Тема 17. Преступления против порядка управления

Понятие и система преступлений против управления. Посягательства на жизнь, здоровье сотрудников правоохранительного органа и представителя власти. Преступления, посягающие на порядок обращения с официальной документацией.

Преступления против порядка управления — это предусмотренные гл. 32 УК противоправные умышленные ООД (действия или бездействие), посягающие на установленный порядок деятельности орга­нов гос управления вследствие противодействия должностным лицам или невыполнения их требований и причиняющие вред либо создающие угрозу причинения вреда охраняемым законом интересам личности, организа­ций, гос.

Система преступлений против порядка управления включает:

1.преступления, посягающие на честь, достоинство, свободу, здоровье, жизнь человека (ст. 317—321, частично ст. 330);

2. преступления, посягающие на порядок обеспечения российской государственности (ст. 322, 322', 323, 328, 329);

3. преступления, посягающие на установленный поря­док изготовления или использования документов, бланков, штампов, печатей, наград, знаков соответствия, права собст­венности (ст. 324—327', частично ст. 330 УК).

Общественная опасность - подрыв установленной законом деятельности гос органов и учреждений, создании этим угрозы причинения вреда их представителям, в нанесении вреда иным правоохраняемым интересам.

Основным объектом является установленный законом порядок управления.

Дополнительные объекты — жизнь человека, его физическая неприкосновенность, честь, достоинство.

В качестве факультативных объектов можно выделить жизнь, здоровье, собственность потерпевшего; межгосударственные отно­шения.

Предметами посягательства могут быть сведения о фактах на соответствующем материальном носителе, официальные документы и государственные награды, наряду с официальными документами штампы, печати, марки акцизного сбора, специальные марки и знаки соответствия, защищенные от подделок, транспортное средство и его части с соответствующим идентификационным номером, гос регистр знак транспортного средства, Гос герб и флаг РФ.

Объективная сторона составов преступлений выражается как правило, в форме действия. Активное преступное поведение имеет место, например, в посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа, применении насилия в отношении представителя власти, оскорблении. Уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы может осуществляться в форме как действия, так и бездействия.

1. Состав преступлений, являются «формальными». Преступления окончены в момент осуществления соответствующий ООД или бездействия независима от наступления материальных общественно опасных последствий.

2. «Материальную» конструкцию имеют составы преступлений, предусмотренные ч. 2 ст. 320, ч. 2 ст. 323, ч. 2, 3 ст. 32я УК. Преступления окончены в момент наступления соответствующего материального общественно опасного последствия.

3. Составы преступлений, отраженные в ч. 2 ст. 318, ч. 34 ст. 321, ч. 2 ст. 322, ч. 1 ст. 323, ч. 1 ст. 325, ст. 326, 330 УК, -Г «формально-материальные». Преступления окончены либо в момент наступления материального общественно опасного последствия (в частности, причинения вреда, здоровью человека, нанесения имущественного ущерба собственнику), либо в момент наступления нематериального общественно опасного последствия (например, причинения морального вреда потерпевшему, нанесения вреда деловой репутации организации).

Субъект преступных посягательств, как правило, общий, т.е. физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совер­шения преступления 16-летнего возраста.

Специальные субъекты Ими могут быть: лицо, которому доверены сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохрани­тельного или контролирующего органа, призывник на военную службу или гражданин, проходящий альтернативную граж­данскую службу.

Субъективная сторона составов преступлений характери­зуется виной в форме прямого умысла. На ква­лификацию деяния как преступления могут повлиять цели, мотивы противоправного поведения лица (см. ст. 317, 320, 321, ч. 2 ст. 322', 323, 325-327¹ УК).

Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

Статья 318. Применение насилия в отношении представителя власти

Статья 319. Оскорбление представителя власти

Статья 320. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа

Статья 321. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества

Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы РФ

Статья 322.1. Организация незаконной миграции

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ

Статья 322.3. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ

Статья 323. Противоправное изменение Государственной границы РФ

Статья 324. Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград

Статья 325. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия

Статья 326. Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства

Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков

Статья 327.1. Изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия либо их использование

Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

Статья 329. Надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ

Статья 330. Самоуправство

Статья 330.1. Злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством РФ о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317)

Объект преступления - общественные отношения, содержанием которых является порядок управления и жизнь перечисленных в законе лиц.

Объективная сторона преступления состоит в посягательстве на жизнь названных в законе лиц. Под этим понимается убийство либо покушение на убийство. В первом случае от посягательства должна наступить смерть потерпевшего, во втором этого не требуется, однако в обоих случаях имеется оконченное преступление. Оба варианта квалифицируются только по ст. 317.

Преступление совершается, чтобы воспрепятствовать деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Деятельность, которой воспрепятствует преступник, должна быть законной. Ответственность за посягательство на жизнь в связи с незаконной деятельностью решается с учетом обстоятельств дела, а также с соблюдением ст. 37, 38, 39 УК. Посягательство на жизнь м.б. совершено как до выполнения потерпевшим обязанностей по охране общ порядка и обеспечению общественной безопасности, так и во время либо после их выполнения.

С субъективной стороны посягательство - умышленное преступление. Лицо действует с прямым или косвенным умыслом. Обязательными признаками субъективной стороны альтернативно является цель преступления (воспрепятствование законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности) либо мотив (месть за такую деятельность). При отсутствии таковых содеянное следует квалифицировать как преступление против личности.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица в возрасте 14-16 лет, совершившие рассматриваемое преступление, отвечают за преступления против личности.

Подделка или сбыт поддельных документов (ст.327 УК РФ).

Предметом преступления, предусмотренного ч.1 комментируемой статьи, является официальный документ (в том числе удостоверение), предоставляющий права или освобождающий от обязанностей, либо государственная награда (орден, медаль и т.п.), либо штамп, печать или бланк.

Удостоверением является любое удостоверение личности физического или юридического лица (паспорт, трудовая, пенсионная или орденская книжка, водительские права, лицензия на право заниматься предпринимательской деятельностью, устав или учредительный договор юридического лица и т.п.).

Бланк — лист бумаги, на котором каким-либо способом (чаще всего типографским) произведены оттиски со штампов или напечатаны отдельные фрагменты документов.

Подделкой или подлогом документа, награды, штампа, печати, бланка являются: (1) полное составление заведомо ложного документа либо полное изготовление поддельной награды, штампа, печати, бланка; (2) полное или частичное изменение подлинного документа, награды, штампа, печати, бланка (т.е. изменение текста, числа, номера путем переправки букв, слов, фраз, цифр, перестановки их, вставки, добавления, подчистки и вытравливания с последующим обозначением на подчищенных или вытравленных местах других слов, фраз, цифр или без этого, удалением или подклейкой частей документа и т.п.).

Ответственность по ст.327 наступает также за сбыт этих предметов путем продажи, обмена либо безвозмездного их отчуждения.

Преступление является оконченным по завершении подделки (изготовления) или сбыта поддельных предметов преступления, т.е. отчуждения их в пользу другого лица.

Для квалификации по ч.3 комментируемой статьи необходимо, чтобы лицо знало, что используемый им документ является подложным. При наличии признаков других преступлений (например, мошенничества или вымогательства) лицо несет ответственность по совокупности ст.327 и статей УК, предусматривающих эти преступления (или приготовление к ним, или покушение на них).

Предусмотренные комментируемой статьей действия могут быть совершены только с прямым умыслом. Признаком субъективной стороны является также (для ч.1 и ч.2) указанная в диспозиции ч.1 цель. Ответственность за совершенное преступление может нести лицо, достигшее 16 лет.

Уклонение от прохождения военной и альтернативной службы.

Часть 3 ст.59 Конституции РФ в определенных случаях предоставляет гражданину РФ право на замену ему военной службы альтернативной гражданской службой. Однако для лица, освобож от военной службы по этим основаниям, прохождение альтернат гражданской службы (на стройках, в медицинских учреждениях и т.п.) является обязательным. Уклонение от ее прохождения влечет ответственность по ч.2 комментируемой статьи.

В ч.2 ст.59 Конституции РФ указано, что гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе». В нем предусмотрено, что гражданин РФ обязан защищать Отечество и, соответственно, подлежит воинскому учету, подготовке к военной службе и прохождению ее.

Законными основаниями для освобождения от военной службы являются:

1) указанное в ч.3 ст.59 Конституции РФ противоречие между несением военной службы и убеждениями или вероисповеданием гражданина РФ;

2) указанные в Законе РФ «О воинской обязанности и военной службе» возраст (для мужчин — моложе 16 лет и старше 60 лет, для женщин — моложе 18 лет и старше 50 лет), негодность или ограниченная годность к военной службе по сост здоровья, прохождение альтернативной службы и др.

При отсутствии законных оснований для освобождения уклонением от призыва на военную службу (ч.1 комментируемой статьи) является неявка лица на призывную комиссию в срок, указанный в приказе военного комиссара, без уважительной причины. К уважительным причинам неявки к призыву в срок по Закону РФ «О воинской обязанности и военной службе» относятся также: (1) болезнь призывника и (2) препятствия стихийного характера (пожар, наводнение, обвал в горах, авария на транспорте и т.п.). В первом случае невозможность из-за болезни явиться к призыву в срок должна быть официально засвидетельствована врачом. Во втором случае невозможность явиться к призыву в срок из-за стихийного бедствия и т.п. должна быть официально подтверждена администрацией или органом милиции по месту жительства призывника. Закон «О воинской обязанности и военной службе» дает примерный перечень уважительных причин неявки к призыву. Поэтому к уважительным причинам неявки надлежит отнести, кроме того, задержание призывника органами власти (милицией, прокуратурой и проч.), смерть его близких, несвоевременное, не по его вине, вручение ему повестки о явке, то обстоятельство, что он в силу других объективных причин (например, участия его в промысловой охоте, промысловом рыболовстве, ином отхожем промысле) не знал о призыве на военную службу лиц его года рождения, и т.п.

Уклонение от призыва на военную службу — преступление длящееся. Хотя состав является оконченным с момента истечения срока, назначенного для явки, преступление продолжает совершаться до тех пор, пока уклонившийся от призыва не явится сам или не будет задержан органами власти.

В случаях, когда призывник является на призывную комиссию не в срок, с опозданием, наличие состава преступления не исключается. Если опоздание было незначительным, уголовная ответственность в силу ч.2 ст.14 (за малозначительностью деяния) отпадает.

Преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Ответственности могут подлежать только граждане РФ — военнообязанные, достигшие ко дню призыва 18 лет.

Самоуправство (ст. 330 )

Ст.330 Основной объект – общественные отношения, обеспечивающие законно установленный порядок реализации гражданами и юридическими лицами своих прав и обязанностей. Дополнительный объект – жизнь и здоровье гражданина.

Предмет преступления факультативен, им может быть вещь, имущество, являющееся объектом спора.

Потерпевшими могут быть физические и юридические лица, которым причинен существенный вред.

Объективная сторона характеризуется совершением действий, выражающихся в самовольном, вопреки уст законом или иным нормативным актом порядку, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред.

Для наличия состава преступления требуется установление следующих признаков:

– самовольное совершение каких-либо действий;

– оспаривание правомерности этих действий другим гражданином или юридическими лицами;

– причинение указанными действиями существенного вреда.

Самовольное совершение действий означает осущ с нарушением уст законом или иным нПА порядка реализации своих прав.

Под признаки состава подпадает совершение самоуправных действий лицом при наличии у него:

– законного права, если оно нарушает установленный порядок его реализации;

– предполагаемого права, которое в действительности ему не принадлежит, однако оно ошибочно считает, что обладает им.

Состав преступления отсутствует, если:

– права и обязанности реализуются самовольно, но их правомерность третьими лицами не оспаривается;

– действия лица оспариваются, но реализация прав и обязанностей осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами.

Оспаривание правомерности представляет собой несогласие, возражение, выраженное в любой форме гражданином или организацией, о нарушении своего либо чужого действительного или предполагаемого права, вызванное самоуправными действиями лица.

Обязательным признаком самоуправства является причинение существенного вреда организациям или гражданам.

Признание вреда существенным зависит от оценки значимости ущерба потерпевшим физическим или юридическим лицом, от их фактического имущественного положения или финансового состояния. Существенный вред может выражаться в причинении материального, имущественного, финансового ущерба, нарушении конституционных прав и свобод и т. д.

Состав по конструкции материальный. Между самовольными действиями и причинением существенного вреда должна быть причинная связь.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет.

Часть 2 ст. 330 УК РФ предусматривает квалифицирующий признак – применение насилия или угрозы его применения. Насилие по своему характеру может быть как опасным, так и не опасным для жизни и здоровья потерпевшего.

Под применением насилия понимается причинение вреда любой степени тяжести, за исключением причинения потерпевшему тяжкого вреда здоровью или смерти.

Самоуправство, связанное с угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, причинением побоев, легкого вреда здоровью и вреда средней тяжести, полностью охватывается ст. 330 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 112, 115, 116, 119 не требуется

205