1. Создание Союза Советских Социалистических республик.

30 декабря 1922 года в Москве открылся I съезд Советов Союза ССР. На котором были представлены делегаты РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказья. Почетным председателем съезда был избран В.И. Ленин. На съезде были утверждены Декларация и Договор об образовании СССР. Они были переданы на дополнительное рассмотрение ЦИК союзных республик. В Декларации провозглашалось образование Союза Советских Социалистических Республик. В договоре было закреплено объединение Российской Советской Социалистической Республики, Украинской Советской Социалистической Республики, Белорусской Советской Социалистической Республики и Закавказской Советской Социалистической Республики. В этом документе были определены система высших органов власти в стране, нормы их взаимоотношений с органами власти союзных республик, вопросы гражданства, было закреплено право выхода союзных республик из состава Союза Советских Социалистических Республик. В договоре была достаточно чётко определена компетенция Союза Советских Социалистических Республик. К ней относилось решение следующих принципиальных вопросов: международных отношений, планирование народного хозяйства СССР, руководство транспортом и связью, вооруженными силами, формирование бюджета, денежной и кредитной политика, налоговой системы, землеустройства и землепользование, гражданское и уголовное законодательство, установление общих законов о труде, общих начал народного просвещения. Создание Союза Советских Социалистических Республик завершило на данном этапе процесс формирования нашего государства.

2. Первая Конституция ссср, Конституция рсфср.

Процесс создания СССР завершился принятием Конституции Союзного государства.

В главе первой говорилось:

Ведению Союза Советских Социалистических Республик, в лице его верховных органов, подлежат:

а) представительство Союза в международных сношениях, ведение всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров с другими государствами;

б) изменение внешних границ Союза, а также урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками;

в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внутренних и внешних займов Союза Советских Социалистических Республик и разрешение внешних и внутренних займов союзных республик;

е) ратификация международных договоров;

ж) руководство внешней торговлей и установление системы внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик;

и) руководство транспортным и почтово-телеграфным делом;

к) организация и руководство Вооруженными Силами Союза Советских Социалистических Республик, Утверждение Государственного бюджета СССР в состав которого входят бюджеты союзных республик; установление общесоюзных налогов и до0ходов, а также отчисление от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных республик;

м) установление единой денежной и кредитной системы;

н) установление общих начал землеустройства и землепользования, равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза Советских Социалистических Республик;

о) общесоюзное законодательство о межреспубликанских переселениях и установление переселенческого фонда;

п) установление основ судопроизводства и судоустройства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза;

р) установление основных законов о труде;

с) установление общих начал в области народного просвещения;

т) установление общих мер в области охраны народного здравия;

у) установление системы мер и весов;

ф) организация общесоюзной статистики;

х) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;

ц) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза;

ч) отмена нарушающих настоящую Конституцию постановлений съездов Советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик;

ш) разрешение спорных вопросов, возникающих между союзными республиками.

В главе третьей говорилось:

Верховным органом власти Союза Советских Социалистических республик является съезд Советов, а период между съездами Советов – Центральный исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик, состоящий из Союзного Совета и Совета Национальностей.

Съезд Советов Социалистических Республик составляется из представителей городских Советов и Советов городских поселений – по расчету 1 депутат на 25000 избирателей и представителей губернских съездов Советов – по расчету 1 депутат на 125000 избирателей.

Делегаты на съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик избирались на губернских съездах Советов. В тех республиках, где нет губернаторских объединений, делегаты избирались непосредственно на съезде Советов данной республики.

Очередные съезды Советов Союза Советских Социалистических Республик созывались Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик один раз в год; чрезвычайные съезды созывались Центральным исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик по его собственному решению, по требованию Союзного Совета, Совета Национальностей или же по требованию двух союзных республик.

При чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих созыву в срок съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик, Центральному Исполнительному комитету Союза Советских Социалистических Республик предоставлялось право отсрочки созыва съезда.

В главе шестой говорилось:

Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик являлся исполнительным и распорядительным органом Центрального исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик и создавался Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик в составе: Председателя Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик; Заместителей Председателя, Народного комиссара по иностранным делам, Народного комиссара по военным и морским делам, Народного комиссара внешней торговли, Народного комиссара путей сообщения, Народного комиссара почт и телеграфов, Народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции, Председателя Высшего Совета Народного Хозяйства, Народного комиссара труда, Народного комиссара продовольствия, Народного комиссара финансов.

11 мая 1925 года принимается Конституция РСФСР. В ней говорилось, что Российская Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян, строящееся на основе федерации национальных советских республик. Вся власть в пределах Российской Социологической Федеративной Советской Республики принадлежит Советам рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов.

В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести, церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.

В состав Совета Народных Комиссаров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики входят на правах его членов: Председатель Совета Народных Комиссаров, его заместители и народные комиссары, указанные в ст. 37 Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а также уполномоченные общесоюзных наркоматов, назначаемые в порядке общесоюзного законодательства и имеющие право совещательного или решающего голоса согласно постановлению Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета или его Президиума.

Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения Совета Народных Комиссаров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, образуется 11 народных комиссариатов: Высший совет народного хозяйства, внутренней торговли, труда, финансов, рабоче-крестьянской инспекции, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия, социального обеспечения.

Во главе отдельных народных комиссариатов стояли члены Совета Народных Комиссаров – народные комиссары.

Правом избирать и быть избранным в Советы пользовались, независимо от пола, расы, вероисповедания, национальности, оседлости и т.п. следующие граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, которым ко дню выборов исполнилось 18 лет:

а) все, добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда;

б) красноармейцы и краснофлотцы рабоче-крестьянских Красной Армии и Флота;

в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пп. «а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-либо мере трудоспособность.

Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они и входили в одну из перечисленных категорий:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители религиозных культов всех вероисповеданий и толков, для которых это занятие является профессией;

д) служащие и агенты бывшей Полиции, отдельного корпуса жандармов и охранных отделений, члены царствовавшего в России дома, а также лица, руководившие деятельностью полиции, жандармерии и карательных органов;

е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными;

ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на установленный законом или судебным приговором срок.

Государственный герб Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоял из изображения на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-на-крест, рукоятки книзу, окруженных венцом из колосьев, с надписью:

а) Р.С.Ф.С.Р.

б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь!