Глава 5. Развитие западной теории управления в хх веке

потребности в квалифицированном труде, который будет алгоритмизиро­ван настолько, что любой человек «с улицы сможет заменить мастера».

Методы вызвали столь сильную реакцию американских профсоюзов, что они выступили совместной кампанией против внедрения и распростра­нения научного менеджмента. В результате Тейлор даже предстал перед специальной комиссией Конгресса, специально созданной для того, чтобы разобраться с «такого рода системами управления производством». Несмо­тря на вполне рациональные и логичные возражения Тейлора, его утверж­дения были мало слышны под шумным гамом критики. В результате в зако­нопроект об ассигнованиях были введены пункты, запрещавшие примене­ние таких методов, и прежде всего использование секундомера.

Тем не менее, вопреки жесткой критике и сопротивлению со стороны профсоюзов, уже к 1930 г. система научного управления Тейлора была из­вестна и получила широкое распространение во всех развитых странах. Его идея о разделении работы на самые простые операции привела к созданию сборочного конвейера, сыгравшего столь значительную роль в росте эконо­мической мощи США в первой половине ХХ в.

Работы Ф. Тейлора переиздавались по всему миру. В СССР его работы были изданы в 1925 и 1931 гг., а его методы научного менеджмента исследо­вались и внедрялись в рамках нормирования труда и научной организация труда. Они нашли своих горячих сторонников среди организаторов социа­листического строительства того времени.

В заключение можно отметить, что, несмотря на спорность некоторых положений и методов Тейлора, его вклад в развитие управленческой теории значителен. Можно признать, что он первым синтезировал и систематизи­ровал имеющиеся представления об управлении людьми и предложил мето­ды, благодаря которым это искусство получило свое дальнейшее развитие. И хотя Тейлор рассматривал мотивацию работников слишком упрощенно и недооценивал роли коллектива в организации деятельности (что соответ­ствовало степени развития социально-психологической теории того време­ни), его представления об обоюдной ответственности менеджеров и рабо­чих, а также его идея «ментальной революции» внесли существенный вклад в формирование нового мышления в менеджменте.

По мнению Питера Друкера, широко известного теоретика в области психологии управления и менеджмента, Ф. Тейлор является одним из тех немногих людей, которые оказали величайшее влияние на развитие нау­ки и чьи идеи в то же время сталкивались с таким упрямым непониманием и усердным перевиранием²⁰.

Можно утверждать, что именно неоднозначностью своих методов и спорностью некоторых положений Тейлор настолько взбудоражил науч­но-профессиональное общественное мнение своего времени, что это послу­жило мощным толчком к дальнейшему развитию теории менеджмента.

²⁰ Друкер П. Ф. Посткапиталистическое общество / Новая постиндустриальная волна на Западе. М.: Academia. 1999. С. 87.

55

Раздел II. Развитие теории управления: от древнекитайских трактатов до современных…

теория административного уПравления

А. Файоля

Французский инженер Анри Файоль (A. Fayol, 1841–1925) считается основателем классической административной школы управления. Он был первым из теоретиков, кто поднялся над уровнем заводского цеха, обобщил принципы и искусство управления администрации в целом. Взгляды А. Фай-оля были опубликованы в книге «Администрирование: промышленное и об­щее» (Administration, industrielle et general) в 1916 г.

А. Файоль впервые предложил рассматривать управленческую деятель­ность как самостоятельный объект исследования и выделил пять основных элементов, из которых складываются функции управления: планирование (предвидение); организация; распорядительство; координирование; контроль.

Для каждой функции Файоль сформулировал правила и технику их осу­ществления.

1. Планирование (предвидение). Планирование по Файолю — это не просто шаги и этапы деятельности, а в первую очередь попытка «предвиде­ ния» будущего и определение мер для перехода в это состояние. Это один из самых важных компонентов процесса управления, в ходе которого сначала определяются приоритетные направления, а затем формулируются цели и ставятся задачи.

По мнению Файоля, «предвидеть … означает исчислять будущее и под­готавливать его; предвидеть — это уже почти действовать». Практической основой этого процесса является разработка формального плана действий, который Файоль представлял как «своеобразный образ будущего, где бли­жайшие события рисуются определеннее, чем отдаленные, позволяющий предопределять действия, совершаемые в течение определенного периода времени» [Fayol, 1916, p. 43].

В теории прогнозирования Файоля предполагалась подготовка одно­дневных, недельных, месячных, годичных, пяти- и десятитигодичных про­гнозов, которые должны были корректироваться с учетом реально суще­ствующих обстоятельств.

2. Организация. Под организацией работы А. Файоль понимал обеспечение предприятия всем необходимым для решения поставленных в процессе плани­ рования задач (сырьем, оборудованием, капиталом и персоналом). Таким об­ разом, функция организации включала как материальный, так и социальный аспекты. Социальная организация заключалась в обеспечении предприятия специалистами и постановке перед ними соответствующих задач. Организация деятельности персонала (управление людьми) включала следующую работу:

• правильный подбор персонала;

• постановка конкретных задач;

• согласование усилий для более эффективного решения поставленных задач;

• определение обязанности и ответственности сотрудников и т. д.

56