Заключение

На основе проведенных исследований автором сделаны следующие выводы и внесены предложения по господдержке сельского хозяйства.

Наряду с положительными тенденциями, наблюдаемыми в последние годы в развитии сельского хозяйства страны, остается еще ряд проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли, что не позволяет достичь дореформенного уровня производства валовой сельхоз продукции. Принятые в последние годы меры по поддержке отрасли и некоторое улучшение макроэкономической ситуации в стране в целом, безусловно, способствовали росту производства сельхозпродукции, но условия для самостоятельного выхода отрасли и социальной сферы села из кризиса до сих пор не созданы. Для этого необходима государственная поддержка аграрного производства, ориентированная на повышение его конкурентоспособности и эффективности в перспективе, увеличение доходов сельского населения и социальное развитие сельских территорий. Необходима активизация мер государственной инвестиционной поддержки аграрного производства, поскольку основным направлением устойчивого экономического роста в сфере сельского хозяйства являются научно-технический прогресс и инновационная деятельность, а для повышения технико-организационного уровня товаропроизводителей требуются инвестиции.

Государственная поддержка позволяет существенно смягчить последствия неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики, обеспечить эффективное функционирование аграрного производства, преодолеть негативные тенденции в развитии отрасли. При разрушенной технической базе отечественных сельскохозяйственных организаций невозможно обеспечить рост производства и выход из сложившегося кризиса. Поэтому государственные органы управления должны оказывать значительные финансовую помощь аграрной сфере, стимулируя модернизацию техники и технологий сельскохозяйственного производства, и добиваться высоких результатов в продовольственном обеспечении населения. Главным направлением в политике государства должна стать поддержка технического переоснащения сельского хозяйства посредством увеличения объемов государственного инвестирования отрасли.

Ключевыми элементами системы господдержки сельского хозяйства выступают ценовая политика и система субсидирования, дотирования сельскохозяйственного производителя. В результате продуманной налоговой, финансово-кредитной политики, огромных субсидий, механизма минимальных закупочных цен на основные виды сельхозпродуктов западные страны создали условия обеспеченности собственным продовольствием на достаточно высоком уровне и даже при этом продолжают оказывать аграрному сектору существенную финансовую помощь. Например, Франция ежегодно выделяет аграрному сектору более 5 млрд. евро.

Аграрный сектор РФ в последние годы развивается относительно высокими темпами развития. Но в сельском хозяйстве существует еще много нерешенных проблем. Нехватка кормов, отсутствие надлежащих выпасов и помещений для животных, неудовлетворительное ветеринарное и зоотехническое обслуживание, отсутствие племенной и селекционной работы по-прежнему остаются причинами, сдерживающими повышение продуктивности скота. Изношенность техники и отсутствие возможностей для ее обновления является серьезным тормозом в развитии регионального агропродовольственного сектора. Аграрный кризис в стране, как и в стране в целом, до сих пор не преодолен. Не многим хозяйствам удалось приспособиться к рыночным условиям хозяйствования. В критическом состоянии остается материально - техническая база сельского хозяйства и социальная сфера села.

Вопросы распределения функций государственной поддержки между федеральным центром и субъектами Федерации, бюджетных средств по направлениям развития аграрного сектора, их разделения по территориям и хозяйствующим субъектам не имеют научного обоснования. Каждый регион организует свои системы государственной поддержки на различных принципах, так как механизмы организации взаимодействия государственных органов власти с сельскохозяйственными товаропроизводителями не определены.

За счет выделенных за последние годы немалых инвестиций и принимаемых мер господдержки до сих пор не удалось полностью решить все проблемы аграрной сферы и достичь дореформенного уровня производства. Для того чтобы использовать нераскрытые резервы роста сельского хозяйства, необходимо изменить некоторые подходы к государственной поддержке аграрного производства.

Реализация нацпроекта «Развитие АПК» выявила ряд проблем организационного, экономического, методического и процедурного планов, таких как слабая вовлеченность в осуществляемый процесс местных органов власти, некачественная документация для получения кредитов, образование больших сумм просроченной задолженности в связи с невозвратом кредитов в предусмотренные сроки, отраслевая ограниченность выделяемых средств, сложности со сбытом произведенной продукции из-за неорганизованности рынка продовольствия и монополии посредников на сельхоз рынках и др.

Среди первоочередных задач отечественного сельского хозяйства сегодня следует выделить формирование системы эффективных форм господдержки аграрного производства, к которым относятся материально-техническая поддержка, инфраструктурное, правовое, научное и кадровое обеспечение сельского хозяйства, поддержка во внешнеэкономической деятельности, финансовая помощь и соответствующих им методов. Приоритетными направлениями активизации процесса государственной поддержки сельского хозяйства должны стать разработка и реализация стратегии инновационного обновления процесса воспроизводства в сельхоз отрасли и обеспечение на этой основе конкурентоспособного производства стратегических товаров.

Государственную поддержку агарного производства на всех уровнях власти необходимо и дальше расширить. Но при этом следует отрегулировать и гармонизировать финансовые отношения на разных уровнях власти: федеральной, региональной и муниципальной.

Действующий финансово-кредитный механизм государственной поддержки сельскохозяйственного производства не в полной мере обеспечивает результативность и эффективность субъектов хозяйствования данной отрасли. Поэтому необходимо реализовать ряд мер, которые будут способствовать восстановлению ликвидности предприятий, повышению прибыльности и конкурентоспособности их продукции, что, в свою очередь, приведет к эффективному развитию сельского хозяйства. Это меры, касающиеся распределения средств бюджета среди производящих хозяйств на селе; контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований со стороны региональных органов власти; государственного регулирования цен; эффективности дотационно-компенсационного механизма в сельском хозяйстве; условий межотраслевого обмена сельского хозяйства с отраслями перерабатывающими, хранящими и реализующими его продукцию; государственных закупок сельхозпродукции; сельскохозяйственного страхования; кредитного механизма; инвестиций в аграрную сферу экономики; развития лизинга.

1 «Экономика сельского хозяйства» учеб. пособие под ред. Г.А. Петраневой. 2013. С - 8