Тема 12. Судебные расходы. Судебные штрафы

1. Понятие и цели взыскания судебных расходов

2. Государственная пошлина

3. Издержки, связанные с рассмотрением дела

4. Порядок распределения и возмещения судебных расходов

5. Судебные штрафы

1. Понятие и цели взыскания судебных расходов

Судебные расходы — это затраты, возлагаемые на федеральный бюджет и участвующих в деле лиц по поводу и в связи с рассмо­трением и разрешением гражданского дела в суде общей юрисдик­ции в целях компенсации затрат на правосудие и предотвращения необоснованных обращений в суд.

В действующем гражданском процессуальном законодательстве институт судебных расходов имеет широкое назначение и определен следующими основными целями:

• во-первых, судебные расходы частично возмещают затраты государства, связанные с отправлением правосудия по граждан­ским делам;

• во-вторых, это предупреждение от неосновательного обра­щения в суд, являющееся эффективной правовой мерой борьбы с сутяжничеством;

• в-третьих, это побуждение должника к надлежащему испол­нению своих обязанностей.

Таким образом, институт судебных расходов выполняет компенсационную (восстановительную) и превентивную (предупре­дительную) функции.

Институт судебных расходов соответствует принципу процессуальной экономии, представляющему собой начало, которым обе­спечивается движение процесса в направлении наиболее полного и рационального использования процессуальных средств в целях правильного и своевременного разрешения гражданских дел с ми­нимальными затратами сил, средств и времени суда и участву­ющих в деле лиц.

Следует отметить, что существенные изменения в институт су­дебных расходов были внесены ФЗ от 02.11.2004 № 127-ФЗ.

В настоящее время многообразие гражданских процессуаль­ных отношений, функционирующих по поводу и в связи с инсти­тутом судебных расходов, регулируется гл. 7 ГПК. Вместе с тем в отношении размера и порядка оплаты государственной пошли­ны ГПК с 1 января 2005 г. содержит отсылочный характер к нор­мам гл. 25.3 НК.

В соответствии со ст. 88 ГПК судебные расходы состоят из го­сударственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

2. Государственная пошлина

Государственная пошлина — это сбор, взимаемый с органи­заций и физических лиц при их обращении в государственные органы, ОМС, иные органы или к должностным лицам, которые уполномочены на совершение в отношении этих лиц юридически значимых действий, за исключением действий, совершаемых кон­сульскими учреждениями РФ.

Государственная пошлина уплачивается до подачи заявления, искового заявления, жалобы, а при обращении за выдачей доку­ментов (их копий, дубликатов) — до выдачи. Если иное не установ­лено НК, государственная пошлина уплачивается плательщиком. В случае если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, государственная пошлина уплачивается в равных долях.

Государственная пошлина уплачивается в наличной или безналичной форме. Факт уплаты пошлины в безналичной форме под­тверждается платежным поручением, факт уплаты ее в наличной форме подтверждается квитанцией установленной формы.

Для уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции (мировому судье) плательщику необходимо определить цену иска по делам искового производства. Цена иска отражает стоимостное денежное выражение предмета спора. Цена иска определяется:

1. по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыски­ваемой денежной суммы;

2. по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества;

3. по искам о взыскании алиментов, исходя из совокупности платежей за год;

4. по искам о срочных платежах и выдачах, исходя из совокуп­ности всех платежей и выдач, но не более чем за три года;

5. по искам о бессрочных или пожизненных платежах и выда­чах, исходя из совокупности платежей и выдач за три года;

6. по искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач, исходя из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год;

7. по искам о прекращении платежей и выдач, исходя из сово­купности оставшихся платежей и выдач, но не более чем за год;

8. по искам о досрочном расторжении договора имуществен­ного найма, исходя из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года;

9. по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, исходя их стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки;

10. по искам, состоящим из нескольких самостоятельных тре­бований, исходя из каждого требования в отдельности.

Цена иска указывается истцом. В случае явного несоответ­ствия цену определяет судья при приеме искового заявления.

Размер государственной пошлины установлен НК (п. 1 ст. 333.19). Так, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

• при цене иска до 20000 руб.— 4% цены иска, но не менее 400 руб.;

• при цене иска от 20001 руб. до 100000 руб. — 800 руб. плюс 3% суммы, превышающей 20000 руб.;

• при цене иска от 100 001 руб. до 200 000 руб. — 3200 руб. плюс 2% суммы, превышающей 100000 руб.;

• при цене иска от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. — 5200 руб. плюс 1% суммы, превышающей 200000 руб.;

• при цене иска свыше 1000000 руб.— 13200 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 1000000 руб., но не более 60000 руб.

При подаче заявлений о вынесении судебного-приказа размер пошлины составляет 50% от размера, взимаемого при подаче ис­кового заявления имущественного характера. При подаче исково­го заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера пошли­на составляет для физических лиц 200 руб., для организаций — 4 тыс. руб. При подаче искового заявления о расторжении брака пошлина составляет 400 руб., при подаче заявлений по делам осо­бого производства — 200 руб.

При подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы — 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного харак­тера.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматривае­мым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, ос­вобождаются:

1. истцы — по искам о взыскании заработной платы (денежно­го содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также но искам о взыскании пособий;

2. истцы — по искам о взыскании алиментов;

3. истцы — по искам о возмещении вреда, причиненного уве­чьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кор­мильца;

4. истцы — по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением;

5. организации и физические лица — за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов;

6. стороны — при подаче апелляционных, кассационных жалоб но искам о расторжении брака;

7. организации и физические лица — при подаче в суд:

а) заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об изменении способа или порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков, пере­ смотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение;

б) жадоб на действия судебного пристава-исполнителя, а так­же жадоб на постановления по делам об административных право­нарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами;

в) частных жадоб на определения суда, в том числе об обеспе­чении иска или о замене одного вида обеспечения другим, о пре­кращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом;

8. физические лица — при подаче кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания имущественного вреда, причиненного преступлением;

9. прокуроры — по заявлениям в защиту прав, свобод и закон­ных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований;

10. истцы — по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного в результате уголовного пресле­дования, в том числе по вопросам восстановления прав и свобод;

11. реабилитированные лица и лица, признанные пострадав­шими от политических репрессий, — при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением законодательства о реаби­литации жертв политических репрессий, за исключением споров между этими лицами и их наследниками;

12. вынужденные переселенцы и беженцы — при подаче жалоб на отказ в регистрации ходатайства о признании их вынужденны­ми переселенцами или беженцами;

13. уполномоченный федеральный орган исполнительной вла­сти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности то­варов (работ, услуг) (их территориальные органы), органы мест­ного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) — по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потре­бителей;

14. физические лица — при иодаче в суд заявлений об усынов­лении и (или) удочерении ребенка;

15. истцы — при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка;

16. Уполномоченный по правам человека в Российской Феде­рации — при подаче ходатайства о проверке вступившего в закон­ную силу решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления судьи;

17. истцы — по искам неимущественного характера, связан­ным с защитой прав и законных интересов инвалидов;

18. заявители — по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и (или) принудитель­ном психиатрическом освидетельствовании;

19. государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматривае­мым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, так­же освобождаются:

1. общественные организации инвалидов, выступающие в ка­честве истцов и ответчиков;

2. истцы — инвалиды I и II группы;

3. ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах;

4. истцы — по искам, связанным с нарушением прав потреби­телей;

5. истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в по­рядке, установленном пенсионным законодательством РФ, — по искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ, не­государственным пенсионным фондам либо к федеральным орга­нам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обе­спечение лиц, проходивших военную службу.

В случае если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя уплачивается ответчиком (если он не осво­божден от уплаты) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Суды общей юрисдикции (мировые судьи), исходя из имуще­ственного положения плательщика, вправе уменьшить размер го­сударственной пошлины либо отсрочить (рассрочить) ее уплату. Отсрочка (рассрочка) уплаты государственной пошлины предо­ставляется по ходатайству заинтересованного лица на срок в по­рядке, установленном ст. 333.41 НК РФ.

Исходя из требований законодательства, суд не может сво­им решением освобождать от уплаты государственной пошлины граждан, помимо тех, категории которых прямо указаны в зако­не. Однако КС РФ в своем определении от 13.06.2006 № 272-0 указал, что нормативные положения, содержащиеся в ст. 333.36 НК во взаимосвязи с п. 2 ст. 333.20 НК и в ст. 89 ГПК, не позволя­ющие судам общей юрисдикции и мировым судьям принимать по ходатайству физических лиц решения об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера госу­дарственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее Уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосу­дию, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.