Тема 21 международное гуманитарное право

120 понятие истор развития принципы и источники права международного гуманитарного право

Понятие международного гуманитарного права.Исторически право вести войну рассматривалось как за-конное право государства, и войны были правомерным способом урегулирования конфликтов. Развитие междуна-родных отношений привело к формированию принципа неприменения силы и угрозы силой. Однако реалии совре-менной международной жизни таковы, что постоянно то в одном регионе, то в другом, а то и в нескольких одновре-менно происходят вооруженные конфликты.

Международное право не могло оказаться в стороне от того, чтобы не гуманизировать правила ведения во-оруженных конфликтов. Поэтому оно содержит комплекс принципов и норм, которые направлены на регулирование поведения государств и иных субъектов международного права в период вооруженных конфликтов в целях гумани-зации данных правил и скорейшего прекращения конфликта.

Международное гуманитарное право — отрасль международного права, представляющая собой сово-купность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами междуна-родного права в целях решения гуманитарных задач, возникающих в связи с международными вооруженными конфликтами и вооруженными конфликтами немеждународного характера, и установления ответственно-сти за нарушения правил ведения военных действий.

Нормы МГП действуют в отношении всех сторон конфликта независимо от причины его возникновения. Цель МГП — максимально возможная гуманизация последствий ведения военных действий.

Источники МГП. Международно-правовой обычай остается одним из основных источников МГП, воспол-няет пробелы в международных договоров, а также действует в отношении государств которые ими не связаны.

Традиционно договоры по МГП объединяются в две большие группы: «право Гааги» и «право Женевы»:

• Гаагское право объединяет конвенции, которые непосредственно регулируют порядок ведения военных действий, определяя права и обязанности воюющих сторон.

  • Гаагские конференции мира в 1899 и 1907 гг. , итогом стали конвенции:

1. о законах и обычаях сухопутной войны;

2. о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий;

3. о превращении торговых судов в военные;

4. о бомбардировании морскими силами во время войны и др.

 Гаагская конвенция о защите культурных ценностей 1954 г. с двумя протоколами к ней;

 Конвенция о запрещении производства и накопления запасов бактериологического (биологиче-ского) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г.;

 Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воз-действия на природную среду 1976 г.

• Женевское право охраняет интересы военных, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участия в военных действиях.

• Первая Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных воинов в действующих армиях была подписана в 1864 г.

• В 1949 г. в Женеве были приняты четыре конвенции о защите жертв войны (реакция на собы-тия Второй мировой войны):

1. об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

2. об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

3. об обращении с военнопленными;

4. о защите гражданского населения во время войны.

Принципы МГП. Базируется на основных принципах международного права. Отраслевые принципы:Принцип гуманности — даже в случае вооруженного конфликта должно быть обеспечено уважение к челове-

ку, его жизни, чести, убеждениям, физической и психической неприкосновенности. Направлен на то, чтобы избе-жать лишних страданий, вызванных военной необходимостью.

Принцип необходимости — ограничивает права воюющих сторон в выборе средств и методов нанесения ущерба, требуя выбирать наименее вредоносные средства и методы. Военная необходимость не оправдывает любые средства и методы ведения военных действий.

Принцип проведения различия — воюющие стороны в любое время обязаны проводить различие между гра-жданскими лицами и комбатантами, между гражданскими и военными объектами.

Принцип соразмерности — запрещены военные действия, которые, как можно ожидать, повлекут потери сре-ди гражданского населения и (или) причинят ущерб гражданским объектам, которые были бы чрезмерными по от-ношению к предполагаемому военному преимуществу.

Предмет регулирования международного гуманитарного права — международные вооруженные конфлик-ты, а также частично вооруженные конфликты немеждународного характера:

• международные вооруженные конфликты — это конфликты с применением оружия, в которых участвуют

два или более государств.

• вооруженный конфликт немеждународного характера — это своего рода гражданская война в пределах го-сударства. Международное право запрещает вмешательство какого-либо государства в вооруженный кон-фликт немеждународного характера. Вместе с тем оно может предложить содействие в мирном урегулиро-вании конфликта между противоборствующими сторонами.

121 понятие класифик вооруж конфликтов начало приостановл прекращ правовые последствия вооруж конфликта

международное гуманитарное право является одной из самых неэффективных отраслей, нормы которой довольно часто нарушаются.

Термин «международное гуманитарное право» используют в двух значениях:

1) им обозначается вся совокупность норм, регулирующих правовой статус индивида, права человека, в том числе, во время вооруженного конфликта – это широкое понимание;

2) им обозначается только те нормы, что действуют в период вооруженного конфликта, ограничивая воюющие стороны в выборе средств и методов ведения войны, обеспечивая участникам конфликта определенный правовой статус – узкое понимание.

Международное гуманитарное право – это совокупность межд-х конвенционных и обычных норм, составляющих так называемые правила ведения войны (законы и обычаи войны), регулирующих отношения между воюющими сторонами, и имеющих своим назначением гуманизацию средств и методов ведения войны и их последствий для мирного населения.

«Право Гааги». - устанавливает, какое оружие и как можно использовать во время войны. Другая сторона предмета межд-ого гуманитарного права – это статус участников вооруженных конфликтов и мирного населения. Эти нормы закреплялись в Женевских конвенциях и потому эта часть получила название «Право Женевы».

Международное гуманитарное право основывается на ряде принципов:

1. Основные:

- принцип гуманизма – это приоритет общечеловеческих ценностей;

- принцип равного обращения с участниками вооруженных конфликтов и запрещения их дискриминации.

2. Специальные:

- принцип ограничения воюющих в выборе средств ведения войны;

- принцип защиты жертв войны и гражданских объектов

- принцип добропорядочности и законности в период ведения боевых действий.

Вооруженный конфликт - силовое противостояние вооруженных сил. Одним из синонимов вооруженного конфликта является война. Войну можно определить как конфликт между политическими образованиями (гос-ва, политическими вооруженными группировками и т.д.), происходящий в форме военных действий между их вооружёнными силами. Основным средством достижения целей войны служит организованная вооруженная борьба.

Виды вооруженных конфликтов:

1. По целям войны делят на справедливые(освободительные, оборонительные) инесправедливые (агрессивные, захватнические, колониальные). Считаются формально «справедливыми» национально-освободительные войны, которые ведут сепаратистские организации (Чечня, Кашмир и т.п.). Однако эти справедливые войны не одобряются международным сообществом в силу действия принципа мирного разрешения споров.

2. По масштабу войны делят на мировые, локальные, которые, в свою очередь, могут быть региональными и внутригос-венными.

3. По месту ведения войны делят на сухопутные,морские, воздушные.

4. По процедуре начала войны делят на объявленные и необъявленные.

Международное гуманитарное право регулирует порядок начала вооруженного конфликта и его правовые последствия. Война должна быть начата с объявления об этом. Впервые правило, обязывающее гос-ва предварять начало войны ее объявлением, было закреплено III Гаагской конвенцией об открытии военных действий 1907 г. Война должна объявляться предварительно и содержать мотивировку ее начала. Война может объявляться ультиматумом (условное объявление), но при этом предоставляется разумный срок для ответа. Объявление войны не должно быть формальным. После него не должны сразу начинаться военные действия.

Обычно в дипломатической практике объявление войны осуществляется путем направления ноты.

Таким же образом – через дипломатических представителей осуществляется вручение ультиматумов. Ультиматум – это выраженное в дипломатическом документе или устной форме категорическое, не допускающее никаких споров и возражений требование властей одного гос-ва, предъявляемое властям другого гос-ва, с угрозой того, что в случае невыполнения этого требования к указанному сроку выдвинувшее ультиматум гос-во примет необходимые меры. Ультиматум бываетпростым (в него не включено указание на меры, которые предполагает осуществить держава, пославшая ультиматум) и уточненным (такие меры указаны).

Объявить войну могут высшие органы гос-ва в соответствии с их конституциями. Война между воюющими считается начавшейся с момента ее объявления, даже если боевые действия не начаты.

Юридические последствия начала войны. Начало войны автоматически прерывает дипломатические и консульские отношения между ними. Дипломатический и консульский персонал покидает гос-во пребывания. Двусторонние политические, экономические, правовые, военные, социально-культурные и иные дог-ры, рассчитанные на мирные взаимоотношения, во время войны не применяются.

Имущество, принадлежащее враждебному гос-ву, конфискуется, за исключением имущества дипломатических и консульских учреждений. В соответствии со ст. 55 Гаагского положения, воюющая сторона, войска которой при наступлении заняли часть территории противника, должна признать за собой лишь право управления и пользования недвижимым имуществом, обязана сохранять ценность лесов, сельскохозяйственных угодий и иных объектов недвижимости. Воюющие гос-ва вправе завладеть деньгами, фондами и долговыми требованиями, составляющими собственность враждебного гос-ва, складами с оружием, медицинскими средствами, продуктами. Все средства транспорта и связи, даже если они принадлежат частным лицам, также могут быть захвачены, но подлежат возврату по окончании войны и заключения мира.

Ведение боевых действий вооруженными силами происходит на определенном пространстве: на сухопутной, воздушной и морской территории. Это пространство составляет театр войны. Театр войны состоит из театров военных действий – это территории (участки местности), на которых вооруженные силы воюющих сторон фактически ведут боевые действия.

Войну нельзя вести в демилитаризованных зонах (например, Антарктика), нейтрализованных территориях (например, архипелаг Шпицберген) и на территории нейтральных гос-в. Нейтральные гос-ва обязаны запрещать воюющим странам проводить через свою территорию войска, военную технику и продовольствие, запрещать деятельность вербовочных пунктов или формирование отрядов для армии воюющих сторон, а также снаряжение или вооружение судов для участия в боевых действиях, создание и использование в качестве средств сообщения с войсками радиоустановок и других средств связи, кроме случаев облегчения участи раненых и больных. Постоянно нейтральными гос-вами являются, например, Швейцария, Австрия, Туркменистан.

Окончание войны. Прекращение военных действий может осуществляться в форме перемирия и капитуляции. Перемирие – это прекращение воюющими сторонами боевых действий. Ст. 37 IV Гаагской конвенции устанавливает, что перемирие может быть общим и местным. Местное перемириеприостанавливает военные действия между отдельными подразделениями вооруженных сил на определенном участке театра военных действий и на ограниченный период времени.

Местное перемирие предполагает продолжение военных действий после решения этих задач. В отличие от местного, общее перемирие не приостанавливает, а прекращает боевые действия. Решение о заключении общего перемирия принимается высшими гос-венными органами, а местного – командованием на определенном участке фронта.

Объявление общего перемирия означает начало мирных переговоров и заключение мирных соглашение. Общее перемирие нельзя прекратить в одностороннем порядке.

Капитуляция не создает полностью нормальных взаимоотношений между гос-вами после ее подписания, более того гос-во, подписавшее акт о капитуляции, утрачивает также формальное равенство с победителем и выполняет все его предписания.

Капитуляция бывает: условная и безусловная(безоговорочную), почетная и обыкновенная.

Одной из форм прекращения состояния войны может быть издание односторонней декларации (заявления), которая провозглашает наступление мирных отношений и позволяет в дальнейшем разрешить возникшие вопросы послевоенного урегулирования. Эта форма характерна тем, что каких-либо переговоров между противоборствующими сторонами не происходит, а мирные отношения считаются результатом волеизъявления одной из сторон.

Наилучшим способом прекращения войны является заключение мирного дог-ра, где решаются все спорные вопросы между воюющими державами.

122 нейтралитет в вооруженном конфликте права и обязанности нейтральных государств

Институт нейтралитета в случаях вооруженного конфликта регулируется обычными нормами, а также двумя Гаагскими конвенциями 1907 года: Конвенцией о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны и Конвенцией о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны.

Под нейтралитетом понимается правовой статус государства, который характеризуется его отказом от вступления в военные союзы, участия в войне и оказания какой-либо помощи воюющим сторонам. Нейтралитет несовместим также с присутствием на территории нейтрального государства вооруженных сил (военных баз) иностранных государств. Нейтралитет может быть постоянным и временным, то есть касающимся конкретного вооруженного конфликта. Решение о нейтралитете является добровольным актом самого государства и может быть им пересмотрено. Государство, принимая на себя статус нейтрального, обязано сообщить об этом другим государствам.

Основными обязанностями нейтрального государства являются:

-не принимать непосредственного участия в вооруженном конфликте;

-не предоставлять свою территорию для формирования военных отрядов какой-либо из воюющих сторон;

-не разрешать транзитное движение вооруженных сил и военной техники воюющих сторон через свою территорию;

-не заключать соглашений, фактическим результатом которых стала бы помощь воюющим государствам оружием или боеприпасами, а также другими военными материалами;

-немедленно интернировать войска воюющих сторон, оказавшихся на его территории;

-не разрешать ведение военных действий на своей территории, включая водное и воздушное пространство.

Правовой статус нейтрального государства не отрицает наличия у страны собственных вооруженных сил, которые могут быть использованы только в рамках самообороны. Кроме того, нейтральное государство не несет ответственности за своих граждан, которые по собственной воле присоединяются к одной из воюющих сторон. Наконец, Женевские конвенции 1949 года допускает участие нейтрального государства в гуманитарных миссиях, имеющих целью защиту жертв войны. Например, эвакуация раненых на территорию нейтрального государства и оказание им медицинской помощи совместимы с режимом нейтралитета.

Государства, принимающие участие в вооруженном конфликте, и другие заинтересованные субъекты международного права обязаны уважать нейтралитет иностранных государств и признавать за ними соответствующий международно-правовой статус. Нарушение интересов нейтрального государства является серьезным нарушением законов и обычаев войны. Нередко нейтралитет отдельных стран гарантируется другими государствами посредством специального международного договора.

В настоящее время постоянно нейтральными являются такие государства, как Швейцария, Австрия, Мальта, Туркменистан и другие.

Так, нейтралитет Туркменистана закреплен в статье 6 Конституции Туркменистана и Конституционном законе “О постоянном нейтралитете Туркменистана” от 12 декабря 1995 года, а также признан резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1995 года. Согласно Конституции, Туркменистан придерживается во внешней политике принципов постоянного позитивного нейтралитета, невмешательства во внутренние дела других стран, отказа от применения силы и участия в военных блоках и союзах. Конституционный закон “О постоянном нейтралитете Туркменистана” предусматривает, что Туркменистан не принимает участия в военных блоках и союзах, а также в межгосударственных объединениях с жесткими обязательствами или предполагающих коллективную ответственность участников. Кроме этого, Туркменистан принял на себя следующие обязательства:

-не начинать войн и военных конфликтов, не участвовать в них (кроме реализации права на самооборону), не предпринимать политических, дипломатических или иных шагов, которые могут привести к войне или вооруженному конфликту;

-не иметь, не производить и не распространять ядерное, химическое, бактериологическое и иные виды оружия массового поражения;

-не размещать на своей территории военные базы иностранных государств;

-гарантировать неуклонное и точное соответствие своего внутреннего и внешнеполитического курса статусу постоянного нейтралитета и взятым на себя в этой связи международным обязательствам.

Согласно упомянутому Закону, в случае вооруженной агрессии против Туркменистана он вправе обратиться за помощью к другим государствам или Организации Объединенных Наций.

В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1995 года приветствуется законодательное закрепление Туркменистаном статуса постоянного нейтралитета, а также провозглашается признание и поддержка этого статуса. Кроме того, Генеральная Ассамблея призвала все государства-члены ООН уважать и поддерживать статус Туркменистана, уважая также его независимость, суверените

123 театр военных действий характер методов и средств ведения военных действий

Театр военных действий (театр войны) — это пространственная. сфера вооруженного конфликта, т.е. сухопутная, водная и воздушная территория воюющих сторон. Без ущерба для интересов других государств боевые действия могут проводиться в открытом море, воздушном пространстве над ним, в космическом пространстве. Международное право устанавливает изъятия из театра войны, в том числе в пределах территории воюющих сторон. В театр войны не могут включаться:

1. Отдельные международные проливы и каналы: Магелланов пролив (Договор 1981 г. между Аргентиной и Чили), Суэцкий (Константинопольская конвенция 1888 г.) и Панамский каналы.

2. Полностью демилитаризованные и нейтрализованные территории: Аландские острова (Мирный договор между победителями во Второй мировой войне и Финляндией 1947 г.), архипелаги Шпицберген (Парижский договор о Шпицбергене 1920 г.) и Антарктика (Вашингтонский договор об Антарктике 1959 г.), Луна и другие небесные тела (Договор по космосу 1967 г. и Соглашение о Луне 1979 г.).

3. Сухопутная, водная и воздушная территория нейтральных и других невоюющих государств.

4. Созданные на территории воюющих государств специальные санитарные зоны и местности, имеющие отличительные эмблемы.

5. Районы расположения АЭС, дамб и плотин (имеющие специальные опознавательные знаки). Исключение этих объектов из театра военных действий вызвано особо опасными последствиями, которые могут наступить в случае их разрушения. Специальное разрушение АЭС, дамб и плотин в ходе войны подпадает под действие Конвенции запрещении военного воздействия на природную среду 1977 г. и является экологическим преступлением.

6. Открытые города и центры сосредоточения культурных ценностей (открытые города во время Второй мировой войны — Рим и Париж). Защита этих объектов и запрет ведения в этих районах военных действий закреплены в ст. 8 Пакта Рериха и в ст. 59 и 60 Дополнительного протокола I. Нападение на открытые города и культурные центры, их разрушение и превращение в театр военных действий образу ют самостоятельный состав международного преступления — уничтожение культурных ценностей.

7. Безъядерные зоны (космическое пространство, Африка, Латинская Америка и т.д.) в целом не исключаются из театра военных действий, но не могут быть театром ядерной войны.

Если одна из воюющих сторон введет свои войска в районы, исключенные из театра военных действий, или создаст там свои военные базы, то другая сторона вправе совершить ответное действие, -считать такие районы театром военных действий. Ведение войны в подобных районах будет считаться отягчающим обстоятельством (в некоторых случаях — самостоятельным составом преступления) при решении вопроса об ответственности государства за агрессивную войну.

Международное право не содержит специальных норм об установлении каких-либо границ или специальных зон для ведения войны на море. Практика показывает, что многие воюющие государства с целью обеспечения безопасности морской и воздушной навигации устанавливают в открытом море специальные зоны ведения боевых действий (оборонительные, операционные, патрулирования, осмотра, безопасности, блокадные и проч.). Другие государства должны быть оповещены о введении таких зон, поскольку там ограничиваются международное судоходство и воздушная навигация вплоть до полного их запрещения. Во время американо-вьетнамской войны (1968—1978) США объявляли 100-мильную зону боевых действий вокруг Вьетнама; Великобритания — «зону войны» шириной в 200 миль вокруг Фолклендских островов (1982); Египет и Сирия — районы военных действий в Средиземном и Красном морях (1973).

Средства и методы ведения войны

Право сторон вооруженного конфликта выбирать средства и методы ведения войны не является неограниченным (Гаагская конвенция VI, Конвенция о запрещении и ограничении применения конкретных видов обычного оружия 1981 г.). Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям содержит нормы, определяющие характер методов и средств ведения войны (ст. 35).

В международном праве все методы и средства ведения войны делятся на дозволенные (правомерные) и недозволенные (неправомерные, незаконные); на запрещенные (полностью или частично) и не запрещенные. Средства ведения войны — это оружие и иная военная техника, применяемые вооруженными силами воюющих сторон для уничтожения живой силы и техники противника, подавления его способности к сопротивлению. Методы ведения войны — это порядок и способы использования средств ведения войны.

Противоправные средства: все виды оружия, применение которых противоречит принципам и нормам международного права, действующим во время войны, — оружие массового уничтожения; оружие, причиняющее излишние повреждения и страдания; оружие неизбирательного действия; средства, причиняющие ущерб природной среде. Некоторые из этих средств прямо запрещены международными соглашениями (разрывные пули, отравляющее оружие, токсинное оружие, «необнаруживаемые осколки», мины-ловушки и т.д.). Прямой запрет таких средств войны установлен в Конвенции о запрещении бактериологического оружия 1972 г., Конвенции о запрещении химического оружия 1993 г., в Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997 г. и др.

Другие средства не являются объектом прямого запрещения в конкретных международных соглашениях: ядерное, нейтронное, радио-логическое, инфразвуковое (поражающее внутренние органы человека), генетическое (нарушающее механизм наследования), этническое (избирательно поражающее представителей отдельных групп населения), психотропное (воздействующее на психику человека), геофизическое (искусственное изменение окружающей среды и климата).Однако отсутствие прямого запрета не делает эти виды вооружения дозволенными точки зрения международного права (ядерное оружие по определению является противоправным и стоит вне международного права, поскольку является оружием массового уничтожения).

124 правовой статус участников вооруж конфликтов

Участниками вооруженных конфликтов - члены вооруженных сил воюющих сторон. В международном гуманитарном праве они получили название комбатанты (сражающиеся). К комбатантам относятся: - регулярные вооруженные силы воюющих сторон; - повстанцы;- участники освободительных движений;- ополченцы;- партизаны.

Они должны соответствовать ряду признаков, чтобы получить такой статус:- находиться под командованием человека, отвечающего за их действия;- иметь знаки различия;- открыто носить оружие;- уважать законы и обычаи войны.

Правовой статус комбатанта позволяет ему использовать оружие против вооруженных сил противника и не нести ответственность за это. В случае, когда комбатант получает ранение – он пользуется особым статусом. Если комбатант желает закончить свое участие в вооруженном конфликте, он может сдаться в плен в любой момент или просто сложить оружие.

Некомбатанты – это медицинский персонал, духовный персонал, юристы, журналисты, интенданты.

II Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 года запрещает вовлекать в вооруженный конфликт в качестве комбатантов детей до 15 лет.

Режим военного плена определяется Женевской конвенцией об обращении с военнопленными 1949 года. В частности, в режиме военного плена могут находиться: - комбатанты;- некомбатанты;- члены экипажей судов торгового флота и гражданской авиации;- стихийно восставшее население, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны.

С военнопленными следует всегда обращаться гуманно. Их нельзя калечить, ставить над ними медицинские эксперименты, запрещается дискриминация по признаку расы, цвета кожи, религии, социального происхождения.

Попав в плен, военнопленный обязан назвать свое имя, дату рождения и личный номер. Затем эта информация будет передана нейтральным державам или Комитету Красного Креста и позволит военнопленному получать и отправлять через МККК корреспонденцию (включая посылки) и получать денежные переводы. Информация также сообщается державе, на стороне которой воевал военнопленный.

Военнопленных (кроме офицеров) можно без их согласия привлекать к работам, не связанным с военными действиями (сельское хозяйство, торговая деятельность, работы по домашнему хозяйству, погрузо-разгрузочные работы на транспорте, обслуживание нужд лагеря). Военнопленных нельзя использовать на опасных работах без их согласия, которое не должно быть обусловлено лучшими условиями содержания. Гос-во, привлекающее военнопленных к работе, должно обеспечить для них условия труда, охрану труда.

Подчиняются военнопленные законам, уставам и приказам действующим в вооруженных силах держащей в плену державы.

Военнопленный может быть подвергнут дисциплинарному взысканию за нарушение норм проживания в лагере или побег. Если он совершает преступление, то может быть осужден, но с предоставлением ему всех гарантий справедливого правосудия.

Военнопленные подлежат репатриации, особенно это касается больных и раненых. Но репатриацию нельзя производить во время военных действий без согласия военнопленного. По окончании военных действий военнопленные незамедлительно освобождаются и репатриируются.

Не относятся к комбатантам и не пользуются защитой МП, режимом военного плена наемники. Наемникявляется преступником, и любое гос-во может осудить его.

По признаку корыстного мотива участия в войне наемника можно отличить от добровольца. Добровольцы, сражающиеся на одной из воюющих сторон также не имеют гражданства или места жительства там, но они сражаются не с целью получения личной выгоды.

От наемников также нужно отличать военнослужащих другой державы, специально посланных для оказания военной помощи, например в рамках реализации дог-ра о военном сотрудничестве или коллективной безопасности. Добровольцы и такие военнослужащие пользуются статусом комбатантов.

125 режим военной окупации понятие и принципы осуществления

из воюющих сторон может обрести контроль над частью или всей территорией другой, т. е. оккупировать ее. Оккупация не наделя­ет оккупанта суверенными правами. Он не вправе аннексировать или передать другому государству .эту территорию. Ее судьба решается лишь при окончательном мирном урегулировании.Не следует также забывать, что согласно Уставу ООН завоевание не является законным методом приобретения территории. После

оккупации Кувейта в ходе войны 1990—1991 гг. Ирак попытался аннексировать его территорию, объявив ее своей 19-й провин­цией. Эта аннексия не была признана ни одним государством. Во имя обеспечения на оккупированной территории необходимого порядка сам факт оккупации (даже незаконной) возлагает на население некоторые обязанности в отношении оккупанта, а пос­ледний несет ответственность за уважение прав населения.

Основной критерий оккупации носит фактический характер — установление реальной власти над территорией. Четвертая Гааг­ская конвенция 1907 г. установила, что территория считается ок­купированной, когда она реально становится подвластной армии противника. Оккупация распространяется лишь на ту часть тер­ритории, на которой эта власть установилась и реально осуществ­ляется. Согласно общей для всех четырех Женевских конвенций 1949 г. ст. 2 режим оккупации применяется и в том случае, если территория занята без вооруженного сопротивления.

Существуют разные виды оккупации. Международное гума­нитарное право распространяет свое действие прежде всего на военную оккупацию, т. е. на временное занятие территории вой­сками противника в ходе вооруженного конфликта. Другим ви­дом оккупации, также имеющей связь с вооруженным конфлик­том, является послевоенная оккупация, как средство обеспече­ния выполнения государством, несущим ответственность за аг­рессию, своих обязательств. Примером может служить оккупация территории Германии и ее союзников войсками антигитлеров­ской коалиции на основе соглашений. Международное гумани­тарное право применяется и к оккупации такого рода.

Иной вид оккупации имеет место при освобождении террито­рии союзника от вражеской оккупации. Устанавливая времен­ный контроль над освобожденной территорией, союзная армия руководствуется нормами международного гуманитарного права. Еще один вид оккупации — занятие воюющей стороной террито­рии нейтрального государства. И в этом случае применяется меж­дународное гуманитарное право.

Действие режима оккупации во времени. Оккупация начина­ется с установления фактического контроля над территорией, с созданием оккупационной администрации. Однако даже при крат­ковременном занятии территории войсками неприятеля они обя­заны соблюдать соответствующие правила оккупации.

Оккупационный режим прекращается с момента утраты фак­тического контроля над территорией. Если же оккупация сохра­няется и после прекращения военных действий, то согласно чет­вертой Гаагской конвенции соответствующие нормы междуна-

II—3493

306