Тема 2. Заочное производство

1. Сущность заочного производства

2. Условия и порядок рассмотрения дела в заочном производстве

3. Содержание заочного решения

4. Обжалование заочного решения

1. История вынесения заочных судебных решений находит свое отражение еще в Псковской судной грамоте (XIV—XV вв.). Изве­стен был данный институт и дореволюционному отечественному гражданскому судопроизводству. ГПК РСФСР 1923 и 1964 гг. на момент их принятия не предусматривали заочного производства, поскольку это не укладывалось в общую концепцию гражданско­го процессуального производства, где в основу судебной деятель­ности был положен принцип судебной истины, обязывающий суд собирать доказательства по собственной инициативе, вне связи с явкой сторон в судебное заседание. Позднее, ФЗ от 30.11.1995 № 189-ФЗ, в ГПК РСФСР была включена гл. 16.1 «Заочное реше­ние», что, впрочем, было юридически неточным, так как речь в ней шла не только о решении, но и о процедуре заочного разбиратель­ства. В настоящее время Гл. 22 ГПК («Заочное производство») устанавливает условия и порядок рассмотрения дела в заочном производстве и вынесение заочного решения.

Отдельными авторами заочное производство, наряду с при­казным производством, относится к упрощенным способам раз­решения гражданско-правовых споров. Существует и иная точка зрения. В соответствии с ней упрощенная схема заочного произ­водства присутствует в англо- американском гражданском про­цессе, поскольку там в этом случае не ведется исследование ка- ких-либо доказательств, а судебное производство сводится лишь к объявлению решения против не явившейся стороны. Приме­нительно к заочному производству ГПК устанавливает обычную процессуальную процедуру его проведения, и следовательно, его нельзя относить к «упрощенным процедурам».

Институт вынесения заочного решения направлен, с одной стороны, на расширение судебной защиты субъективных прав граждан и организаций, свободы их усмотрения (принципа диспозитивности), а с другой — на пресечение возможности злоупо­требления ответчиком субъективными процессуальными правами и установление неблагоприятных последствий за злоупотребле­ние ими. Указанная цель соответствует ч. 3 ст. 17 Конституции, согласно которой осуществление прав и свобод человека не долж­но нарушать права и интересы других лиц.

2. Условия и порядок рассмотрения дела в заочном производстве

Рассмотрение и разрешение дела в порядке заочного произ­водства возможно при наличии определенных условий (основа­ний). Такими условиями являются:

1. неявка ответчика, извещенного о месте и времени судебно­го заседания, т.е. его фактическое отсутствие в зале судебного за­седания. Следует отметить, что заочное производство возможно применять при отсутствии как ответчика, так и его представителя в случае явки представителя заочное производство не допускает­ся. ГПК не содержит ответа на вопрос о том, сколько раз ответчик должен быть извещен о месте и времени судебного заседания; на практике извещение направляется два и более раза. Снята пробле­ма пассивного соучастия при проведении заочного производства; заочное производство может быть применено только в случае, если в судебное заседание не явились все соответчики. ГПК содержит два варианта последствий неявки ответчика в судебное заседание, которые достаточно схожи, но имеют принципиальное отличие. При отсутствии сведений о неявки ответчика либо при признании этих причин неуважительными суд согласно ст. 167 ГПК вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика в обычном порядке. Од­нако, руководствуясь ст. 167 ГПК, суду не обязательно, в отличие от оснований применения заочного производства, испрашивать истца о его согласии на рассмотрение дела;

2. отсутствие уважительных причин неявки ответчика. При поступлении просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсут­ствие, последний де-юре считается участвующим в судебном за­седании. ГПК не раскрывает понятия «уважительная причина». Правоприменительная практика выработала примерный перечень таких причин: болезнь; отъезд за границу; длительная команди­ровка и иные объективные обстоятельства, не зависящие от пове­дения или воли лица;

3. согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного про­изводства. Данное согласие должно быть выявлено предельно ясно, с занесением соответствующих сведений в протокол. Отсут­ствие согласия ведет к отложению разбирательства.

Указанные основания должны присутствовать в совокупности и применяться только к исковому виду судопроизводства. Об этом свидетельствует как терминология заочного производства («ис­тец», «ответчик», «иск»), так и прямой запрет в ГПК использовать правила заочного производства при разрешении дел из публич­ных правоотношений (ст. 246 ГПК).

О рассмотрении дела в порядке заочного производства суд вы­носит определение. Форма определения ГПК не предусмотрена (поэтому на практике выносят и отдельное и протокольное опре­деление).

Порядок проведения заочного разбирательства подчиняется общим правилам искового судопроизводства с некоторыми осо­бенностями. Суд исследует доказательства, предоставленные не только сторонами, но и другими лицами, участвующими в деле; при необходимости назначает экспертизу; истребует доказатель­ства. В случае непредставления ответчиком письменных объ­яснений и доказательств суд может вынести заочное решение на основании имеющихся доказательств в деле.

Учитывая специфику заочного производства, несколько иное проявление здесь имеет принцип диспозитивности. В частности, истец не вправе изменить предмет или основание иска либо увели­чить (но не уменьшить) размер исковых требований.

Рассмотрение дела в порядке заочного производства заверша­ется вынесением решения, именуемого заочным.