Тема 6 институты признаки и правопреемства в международном праве

29 международно правовое признание понятие виды и юр последствия

30 международно правовое признание государсвт и правительств современные теории признаки его основные формы и способы предоставления

31 правопреемство государств понятие и основания возникновения Континуитет государств

32 правоприемство государств в отношении международных договоров государственной собсвтенности, гос архивов и долгов

33 правоприемство государств и решение вопроса членства государств в международных межправительственных организациях (ММПО) а так же вопросов гражданства и прав частных лиц

23. Содержание международной правосубъектности классификация субъектов международного права

Подсубъектом международного права понимается лицо, которое является участником международных отношений, обладая международной правосубъектностью, являясь коллективным образованием, создающее нормы международного права.

Среди классических субъектов международного права, отвечающих указанным выше признакам, выделяются:государства, нации и народности, борющиеся за национальную независимость, международные межправительственные организации, государствоподобные образования,причем первые два из указанных являются субъектами с первичной правосубъектностью, два других - с производной. В настоящее время весьма активно на арену субъектов международного права выходят субъекты федеративного государства, которые в полной мере отвечают признакам субъекта международного права. Указанные субъекты международного права являются субъектами с производной международной правосубъектностью.

Среди неклассических субъектов международного права, обладающих ограниченной международной правосубъектностью, выделяются: физические и юридические лица, международные неправительственные организации. Они хотя и не отвечают всем признакам классического субъекта международного права, однако обладают важнейшим свойством субъекта права - являются участником международных отношений.

24. Права и обязанности государства как субъекта международного права. Особенности международной правосубъектности сложных государств. Юрисдикция государства в международном праве

Государство является основным субъектом международного права, так как обладает первоначальной правосубъектностью. Государства обладают наибольшим объемом международных прав и обязанностей.Государства имеют следующие признаки: аппарат власти и управления, территория, население и суверенитет.Основу международно-правового статуса государства составляют права, которые перечислены в различных международно-правовых источниках. К таковым относятся: право на суверенное равенство, право на самооборону, право на участие в создании международно-правовых норм, право на участие в международных организациях. Так, в Декларации о принципах международного права 1970 г. говорится, что каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств и соблюдать принципы международного права. Из правовой природы суверенитета вытекает также, что ни одна обязанность не может быть возложена на государство без его согласия на возложение данного обязательства.

Сложные государства– это федерации. Федерации создавались суверенными государствами, как правило, на основе международного договора. Члены (субъекты) федерации сохранили в определенной степени свою самостоятельность в рамках федеративного государства, но в то же время утратили международную правосубъектность. Федерация как государство приобрело свойство субъекта международного права,только федеративное государство в целом обладает международной правосубъектностью.

ЮРИСДИКЦИЯ ГОСУДАРСТВА - права судебных иадминистративных органов государства по рассмотрению и разрешению дел в соответствии с ихкомпетенцией. В международном праве различают территориальную и личную (национальную) юрисдикцию.Первая осуществляется в пределах определенной территории. В пределах евоей территории государствообладает полной юрисдикцией, за исключением тех случаев, когда соответствующими международнымисоглашениями предусматривается иное. Личная (национальная) юрисдикция осуществляется государством вотношении своих граждан, находящихся за пределами его территории, напр. в открытом море, в Антарктике,в космическом пространстве. В случаях, предусмотренных национальным законодательством, Ю.г.распространяется на граждан данного государства и тогда, когда они находятся на иностранной территории,но осуществляться эта юрисдикция может только на территории своего государства, если иное непредусмотрено международным соглашением.

Члены ММПО делятся на следующие категории:

1. Первоначальные члены (учредители) — государства, принимав­шие участие в выработке учредительного акта (устава) организации.

2. Присоединившиеся члены (собственно члены) — государства, вступившие в организацию после начала ее деятельности посредством присоединения к ее учредительному акту. С юридической точки зре­ния не отличаются от первоначальных (исключение — закрытые ММПО).

3. Частичные члены — государства, не являющиеся членами самой ММПО в целом, но входящие в состав ее отдельных органов (этот ин­ститут широко распространен в ФАО, ИМО и некоторых других спе­циализированных учреждениях ООН).

4. Ассоциированные члены (члены-сотрудники, неполноправные члены) — особый статус, которым ранее обладали несамоуправляю­щиеся территории, входившие в некоторые ММПО (ЮНЕСКО, ВМО, ВПС). Не участвуют в голосовании, не избирают и не могут быть избраны в органы ММПО. Статус ассоциированного члена мо­жет иметь и государство, не получившее необходимого числа голосов для вступления в ММПО на правах полноправного члена. В настоя­щее время Британские Виргинские острова, острова Терке и Кайкос являются ассоциированными членами Карибского сообщества и Ка­рибского общего рынка. Автономные или зависимые территории так­ же могут быть членами международных организаций — Гренландия и Аландские острова посылают своих собственных депутатов в Северный совет. Депутаты Гренландии входят в состав датской делегаций, депутаты Аландских островов — в состав делегации Финляндии.

Государства, государствоподобные образования, нации, борющиеся за независимость, другие международные организации могут принимать участие в работе какой-либо ММПО, не являясь ее членом, имея статус наблюдателя. Таким статусом в ООН обладают Лихтенштейн, Монако, Ватикан, Организация исламской конференции, ^ дружество Независимых Государств и др. Европейский союз (ЕС) является членом Организации экономического сотрудничества и развития и Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО).

Способы прекращения членства в ММПО:

1. Добровольный выход из организации. Каждое суверенное госу­дарство вправе в любое время по своему усмотрению выйти из ММПО, даже если в ее уставе нет положений о выходе (например,ООН, ВОЗ). Государство, желающее выйти из организации, не должно иметь финансовой задолженности перед организацией либо пога­сить ее.

2. Автоматический выход — разновидность добровольного. Государство в силу сложившихся обстоятельств вынуждено прекратить свое членство в организации: например, если государство перестало быть членом МВФ, то через три месяца оно автоматически выбывает

из членов МБРР и других организаций группы Всемирного Банка.

3. Исключение из организации – один из видов международных санкций. Как правило, является следствием систематического нарушения устава ММПО. Например, в соответствии со ст. 8 Устава Совета Европы из этой организации должно быть исключено государство, виновное в серьезных нарушениях прав человека. ИНМАРСАТ может принять решение об исключении из ее состав, если деятельность данного государство вредит эффективной деятельности организации (ст. 30 Конвенции об ИНМАРСАТ). Исключение из организации воз можно и как санкция за проведение государством политики, нару шающей основные принципы и нормы международного права, - в 1979 г. ЮАР была исключена из ВПС за политику апартеида.

4. Прекращение существования государства — в этом случае, как правило, возникает проблема правопреемства. Новое государство свободно решать вопрос, оставаться ли ему членом ММПО или выйти из этой организации. При объединении или разделении государств во­прос о правопреемстве решается с участием самой ММПО.

5. Ликвидация ММПО автоматически прекращает членство государств-участников. В уставах большинства ММПО предусмотрено минимальное количество членов, достаточное для функционирова­ния организации. При выходе из ММПО определенного числа госу­дарств она прекращает свое существование (СЕНТО, СЕАТО), ММПО может быть ликвидирована по взаимному согласию госу­дарств-членов (СЭВ, ОВД). Если вместо ликвидированной ММПО создается новая, — возникает вопрос правопреемства (Лига Наций - ООН).

Добровольное приостановление членства — это волеизъявление самого государства. Любое государство вправе приостановить во в ММПО на неопределенное время (например, в организации принято решение, ущемляющее права этого государства, либо в само государстве сложилась ситуация, препятствующая его работе в организации). Согласия других государств на приостановление членства не требуется (1965—1966 гг. — Индонезия добровольно приостанавливала членство в ООН).

Правопреемство государств в отношении гражданства физических лиц

Последствия изменения суверенитета для гражданства жителей (территории, затрагиваемой правопреемством) представляют собой одну из наиболее сложных проблем в области правовых норм о правопреемстве государства.

Хотя гражданство в основном регулируется внутренним правом государства, оно имеет прямое отношение к международному правопорядку. Не случайно Совет Европы 14 мая 1997 г. принял Европейскую конвенцию о гражданстве, содержащую, в частности, положения, касающиеся утраты и приобретения гражданства в случаях правопреемства государств. Другой орган Совета Европы — Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) — принял в сентябре 1996 г. Декларацию о последствиях правопреемства государств для гражданства физических лиц.

Комиссия международного права ООН разработала «Проект статей о гражданстве физических лиц в связи с правопреемством государств». Основные положения этого документа сводятся к следующему.

Любое лицо, которое на дату правопреемства государств имело гражданство государства-предшественника, независимо от способа приобретения этого гражданства имеет право на гражданство по крайней мере одного из затрагиваемых государств. Причем не имеет значения, приобрели ли они гражданство государства-предшественника по рождению, в силу принципа jussoti (права почвы) или jussanguinis (право крови), либо путем натурализации, либо даже в результате предыдущего правопреемства государств.

Затрагиваемые государства принимают все надлежащие меры для недопущения того, чтобы лица, которые на дату правопреемства государств имели гражданство государства-предшественника, стали лицами без гражданства в результате такого правопреемства. Во всякий международный договор, предусматривающий передачу территории, должны включаться постановления, которые гарантировали бы, что никакое лицо не станет апатридом в результате такой передачи.

Каждое государство обязано без неоправданной задержки принять законодательство, касающееся гражданства и других связанных с ним вопросов, возникающих в связи с правопреемством государств. Именно так обстояло дело в случае возникновения ряда новых независимых государств. Например, одновременно с разделением ЧССР Чешская Республика 29 декабря 1992 г. приняла Закон о приобретении и потере гражданства, а Хорватия с провозглашением своей независимости 28 июня 1991 г. приняла Закон о гражданстве.

Предоставление гражданства в связи с правопреемством государств происходит на дату правопреемства государств. То же самое касается приобретения гражданства вследствие осуществления оптации, если в период между датой правопреемства государств и датой осуществления такой оптации затрагиваемые лица оказались бы лицами без гражданства. Государство-преемник не обязано предоставлять свое гражданство затрагиваемым лицам, если они имеют свое обычное место жительства в другом государстве и также имеют гражданство этого или любого иного государства. Государство-преемник не предоставляет свое гражданство затрагиваемым лицам, имеющим свое обычное место жительства в другом государстве, против воли затрагиваемых лиц, если только они в противном случае не станут лицами без гражданства.

Когда приобретение или утрата гражданства в связи с правопреемством государств влияют на единство семьи, затрагиваемые государства принимают все надлежащие меры к тому, чтобы эта семья оставалась единой или воссоединилась (принцип единства семьи).

Когда часть или части территории государства отделяются от этого государства и образуют одно или несколько государств-преемников, в то время как государство-предшественник продолжает существовать, государство-преемник предоставляет свое гражданство:

1. затрагиваемым лицам, имеющим свое обычное место жительства на его территории;

2. имеющим надлежащую правовую связь с административно-территориальным образованием государства-предшественника, которое стало частью этого государства-преемника.