Государственная молодежная политика в Российской Федерации должна реализовать три приоритета:

• вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

• развитие созидательной активности молодежи;

• интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества

На современном этапе развития молодежная политика призвана объединить государственные и негосударственные ресурсы, адресно направить их в соответствии с указанными приоритетами и обеспечить:

• системное вовлечение молодежи в многообразные со­циальные практики и развитие навыков самостоятель­ной жизнедеятельности молодых жителей страны. Важнейшим инструментом вовлечения должно стать полноценное информирование всех молодых людей о возможностях их развития в России и в мировом сообществе, продвижение культуры применения созданных в стране возможностей личностного и общественного развития. Такая система вовлечения и информирования молодого человека не только позволит ему полнее реализовать свой потенциал, но и укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем;

• выявление, продвижение, поддержку активности и достижений молодежи в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах. Это даст возможность молодым людям проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание в России;

• вовлечение в полноценную жизнь молодых людей, которые испытывают проблемы с интеграцией в социум. К ним прежде всего относятся инвалиды, выпускники сиротских и коррекционных учреждений, образовательных учреждений закрытого типа, жертвы насилия, военных действий, катастроф, переселенцы и мигранты, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, молодые люди и семьи, оказавшиеся в социально-опасном положении, безработные, ВИЧ-инфицированные и молодые люди, зависимые от употребления психоактивных веществ.

Основными субъектами реализации гмп рф в соответствии со Стратегией 2006 г. Являются:

• система государственных органов, реализующих государственную молодежную политику;

• молодежь, принимающая активное участие в реализации государственной молодежной политики;

• общественные объединения.

В настоящее время государственное управление вопросами реализации молодежной политики в России осуществляет министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (Минспорттуризм России), в компетенцию которого входит выработка и реализация государственной молодежной политики и нормативно-правовое регулирование в данной сфере, координация деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере молодежной политики и пр.

Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь), входящее в структуру Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, во взаимодействии с органами по делам молодежи субъектов РФ, муниципальных образований и общественных организаций осуществляет меры по реализации ГМП в области гражданско-патриотического воспитания, обеспечения здорового образа жизни, поддержки талантливой молодежи и молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Государственная молодежная политика в силу ее комплексного межведомственного характера осуществляется путем координации программ отраслевых министерств и ведомств с привлечением к работе с молодежью негосударственных организаций. В условиях современного федеративного устройства наглядно проявляются три уровня государственной молодежной политики со своей спецификой ее реализации: федеральный, региональный и муниципальный. В настоящее время формируется всероссийский подход к молодежной политике, учитывающий особенности, возможности, специфику регионов, создается региональная нормативно-правовая база.

Однако в целом, ГМП в рамках Стратегии реализовалась недостаточно эффективно.

Причины этого выражаются как в затягивании принятия Федерального Закона о ГМП, призванного выделять ее в самостоятельную отрасль для активного решения молодежных проблем, так и в углублении негативных процессов по многим аспектам жизнедеятельности молодых граждан России, недостаточном финансировании ГМП по установленным статьям.

Кроме того, государственная молодежная политика испытывает ярко выраженный концептуальный и деятельностный кризис, который серьезно осложняется проблемами институционального характера. Это выражено в нереалистичности многих целей и задач в области государственной молодежной политики для современного российского общества, недостаточной научной обоснованности государственной молодежной политики, в отсутствии логической скоординированности с другими сферами государственной политики, приводящем к определенной искусственной замкнутости молодежной проблематики относительно других направлений деятельности государства (социальная политика, кадровая политика, вопросы обеспечения образования, социализации и воспитания и др.), неразработанности нормативно-правовой базы, в отсутствии законодательного закрепления понятия «молодежь» как единой социальной группы по показателям критерия «возраст» без учета региональной, профессиональной, социальной, этической и иной дифференциации, отсутствии соответствующей потребностям инфраструктуры учреждений по работе с молодежью, направлений их деятельности, адекватно отвечающих потребностям, интересам и проблемам молодежной сферы, дезинтеграции деятельности в данной сфере профильных органов государственного управления и их учреждений и т. д.

4.

В настоящее время в законодательной базе ГМП произошли изменения. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. № 2403-р Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (Стратегия ГМП РФ 2006-2016) утратило силу, также подписанным распоряжением утверждены Основы государственной молодёжной политики на период до 2025 года. Они разработаны с учётом положений Стратегии государственной национальной политики в части реализации задач в сфере гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодёжи.

Основы направлены на создание благоприятных условий для самореализации молодёжи и эффективных механизмов её поддержки, воспитание гражданственности и патриотизма, развитие молодёжных инициатив и поддержку талантливой молодёжи, формирование ценностей здорового образа жизни и института семьи, воспитание культуры межнационального общения и уважения к представителям других народов.

Таким образом, в настоящее время государственная молодежная политика как сфера государственной деятельности в области правовой защиты молодежи находится в стадии становления. Реализация ее основывается на координации деятельности всех органов, осуществляющих социальную политику государства, нормативном, правовом, управленческом, финансовом ее обеспечении.

Однако в правовом обеспечении молодежной политики на федеральном уровне сохраняются многие нерешенные вопросы. Главный из них – отсутствие федерального закона, устанавливающего общие основы государственной молодежной политики в Российской Федерации. Такое положение дел ведет к рассогласованию процессов законотворчества на федеральном и региональном уровнях.

8