1. Изменения в системе государственного управления

14 октября 1964 года состоялся пленум ЦК КПСС освободивший Н.С. Хрущева от обязанностей первого секретаря ЦК КПСС и рекомендовавший Президиуму Верховного Совета СССР освободить его от должности Председателя Совета Министров СССР в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья. После этого начался процесс усиления централизации Советского государства. В 1965 году был осуществлен переход к отраслевому управлению. Были созданы общесоюзные министерства по управлению машиностроением, другие отрасли промышленности перешли в совместное ведение Союза и союзных республик. Было создано несколько союзно-республиканских строительных министерств. В 1966 году впервые было создано союзно-республиканское министерство просвещения. В этом же году важнейшие вузы страны были переданы в Министерство высшего и среднего профессионального образования СССР. Создается Академия педагогических наук СССР. Летом 1973 года принимаются основы законодательства СССР и союзных республик о народном образовании. На основании этого нормативного акта была закреплена всеобщность среднего образования, начался переход ко всеобщему среднему образованию. В 1966 году создается союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка. В 1970 году вновь создается Министерство юстиции СССР. Большую роль в развитии государственного управления сыграло принятие 7 октября 1977 года Конституции СССР и на ее базе Конституций союзных республик. В этом документе были сделаны выводы о том, что Советское государство стало общенародным. В СССР построено развитое социалистическое общество. В конституции СССР дана характеристика развитого социализма. Конституция состоит из преамбулы, IX разделов, 21 главы, 174 статей. Раздел 1 посвящен основам общественного строя и политики СССР. В статье 2 говорится о том, что вся власть в СССР принадлежит народу. Он осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР. Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов. А в статье 4 содержалось положение о том, что Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. В статье 6 содержалось положение о руководящей роли КПСС. Экономической основой являлось социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности. Социальную основу СССР составлял нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции. Государство должно способствовать усилению социальной однородности общества – стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом.

Конституция СССР содержала специальный раздел «Государство и личность». В этом разделе говорилось об установлении единого союзного гражданства. Каждый гражданин союзной республики являлся гражданином СССР. Граждане СССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства. Глава 7 посвящена основным правам, свободам и обязанностям граждан СССР. В ней говорится, что граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами. Статья 40 гарантировала права граждан СССР на труд – то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с количеством и качеством труда и не ниже установленного государством минимального размера. Это право должно было обеспечиваться социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным образованием. В статье 41 говорилось о праве на отдых, который обеспечивался установлением рабочей недели не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха. В статье 42 содержались положения об охране здоровья. Статья 43 посвящена праву на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца. Конституция провозглашала право на жилище (ст. 44), право на образование (ст. 45), на пользование достижениями культуры (ст. 46). Гарантировались политические права граждан. Статья 48 содержала положение о праве гражданина избирать и быть избранным в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций. Гарантировалась свобода слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

Гражданам СССР гарантировалась свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. В Конституции содержались положения гарантирующие гражданские, личные права личности. К их числу необходимо отнести: неприкосновенность личности, жилища, личной жизни граждан, тайны переписки, телефонных разговоров и телеграфных сообщений, право граждан обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов в судебном порядке. В статье 57 содержалось положение о том, что уважение личности, охрана прав и свобод граждан – обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц. В Конституции определились тенденции дальнейшего развития правового положения граждан СССР.

исповедовать никакой, отправлять религиозн