Тема 14. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

Преступления против гос власти (раздел X УК РФ) посягают на близкие, иногда однородные общественные отношения, обеспечивающие охрану основ конституционного строя и безопасности государства, гос власти и нормальное функционирование госи муниципальных органов, осуществление правосудия и порядка управления.

В ряде составов самостоятельное значение приобретает такой признак, как предмет преступления, например сведения или документы, содержащие государственную тайну (ст. 276, 284 УК РФ).

Объективную сторону большинства преступлений составляют действия, и только некоторые из преступлений могут быть совершены бездействием, например разглашение гос тайны или утрата документов, содержащих такую тайну (ст. 283, 284 УК РФ).

Субъект преступлений - физические, вменяемые лица, достигшие 16 возраста. Некоторые составы предполагают специальный субъект - гражданин России (ст. 275 УК РФ), иностранный гражданин или лицо без гражданства (ст. 276 УК РФ) и др.

Субъективную сторону преступлений в большинстве случаев характеризует прямой умысел. Виновный осознает общественно опасный характер деяния и желает его совершить. Состав, связанный с утратой документов, содержащих гос тайну, характеризуется неосторожной формой вины (легкомыслием или небрежностью). Непосредственный объект преступления позволяет распределить все преступления, входящие в гл. 29 УК РФ, на две группы, а именно преступления, посягающие:

а) на безопасность государства (ст. 275, 276, 279, 281);

б) на основы конституционного строя (ст. 277, 278, 280, 282, 282.1, 282.2, 283, 284).

Государственная измена (ст. 275 УК РФ) Непосредственный объект – внешняя безопасность РФ.

Предметом государственной измены являются сведения, составляющие гос тайну. Перечень сведений, составляющих гос тайну, – совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к гос тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Объективная сторона состоит в гос измене, которая включает в себя следующие альтернативные действия:

– шпионаж – передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностр государству, иностр орг или их представителям сведений, составляющих гос тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ;

– выдача государственной тайны – умышленная передача иностранному государству, иностр орг или их представителям сведений, защищаемых государством в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ;

– иное оказание помощи иностранному государству, иностранной орг или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ – совершение любых действий, которые наносят ущерб внешней безопасности РФ, но не подпадающих под понятие выдачи государственной тайны или шпионажа.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Субъект преступления – гражданин РФ.

Шпионаж (ст. 276 УК РФ) Непосредственный объект – внешняя безопасность РФ.

Предмет преступления – сведения, составляющие гос тайну, или иные сведения, которые могут быть исп в ущерб внешней безопасности РФ.

Объективная сторона выражается в шпионаже, под которым понимается передача, собирание, похищение или хранение сведений, составляющих гос тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ.

Передача сведений – их предоставление для использования в ущерб внешней безопасности РФ ин гос, ин организации или их представителям.

Собирание – любой способ получения сведений, кроме хищения.

Хищение – совершенное с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие сведений, причинившее ущерб внешней безопасности РФ.

Хранение – временное нахождение сведений, предназначенных для передачи, во владении виновного. При этом виновный эти сведения не собирал и не похищал.

Обязательными элементами субъективной стороны являются умысел и наличие цели передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений при их собирании, похищении или хранении.

Субъект преступления – иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля. Данное преступление представляет собой индивидуально направленный террористический акт. Его объектами являются конституционные основы политической системы в РФ и жизнь человека (двухобъектное преступление).

Расправа с членами семьи и близкими гос или общественного деятеля, уничтожение или повреждение его имущества независимо от мотивов и целей деяния не относится к террористическому акту по ст. 277 УК. Такие деяния квалифицируются самостоятельно.

Объективную сторону террористич акта образует посягательство на жизнь гос или общ деятеля, кот охватывает убийство и покушение на него.

Преступление считается оконченным с момента совершения действий, непосредственно направленных на лишение жизни потерпевшего.

Субъективная сторона террористического акта характеризуется виной в виде прямого умысла и специальной целью (либо мотивом). Лицо осознает, что посягает на жизнь гос или общественного деятеля, предвидит возможность или неизбежность причинения ему смерти и желает ее наступления.

Если умысел лица был направлен не на убийство потерпевшего, а, например, на причинение тяжкого вреда его здоровью, то состава террористического акта, независимо от целей и мотивов деяния, не будет. Такое посягательство квалифицируется по ст. 111 УК.

Обязательные признаки состава террористического акта - цель прекращения государственной или иной политической деятельности потерпевшего либо мотив мести за такую деятельность.

Цель прекращения государственной или иной политической деятельности потерпевшего подчеркивает политической характер посягательства.

Если расправа с потерпевшим учиняется в связи с осуще им служебной деятельности или выполнением общественного долга, а равно по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести, а также на почве сведения личных счетов, из ревности, корысти и т.п., то такое посягательство квалифицируется как преступление против личности (по ст. 105 или др. ст. УК в зависимости от направленности умысла).

Субъектами м.б. граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, вменяемые, достигшие 16-летнего возраста. Подростки в возрасте от 14 до 16 лет несут ответственность по ст. 105 УК.

Насильственный захват власти. Насильст захват власти или насильств удержание власти (ст. 278 УК). Объективную сторону преступления образуют действия, направленные на:

1) насильственный захват власти в нарушение Конституции РФ;

2) насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ;

3) насильственное изменение конституционного строя РФ.

Преступление имеет формальный состав. Субъективная сторона - прямой умысел. Субъект - общий.

Как отметил Верховный Суд РФ по делу И. и других, если в нарушение Конституции РФ создана преступная организация для совершения действий, направленных на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а равно на насильственное изменение конституционного строя РФ, то действия ее участников следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 210 и 278 УК <1>.

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ) предполагают любые формы унижения национального достоинства, а равно пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации.

Объект преступления - отношения, охраняющие права граждан, равенство граждан независимо от национальности, расы, исповедуемой религии во всех сферах политической и социальной жизни.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями по возбуждению национальной, расовой или религиозной вражды, унижению национального достоинства, а равно пропаганде исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации.

Состав преступления является формальным, оконченным преступление считается после совершения указанных в диспозиции действий, совершенных публично или с использованием средств массовой информации.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, по п. "б" ч. 2 ст. 282 УК РФ субъект имеет специальный признак - лицо, использующее свое служебное положение для совершения преступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает характер и направленность действий на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды либо на унижение национального достоинства и желает совершить такие действия.

Цель преступления - возбуждение ненависти или вражды либо унижение достоинства человека или группы лиц по признаку пола, расы, национальности, языка, происхождения, принадлежности к социальной группе и др.

Разглашение государственной тайны. Ст. 283 С объективной стороны - это предание огласке (в разговоре, публичном выступлении, публикации в печати, переписке, при демонстрации чертежей, схем, изделий) сведений, составляющих гос тайну, в результате чего они стали известны посторонним лицам либо стали их достоянием в результате передачи им материалов (предметов) для несанкционированного ознакомления.

Оставление без надзора секретных документов или предметов либо неучтенных тетрадей или листов с выписками из документов, содержащих гос тайну, если их содержание стало достоянием посторонних лиц, также может образовать уголовно наказуемое разглашение гос тайны (при наличии, как минимум, косвенного умысла по ч. 1 либо двух форм вины по ч. 2 ст. 283 УК).

Преступление считается оконченным с момента, когда сведения стали достоянием постороннего лица (ч. 1) либо с момента наступления тяжких последствий (ч. 2 ст. 283 УК). К тяжким последствиям (оценочный признак) могут быть отнесены, например, переход сведений, составляющих гос тайну, в обладание иностранного государства и т.п.

С субъективной стороны уголовно наказуемое разглашение гос тайны ограничено умышленным совершением. По ч. 1 ст. 283 УК предполагается прямой или косвенный умысел, а по ч. 2 - совершение разглашения с двумя формами вины, т.е. при умышленном разглашении - неосторожное отношение к тяжким последствиям (ст. 27 УК).

В отличие от государственной измены при разглашении государственной тайны у виновного отсутствуют осознание и желание того, что передача или огласка секретных сведений направлена в ущерб внешней безопасности РФ. Практически это означает отсутствие у лица прямого умысла на то, что сообщаемые (передаваемые) им сведения становятся достоянием кого-либо из адресатов выдачи государственной тайны - иностранного государства, иностранной организации или их представителей.

Субъект разглашения государственной тайны - специальный. Им является достигшее 16-летнего возраста лицо, которому она была доверена или стала известной по службе или работе. Лица, ставшие обладателями государственной тайны иным путем (из частных разговоров, из найденных секретных документов и др.), ответственности за разглашение по ст. 283 УК не несут.

Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ) предполагает нарушение лицом, имеющим доступ к гос тайне, установленных правил обращения с содержащими гос тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют гос тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.

Объект преступления - отношения, обеспечивающие сохранность гос тайны и безопасность государства.

Объективная сторона преступления выражается в деянии (действии или бездействии), нарушающем установленные правила обращения (хранения, сбережения) с документами, содержащими гос тайну, или с предметами, составляющими такую тайну.

Состав преступления является материальным, и для признания его оконченным наряду с деянием необходимо установление общественно опасных последствий и причинной связи между ними. Такие последствия могут выражаться в нанесении вреда обороноспособности государства, экономическим интересам и т.п.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, имеющее специальный признак - доступ к государственной тайне по службе или работе.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной (легкомыслие или небрежность) формой вины. Виновный, нарушая установленные правила обращения с документами или предметами, имеющими гос тайну, предвидит возможность их утраты, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на благополучный исход и не причинение тяжких последствий (легкомыслие) либо не предвидит возможности их наступления, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности мог и должен был предвидеть эти последствия (небрежность).