1. Сущность производства по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

Федеральным законом от 30.04.2010 № 69-ФЗ в процессуа­льное законодательство были внесены существенные измене­ния. Они, в свою очередь, были обусловлены принятием другого нормативного акта - ФЗ от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенса­ции за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (да­лее Закон о компенсации), которым предусматривается ком­пенсационный механизм защиты права на судопроизводство и права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Указанный нормативный акт устанавливает имущественную ответственность публично-правовых образований за неправо­мерные действия государственных органов, их должностных лиц (федеральных судов и судей, включая мировых судей, судебных приставов-исполнителей).

Принятие Закона о компенсации явилось следствием выпол­нения Российской Федерацией требований ЕСПЧ о создании эффективного средства правовой защиты в связи с выявлен­ными системными нарушениями в отмеченных областях отече­ственного судопроизводства. Дата вступления в действие Закона о компенсации (04.05.2010) напрямую связана с датой начала применения на практике в российском судопроизводстве эффек­тивных и в полной мере отвечающих международным стандар­там средств правовой защиты, предусмотренных «пилотным» постановлением ЕСПЧ но делу «Бурдов против Российской Фе­дерации № 2».

Вопрос о месте рассматриваемого производства требует от­дельного глубокого научного исследования в науке гражданского процессуального права, и на сегодняшний момент остается откры­тым.

Развивая в первую очередь положения ст. 6 Конвенции о защи­те прав человека и основных свобод, а также ст. 14 Международ­ного пакта о гражданских и политических правах, в российское процессуальное законодательство вводится понятие «разумного срока».

Оставляя за судьей право на продление срока на судебное раз­бирательство, законодатель ограничивает судейское усмотрение в этом вопросе рамками разумности.

Разумный срок судопроизводства и исполнения судебных ак­тов признается или не признается таковым ЕСПЧ в каждом кон­кретном случае, исходя из ясных и понятных критериев, с учетом особенностей различных категорий дел.

Определять разумность срока судья должен, опираясь на кри­терии правовой и фактической сложности дела, поведение участ­ников судопроизводства, учитывая достаточность и эффектив­ность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общую продолжительность судопро­изводства и значение оперативного рассмотрения дела для заяви­теля.

В качестве оснований для превышения разумного срока судо­производства по делу не могут приниматься во внимание обсто­ятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстан­циями.

Понятие «разумного срока» присутствует в гражданском пра­ве и рассматривается как чисто оценочная категория. Так, п. 2 ст. 314 ГК использует это понятие применительно к определению момента исполнения обязательства, в котором срок исполнения не определен.

Срок судебного разбирательства включает в себя период со дня поступления искового заявления (заявления) в суд первой инстан­ции до дня принятия последнего судебного постановления по делу.