее цель - освобождение «клиента» от нужды в социальных работниках¹.

Выйдя из недр благотворительности, социальная работа пре­вратилась в самостоятельную, специфическую профессию, суть кото­рой не сводится к одной благотворительности. В документах, приня­тых Национальной ассоциацией социальных работников США, так формулируется суть социальной работы: социальная работа - это профессиональная деятельность по оказанию помощи отдельным лю­дям, группам или коллективам в повышении или восстановлении их способности к социальному функционированию и создании благо­приятной общественной ситуации в их целях².

И.Найфельд (ФРГ), говоря о социальной работе как о преем­нице первоначальных форм благотворительности и опеки, определяет <ее «как специфическую форму государственного и внегосударствен-ного воздействия на человека с целью обеспечения культурного, соци­ального и материального уровня жизни населения»³.

При этом под специфичностью формы воздействия или помо-Щи большинством авторов понимается индивидуализированная по­мощь тем людям, которые по тем или иным причинам не вписывают­ся в современное общество⁴. Сама же социальная работа определяется как организация личностной службы помощи людям. Основанная на альтруизме (заработная плата самих социальных работников в дан-

См.: Куда идет Россия? - М: Дело, 1998. С.304.

См.: Теория и практика социальной работы. - Москва-Тула, 1993. Т.1. -L.280.

₍Там же. -С. 135. См.: Куда идет Россия? - М.: Дело, 1998. - С.306.

17

т дел учебной'

л и т е р а т у р ы /.

•

Социальная работа

Зона совместной дея­тельности социальных работников и работни­ков культурно-досуговой сферы

Социально-культурная дея­тельность

Рис. 5. Соотношение сфер деятельности: Социальная работа и культурно-досуговая деятельность

§ 2. Социальная работа в контексте социокультурных проблем

Высокий уровень жизни населения стран Запада, казалось бы, дает основание считать, что на Западе нет тех проблем, с которыми приходится сталкиваться населению других стран с менее развитой экономикой. Однако это не так. Большинство стран Запада сталкива­ется с теми же проблемами, что и другие страны, естественно, в большей или меньшей степени. Эти проблемы, по существу, стали интернациональными, общемировыми (глобальными). И думать над их решением приходится как каждой стране в отдельности, так и ми­ровому сообществу в целом.

Действительно, уровень жизни в передовых странах Запада необычайно высок. Так, например, прожиточный минимум для семья из четырех человек в США (данные за 2002 г.) составляет 18100 дол­ларов в год, или 1500 долларов в месяц¹. Очень сильна социальная

Прожиточный минимум периодически пересматривается и имеет тенденцию к уве­личению.

20

защита за рубежом. Так, в случае увольнения с работы для каждого гражданина ФРГ предусмотрена выплата средств из специального фонда взаимопомощи предприятия. Еще недавно она равнялась 20 тыс. марок. Сегодня - это не менее 10 тыс. евро. Выплата может про­изводиться в течение 5 лет. Кроме того, есть еще пособие по безрабо­тице, получаемое из другого фонда. Оказываемая помощь позволяет человеку, временно лишившемуся работы, жить, в общем-то, безбедно в течение длительного времени. Но сам факт потери рабочего места производит на человека, как правило, очень тяжелое действие. И здесь не лишними становятся услуги, оказываемые потерявшему работу со стороны различного рода социальных и психологических служб.

Безработица - не единственная проблема, с которой сталкива­ется западное общество.

В Программе национальной ассоциации социальных работни­ков США «Семейные узы» дается целый перечень проблем, с которы­ми приходится сталкиваться рядовым американцам.

Психическое здоровье

Каждый день всего лишь 20 % лиц, у которых отмечаются на­рушения интеллекта, получают профессиональное лечение.

Социальная справедливость

Каждый день, по крайней мере, 161 обвинение в дискримина­ции принимает к рассмотрению Комиссия по равным возможностям при найме на работу (проблемы национальной дискриминации пред­ставителей национальных меньшинств, дискриминация в отношении Других категорий населения - женщин, людей пожилого возраста и т.п.).

Образование

Каждый день, по крайней мере, 11830 учеников средней шко­лы бросают ее.

Здравоохранение

Каждый день 37 млн. американцев не обеспечены медицин­ским страхованием. '

21

- отделах индивидуальных услуг населению в местных городских aj сельских советах.

Работа охватывает людей из разных социальных групп, что ставит перед социальными работниками разные задачи - от оказания! финансовой помощи до консультирования, от помощи на дому до! создания молодежных объединений¹. 1

При этом выбор форм и методов воздействия определяется спецификой субъекта, на которого направлена деятельность социаль-i ного работника. Этим субъектом могут быть индивид и его семья,|| группа людей, объединенных по различным признакам: территори­альная общность, близость проблем, этническое происхождение, воз-| раст и т.д.².

Большинство социальных работников Англии трудятся в от­делах индивидуальных услуг населению, созданных в 1972 г. при ме-j стных городских и сельских советах. В этих отделах заняты не только! социальные работники, но и чиновники, занимающиеся вопросами! жилья; сотрудники, предоставляющие бытовые услуги населению;! специалисты по лечебной гимнастике и массажу. Собственно соци-! альные работники в этих отделах находятся в меньшинстве, являясь¹ наиболее квалифицированной и дорогостоящей рабочей силой. Они; организованы в группы по 6 - 10 человек, каждая из которых несет ответственность за свой микрорайон.

Имея много общего с другими странами, социальная работа в каждой имеет и свои специфические особенности. Просматривается, например, типо гия стран по сложившимся системам социальной работы - по роли государ в решении проблем социальной защиты населения: американская система преобладанием негосударственных форм помощи и поддержки социально бых слоев) и европейская (с преобладанием государственных форм помои поддержки населения). См.: Основы социальной работы. М/ ИНФРА-М 2С С.-333-362.

Рамон Ш., Шанин Т. Милосердие и умение: социальный работник как i сия // Вестник высшей школы. 1991. - С.45 - 54.

24

Важным моментом деятельности социальных работников яв­ляется объединение их усилий с представителями других профессий. Социальные работники входят в межпрофессиональные группы, вме­сте с судьями, психологами, юристами и представителями других профессий комплексно решают проблемы клиентов. Четкой границы между функциями представителей «братских» профессий нет, и часто они взаимозаменяют или частично заменяют друг друга. Естественно, что нет общих методов решения тех или иных вопросов. При решении социальных проблем принято исходить из потребностей клиент - так называемая работа с индивидуальным случаем.

Создание межпрофессиональных групп при работе, например, в общине, не может не затрагивать и вопросов воспитания и органи­зации досуга. Здесь с наибольшей степенью смыкаются задачи пред­ставителей различных гуманитарных профессий, в том числе соци­альных работников, социальных педагогов и представителей сферы рекреации, адаптации и досуга.

Во многом сходна с английской и организация социальной работы в Швеции.

Социальных работников здесь можно разделить на три основ­ные группы:

I - те, кто занимается уходом за больными людьми и инвали­дами. Работают в основном в лечебных учреждениях.

II - социальные педагоги.

III - собственно социальные работники (патронаж). Это наи­более эффективно действующая и многочисленная группа социаль­ных работников, в т.ч. и исследователей.

Из 20 тыс. социальных работников более половины трудятся в коммунах (административно-территориальная единица), в районах, ^т е. по месту жительства.

Другая часть специалистов с высшим образованием (45 %) Распределена следующим образом:

- работают в аппарате областного руководства, примерно 15 %;

' в медицинских учреждениях, больницах, часто занимая высокие административные должности;

- в исправительно-трудовых заведениях (работа непосредственно ^с "Равонарушителями); т.

25

ail¹

I

- в бюро по поиску рабочих мест (5 %), где проводится больи работа с нетрудоспособными людьми, социально слабо защищенные людьми и т.п.;

- в школах и заведениях, занимающихся подготовкой социальнь работников;

- в специальных учреждениях в качестве специалистов по плл нированию семьи и т.д.

Социальные работники с высшим образованием широко пре ставлены в шведском парламенте: из 120 парламентариев 15 чело* являются социальными работниками по образованию.

Таким образом, в настоящее время основные направления , циальной работы за рубежом можно представить следующим обр зом:

- работа в больницах и психиатрических клиниках;

- в домах для престарелых;

- в детских домах;

- в местах заключения;

- в школах;

- в бюро по предоставлению рабочих мест;

- по месту жительства (отделы индивидуальных услуг, отдел для работы с неблагополучными семьями, работа в общине и т.п.).

В приложениях 1 и 2 приводятся материалы, дающие допо! нительное представление о характере профессии социального рабе ника и практике работы за рубежом.

Поскольку социальная работа призвана помочь человеку только в традиционных сферах (образование, медицина), но и в кул! туре, ясно, что здесь сходятся интересы социальных работников, циальных педагогов и организаторов досугово-рекреационной, культурно-досуговой, сферы. Ясно также, что и направления их де тельности совпадают в ряде случаев или пересекаются. Необхо^ мость в организации досуга ощущается и в домах для престарелы> в детских домах, и в местах заключения, и по месту жительства! т.д.¹.

О взаимосвязи всех направлений социально-культурной деятельности и повь их эффективности в случае наличия такой взаимосвязи говорится в исследовать материале Энтони Эверитта «Как управлять культурой: интегрированное куль|

В Энциклопедии социальной работы (США) специально рас­сматриваются, например, вопросы культурной ориентации и адапта­ции беженцев (Т.1. С.55, 57), а также более глубокий вопрос: социо­культурный аспект развития человека (применительно к практике со­циальной работы) (Т.З. С.427 - 435). Без учета социокультурных фак­торов в ряде случаев невозможно организовать эффективную соци­альную работу, особенно среди представителей национальных групп в многонациональном государстве, каким, например, являются США. Но важно также и другое: без полноценной организации досуга и культурно-творческой деятельности нельзя представить жизнь как отдельного человека, так и общества в целом.