МИНИCTEPCTBO ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение высшего профессионального образования

«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

УТВЕРЖДАЮ:

Зав. кафедрой

теории и истории государства и права

_________________________

д.ю.н., профессор Клюковская И.Н.

«___» ______________ 201_ г.

В.Е. Семенов, Р.Р. Габрилян, И.Ш. Галстян

Конспект лекций

по дисциплине

История отечественного государства и права»

»

Направление подготовки	40.03.01 «юриспруденция»
Профиль	Государственно-правовой, Гражданско-правовой, Уголовно-правовой, Правозащитная деятельность, Финансово-правовой, Международно-правовой
Квалификация выпускника	«бакалавр»
Форма обучения	очная
Учебный план	2015 г.
	Изучается в 1, 2 семестре

Объем занятий: итого	7 з.е.	252 ч.
В т. ч. аудиторных	3,3 з.е.	120 ч.
Из них:
В т. ч. аудиторных	3,3 з.е.	120 ч.
Лекций	1,6 з.е.	52 ч.
Лабораторных работ	-	-
Практических занятий	1,9 з.е.	68 ч.
Самостоятельная работа	1,3 з.е.	48 ч.
	Экзамен 1,2 семестр (84 часа- 2,3 з.е.)

Дата разработки: 25.08.2015 г.

Содержание

Введение ……………..………………..………………………………………………………

Предмет и метод истории государства и права России. …………..………………..……..

Общественный строй древних древних славян, первые формы общественной власти. Возникновение Древнерусского государства. …………..………………..…………………

Государственный строй и право Древнерусского государства (Киевской Руси). …………………………………………………………………………………………………..

Общественный, государственный строй и право Новгородской и Псковской земель. ………………………………………………………………………………………………….

Общественно-политический строй и право Русского государства в период превращения его в централизованное. …………..………………..………………………………………..

Отечественное государство и право в период сословно-представительной монархии. …………………………………………………………………………………………………..

Общественно-политический строй и право в период утверждения абсолютной монархии в России (1-я половина 18 в.). …………..………………..……………………….

Общественно-политический строй и право Российской империи во второй половине XVIII в. …………..………………..……………………………………………………………

Общественно-политический строй и право Российской империи в 1-й половине 19 в…

Государство и право России в период буржуазных реформ 2-й половины 19 в. …………

Государство и право в начале ХХ в. …………..………………..……………………………

Государство и право в период февральской революции 1917 г. …………..………………

Создание советского государства и права. …………..………………..…………………….

Советское государство и права в 20 годы ХХ в. …………..………………..………………

Советское государство и права в 30-е годы ХХ в. …………..………………..……………

Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны. …………..……

Советское государство и право в послевоенные годы. …………..………………..………

Советское государство и право в 60-70 годы ХХ в. …………..………………..…………

Развитие государства и права в 80-е годы ХХ в…………..………………..………………

Развитие современной Российской государственности и права. …………..………………

Введение

Дисциплина «История отечественного государства и права» является важным составным компонентом профессиональной подготовки будущих юристов, т.к. способствует расширению кругозора, помогает усвоению других предметов как гуманитарного, так и специального циклов, формирует определенные умения и навыки, необходимые для дальнейшей самостоятельной деятельности молодых специалистов.

Изучаются исторические формы государства в сочетании с соответствующими системами и институтами права. Именно исторический подход позволяет студентам понять и выявить влияние целого ряда факторов, имеющих устойчивое значение для объяснения причин авторитаризма в жизни России.

Развитие государства и права происходит под влиянием множества факторов, каждый из которых в свою очередь изменчив, подвижен. Сильно нередко решающее воздействие на него оказывают события внутриполитической и международной жизни, социальные коллизии, идеологический режим. Менее заметно, но более устойчиво влияние экономики и культурных традиций.

Представленный курс лекций подготовлен на основе обобщения отечественных и зарубежных исследований; носит теоретический характер и, вместе с тем, содержит прикладной анализ проблем становления и развития отечественного государства и права; базируется на проблемно-хронологическом принципе изучения материала; охватывает период с IX века по настоящее время.

Целью курса «История отечественного государства и права» является обеспечение подготовки бакалавров в соответствии с ОП и учебным планом СКФУ. Данный курс имеет своей целью формирование у студентов исторического способа восприятия таких институтов как право и государство, ознакомление их с основными системами, способами и методами регулирования публично-правовой и частноправовой сфер жизнедеятельности.

Задачи курса состоят в:

• углублении историко-правовых и политических знаний студентов;

• воспитании у них патриотизма и гражданской ответственности;; политической, религиозной и этнической толерантности; коммуникабельности;

• организации самостоятельной работы с историко-правовыми источниками и литературой;

Изучение дисциплины «История отечественного государства и права» предполагает:

- познание студентами закономерностей общественного развития;

- выработки у них юридического взгляда на исторические явления, научного суждения о процессах, происходящих в нашей стране и во всем мире;

- развитие умения здраво и гуманно судить о людях, ставших по собственной воле или воле случая объектом или субъектом государственно-правовой деятельности.

Изучение курса «История отечественного государства и права» рассчитано на два семестра, на 1 курсе очной и заочной форм обучения. В первом семестре студенты познакомятся с государством и правом Отечества с периода образования Древнерусского государства до периода либерально-буржуазных реформ (вторая половина ХIХ века).

Во втором семестре предполагается изучить государство и право с периода либерально-буржуазных реформ до современного периода.

В результате изучения дисциплины студенты должны:

- знать основные этапы развития Отечественного государства, основные источники права на различных исторических этапах развития государства;

- уметь самостоятельно анализировать политико-правовые источники и раскрывать их взаимосвязь с социальными условиями развития права и государства в разные эпохи;

- обладать навыками применения сравнительно-исторических знаний в ходе законотворческой деятельности и экспертной оценки законов.

Освоение «Истории отечественного государства и права» необходимо как предшествующая ступень для изучения дисциплин магистерской программы 40.04.01 «Государственно-правовая политика, правотворчество и правореализация».

В результате освоения дисциплины «История отечественного государства и права» у студента должны быть сформированы следующие компетенции:

Индекс	Формулировка
ОК-2	способностью анализировать основные этапы и закономерности исторического развития общества для формирования гражданской позиции
ОПК-6	способностью повышать уровень своей профессиональной компетентности
ПК-2	способностью осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры
ПК-15	способностью толковать различные правовые акты

Студент также должен:

знать	нормы права структуру общества и систему органов государственной власти в России в различные периоды ее развития.
уметь	самостоятельно анализировать различные социальные, политические, правовые явления прошлого, выявлять закономерности в развитии государства и права России.
владеть	знаниями о нормах права, структуре общества и системе органов государственной власти в России в различные периоды ее развития,

Основными видами учебных занятий являются лекции и практические занятия. Текущая аттестация проводится в форме экзамена в 1 и 2 семестрах, осуществляемого по рейтинговой системе (накопительно). Преподавание курса предполагает активную работу студентов по изучению основной и дополнительной литературы, написание рефератов, выступления с сообщениями и докладами на заседаниях СНО и конференциях.

ПРЕДМЕТ НАУКИ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ

История государства и права России – есть история смены типов и форм государства на территории нашей Родины.

При изучении данного предмета мы выделяем два аспекта:

а) Исторический.

б) Правовой.

Как историческая наука, история государства и права есть часть истории развития человечества, органически связанная с историей хозяйственной деятельности, культуры, как материальной, так и духовной. Данный предмет сохраняет свою относительную самостоятельность развития и имеет четко выраженный объект исследования. В то же время история государства и права наука юридическая. Она является одной из фундаментальных правовых дисциплин. Она анализирует развитие всех аспектов государственного строительства, развития государственного механизма, форм государственной власти.

История человечества насчитывает миллионы лет. Возраст изучения вопросов государства и права сравнительно молодой, он насчитывает несколько тысячелетий.

История государства и права России изучает политические и правовые институты от начала процесса формирования государственности у народов нашей страны и до дней сегодняшних. Следовательно, изучение данного предмета органически стыкуется с правом действующим. История государства и права изучает конкретные политические и правовые явления, исследует фактический материал для показа тенденций развития государства.

История государства и права России имеет органическую связь с теорией государства и права. Но предмет теории государства и права изучает общие закономерности развития государства и права различных народов и цивилизаций. А история государства и права изучает конкретные черты развития истории государственности на территории нашей Родины в изучении истории государства и права лежат принципы объективности.

Историко-правовая наука должна давать человеку достоверные, правдивые сведения, соответствующие определенному периоду прошлого. Она не должна поддаваться сиюминутной конъюнктуре и в угоду власть имущих без конца перемещать оценки пройденного этапа. Глубокий непредвзятый анализ историко-правовых документов – основная и наиболее важная задача в изучении курса истории государства и права. В сегодняшней историко-правовой литературе идет ожесточенный спор между формационным и цивилизационным подходами. Не становясь на точку зрения ни одной из противоборствующих сторон, авторам кажется необходимым подчеркнуть мысль о том, что мы должны, не абсолютизируя классовый подход, классовую борьбу, идеологические догматы марксизма, монополию одной идеологии, исходить из реального изучения конкретных исторических событий, включая революции, крестьянские войны и другие движения классов и социальных групп общества. Научный анализ и обобщение требует деления исторического материала на хронологические периоды. Как учебная дисциплина, история государства и права имеет две части. Первая из них посвящена дооктябрьскому, другая – послеоктябрьскому.

ДРЕВНЕРУССКОЕ ПРАВО

План лекции:

1. Древнерусская государственность и ее институты.

2. Правовое положение населения. Русская правда. Преступление и наказание.

Возникновение древнерусского государства.

Время возникновения древнерусского государства нельзя назвать с достаточной точностью и определенностью. Большинство специалистов-историков и правоведов по-разному датируют это событие. Однако многие исследователи считают, что возникновение древнерусского государства необходимо отнести к IX веку. Оно сложилось в результате объединения ряда славянских государств-княжеств. К 862 году их насчитывалось более десяти: Киевское. Новгородское, Смоленское, Полоцкое, Черниговское, Тмутараканское, Переяславское и другие. В 882 году новгородский князь Олег захватил Киев и объединил два княжества-государства. Впоследствии он присоединил к объединенному Новгород-Киевскому государству ряд других княжеств, некоторые из которых вошли в его состав добровольно. Так было создано Древнерусское государство – Киевская Русь.

В этническом отношении Древнерусская земля не была однородной; В нее вошли не только славянские племена, но и соседские финские и балтийские племена. Древнерусское государство представляло своеобразную федерацию племен, по форме раннефеодальную монархию, где черты феодального и родоплеменного строя тесно переплетались. По вопросу о происхождении Древнерусского государства существует несколько теорий, в том числе и так называемая норманская теория. По летописному своду «Повесть временных лет», можно понять, что в IX веке наши предки жили в условиях отсутствия государственности, хотя в ней об этом не говорится. В летописи идет речь о том, что южные славянские племена платили дань хазарам, а северные варягам. В «Истории России с древнейших времен» С.М. Соловьева приводятся слова, что «племена собрались и сказали: «Поищем себе князя, который бы владел нами и судил по праву». Порешили так, пошли они за море к варягам и сказали им: «Земля наша велика и обильна, а порядка в ней нет, приходите княжить и владеть нами»». По мнению С.М. Соловьева, призвание первых князей имеет великое значение в нашей истории, и с него справедливо начинают русскую историю. С.М. Соловьев подчеркивает, что главное начальное явление в основании государства – это соединение племен через появление среди них сосредотачивающего начала власти. Три варяжеских князя пришли на Русь в 862 году и сели на престолы: Рюрик в Новгороде, Трувор в Изборске (недалеко от Пскова), Синеус – Белоозере. По мнению многих исследователей, такая трактовка вызывает два возражения. Первое, фактический материал, изложенный в «Повести временных лет» не дает оснований для вывода о создании Русского государства путем призвания варягов. Русские историки XI в. не упоминают о Рюрике; а родословную князей вили от Игоря Старого. Влиятельный противник норманнской теории М.В. Ломоносов доказывал, что варяги за исключением Олега, не были хозяевами русских городов и княжеств. Другие источники говорят о существовании государства на Руси еще до призвания варягов. Современная наука считает подобное объяснение процесса образования государства слишком примитивным. В настоящее время есть и сторонники и противники этой теории.

Вопрос о развитии права в Киевском государстве имеет особое значение. Обычно право предшествует закону. Его начало теряется в глубокой древности. Обычай, в отличии от закона, не имеет санкции, т.е. утверждение его какой-либо определенной законодательной властью.

«Русская правда» - основной источник, древнерусского права. Сборник норм обычного права, законов и судебных решений периода Киевского государства дошел до нас. В науке этим сборникам присвоено одно название «Русская правда». «Русская правда» один из крупнейших юридических документов средневековья. В ней содержатся весьма ценные сведения о развитии феодальных отношений, о политическом строе Древней Руси, о категория феодально-зависимого населения. Кроме этого анализ статей «Русской правды» дает нам возможность получить сведения о быте, о нравах человека Древней Руси. Древнейший редакцией является краткая редакция, которая в свою очередь состоит из 2-х частей: так называемой «Правды Ярослава» и «Правда Ярославичей» (наиболее древние списки этой редакции называются «Академическими» и «Археографическими»). По разным спискам «Русская правда» является в двух основных редакциях, в краткой и пространной. В письменности раньше становится известна последяя: пространную Правду мы встречаем уже в новгородской Кормчей XIII столетия, тогда как список древнейшей краткой редакцией находим в списке новгородской летописи конца XV века.

Основными источниками «Правды Ярослава» надо признать обычное право, приспособленное к нуждам княжеской власти, а также законодательство самого Ярослава.

В «Правде Ярославичей» уже ясно выражены принципы феодального права как права-привилегии. Правовой комплекс, известный под именем «Правды Ярославовичей» является новым этапом в развитии права в Киевском государстве.

В краткой редакции «Русской правды» наряду с «Правдой Ярослава» содержится новый пласт правовых норм, возникших после смерти князя Ярослава. Этот пласт, которому давно уже присвоено имя «Правды Ярославичей» в некоторой части содержит нормы обычного права, специального закрепленные и зафиксированные Ярославовичами. Место возникновения «Правды Ярославовичей» - город Киев.

В краткой редакции мы находим 4 блока. Списки «Русской правды» относящиеся к II-V редакциям принято называть пространными списками. Большинство этих списков делилось переписчиками на две части: первая часть обычно озаглавливалась « А се суды Ярослава Владимировича» или «Устав великого князя Ярослава о судах», другая часть озаглавливалась «Устав Владимира Всеволодовича» или «А се уставил великий князь Владимир Всеволодович Мономах». «Русская правда» является основным памятником права в Киевском государстве.

«Русская правда», являясь первым сборником русского права, имеет исключительное значение. Ее нормы лежат в основе Псковской и Новгородской судных грамот. Большое место в развитии права имеют церковные уставы. Среди них необходимо выделить: церковные уставы новгородского князя Святослава и Уставную грамоту смоленского князя Ростислава 1150 года, принадлежащие к числу подлинных документов.

Эти документы имеют важное значение среди источников права. Они знакомят нас с отношениями государства и церкви, с правами духовенства. Особый интерес вызывает анализ влияния Византийского права.

Иноземные источники права. Первоначально на Руси распространялись переводы на церковно-славянский язык греческих сборников обычного права (Сборники Иоанна Схоластика и патриарха Фокия). В них содержались церковные законы, а потому они назывались номоканонами. Их переводы получили на Руси особое название, они стали называться кормчими книгами. Постепенно к их тексту, снабженному толкованиями византийских канонистов, русские стали добавлять разные материалы, из коих наиболее обширными были византийские кодексы:

1. Эклога-законадательный свод, один из важнейших источников славянского права.

2. Прохирон (практическое руководство для судей, нормы гражданского, уголовного и церковного права, один из источников православного права) императора Василия Македонянина изданный в 879 году в отмену Эклоги.

3. Книги законные» состоящие из 4 частей:

а. Законов земледельческих;

б. Законов «о казнях», т.е. уголовных законах;

в. Законов о разделении браком, содержащие постановления о поводах к разводу и о незаконных брках.

г. Главы из послусех, т.е. постановления о свидетелях.

Большое значение имел на Руси «Закон судный людем» или судебник царя Константина.

Отношения вассалитета. Судя по документам той эпохи, мы можем делать выводы об общественном устройстве. По мнению С.В. Юшкова, древнерусское государство некоторое время существует как государство дофеодальное. В настоящее время большинство последователей считают, что оно с самого начала было раннефеодальным.

Это государство было относительно единым. Форма государственного единства Древней Руси была своеобразной. Ее суть составляли отношения сюзеренитета-вассалитета. Обратите внимание на значение слова сюзерен –верховный сеньор территории (король, герцог, князь), являющийся государем по отношению к зависимым от него вассалам. По этой лестнице вассал зависел от своего сеньора, а тот от более крупного сеньора или верховного сюзерена. По существующей практике вассалы должны были помогать своему сюзерену, как войсками, так и платить дань. А сеньор в свою очередь, должен был защищать вассала от посягательств соседей и наделять его землей. Вассалами великих князей были удельные князья. Древнерусское государство было монархией. Великому князю принадлежала верховная законодательная власть. Кроме этого, система взаимоотношений оформлялась феодальным двором.

В этот период времени происходит оформление класса феодалов. Общий ход этого процесса можно охарактеризовать следующим образом:

1. Консолидацией крупных землевладельцев в один класс;

2. Постепенным втягиванием их в отношения вассалитета;

3. Постепенным оформлением этого класса в правовом отношении.

По мере оформления класса, крупным земледельцам присваивается особое название – бояре. Складывание класса феодалов шло по нескольким направлениям: из старой родоплеменной знати, оседание дружинников на земле, выделение из общины наиболее богатых общинников, из купцов и разбогатевших ремесленников.

Обратимся к понятию «боярский вассалитет». С разложением дружины, дружинные отношения перерастали в вассальные. Основные черты, отличавшие дружинные отношения от вассальных – это отрыв дружины от княжеского двора и уточнение его обязанностей по несению воинской службы и участию в княжеском совете. Вассал – прежде военный слуга князя. Наряду с военной службой вассал должен принимать участие в совете князя. Он служит по особому соглашению, по договору. Отказ от службы и, следовательно, переход на новую службу не считался изменой своему князю-сюзерену. Соглашение сопровождалось целым рядом юридических и бытовых обязанностей. Бояре, занимавшие административные должности, получали различного рода жалованье и кормы. По предположению бояре, не занимавшие должностей, за свою вассальную службу получали иммунитет – освобождение от платежа дани и подсудности княжеским судом (освобождались как боярин, так и зависимое от него население), боярин, выходя из дружины, получал от князя землю за свою службу.

Вассалы были как княжеские, так и боярские. У бояр была своя дружина. Процесс отрыва боярских дружинников от боярского двора, конечно, должен был иметь место. Боярский дружинник оседал на земле и из дружинника превращался в подвассала, обязанного нести у боярина военную службу и входить в его ополчение. Интересно, что у наиболее видных бояр были свои бояре.

В феодальных договорах устанавливаются общие для всех младших князей нормы:

- единение (единство)

- подчинение сюзерену – «быть в воле», «быть в послушании», «слушати».

Быть в воле и единении – это значит сообразовать свою политику с князем. В это согласование входили оказание военной и экономической помощи.

Упадок киевского политического центра, рост центробежных тенденций русских земель повлек за собой возникновение новых феодальных центров. И отношения князей к князю, сидевшему в главном городе этого центра, тоже складывались по линии сюзерена и определялись в договоре. Так, постепенно возникла иерархия отношений, феодальная лестница, во главе которой стоял князь.

Князь, будучи первым феодалом в своем княжестве, являлся представителем и защитником интересов боярства. Летописи высоко ценят князей, которые согласовали свою деятельность с дружиной, т.е. с боярством. В частности, летопись специально отмечает, что идеал князя того времени – князь Владимир Мономах – думу с боярством считал княжеской обязанностью. Князь, не согласовавший свою деятельность с руководящей феодальной верхушкой, не только рисковал быть очерненным в общественном мнении, но и своим столом. Бояре могли просто отказаться от службы князю. Дружина оседала на земле. Место дружины постепенно заняли феодальные ополчения. Князья назначали многочисленную местную администрацию: посадников, волостелей, тиунов, различных финансовых агентов.

С ростом внутренней торговли князю приходилось организовать сложную сеть финансово-административных и судебных органов, установились принципы издания новых правовых норм, отменявших старые обычаи путем законодательства. Князья не только устанавливали «уставы и урок», но и изменяли путем издания законов караульную систему, размер судебных пошлин, размер вознаграждения должностным лицам. После установления христианства, они всячески способствовали росту мощи церкви, создавая экономическую базу духовенству. Княжеские столы первоначально передавались по старшинству в роде. Соответственно этому наследовали не старшие сыновья, а старшие братья умершего князя часто боролись со своими племянниками за великокняжеский стол. Только в XIII веке определилась окончательно победа принципа отчины.

Государственное устройство и управление. Хотя великие князья были монархами, они не могли обойтись без того, чтобы выслушать мнения приближенных. Так сложился Совет при князе. Советниками князя в IX-X вв. были дружинники и так называемые старцы градские. По мере превращения Киевского государства в феодальную монархию, состав княжеских советников изменился. В IX-X вв. советники князя не составляли какого-либо постоянного учреждения с установленными правилами и обязанностями и с особой, отдельной от князя компетенцией.

Основными советниками князя были бояре – верхушка феодалов, осевших на земле. Села бояр находились недалеко от Киева, и в самом Киеве они строили свои дворы.

Термин «дружина» долго применялся при определении отношений между князем и его окружением. Наряду с боярами, княжескими советниками являлись представители высшего духовенства:

митрополит – один из высших органов архиреев, глава крупной епархии подчинен патриарху;

епископ – от греческого слова епископс – глава административно-территориальной единицы;

архимандрит – старший монашествующий сан 2-й степени священства;

игумен – настоятель православного монастыря, обычно в сане архимандрита.

В Древнерусском государстве существовало и вече. Великие князья, а затем и удельные, при решении наиболее важных вопросов обычно совещались не только со своими боярами, но и с широким собранием городских жителей – вечем.

Вече стало направляться верхушкой. Созыв собраний и их ведение более или менее упорядочено. На вече могли присутствовать и не горожане, но их участие было обязательным. Участниками верховных собраний были полноправные граждане – домохозяева. Как правило, вече созывалось князем или близкими людьми князя по его предложению. Но когда оно созывалось, вопреки воли князя, созывала его инициативная группа. Созывалось оно особыми глашатаями, а в некоторых городах – колоколом. В крупных городах Киеве, Новгороде, стали устанавливаться специальные места для вечевых собраний. Когда созывалось вече, направленное против правящей верхушки, то место собраний назначалось обычно и в других частях города. Порядок обсуждения вопросов на вече из-за недостатка сведений в источниках установить трудно. Можно полагать, что вопросы ставились на вече самим князем и для того или иного решения вечевого собрания требовалось единогласное решение.

Вечевые собрания созывались для решения наиболее важных вопросов: о войне и мире, об избрании или смещении высших должностных лиц (посадников, тиунов).

Вече творило суд по наиболее важным делам. Вечевые собрания созывались сравнительно редко. Не подтверждается источниками мнение, будто вече играло одинаковую роль во всех княжествах, на которые стало распадаться Киевское государство. Были княжества, у которых политическая роль вече была весьма значительной (например, в Новгороде). Но в ряде других вече не имело почти никакого значения (например, в Галицко-Волынской земле).

Значение вече изменялось в зависимости от политической обстановки. В истории отдельных земель были периоды, когда вече созывалось часто и имело крупное значение, но затем не созывалось. Оценивая значение вече, необходимо сделать вывод, что по мере углубления и расширения процесса феодализации вече, как правило, утрачивало свою роль.

Иногда в Древнерусском государстве созывались также феодальные съезды. Феодальные съезды имели часто общеземский характер, в их работе принимали участие все русские князья, или основная масса русских князей. Примеры – съезды в Любече и Уветичах. С прекращением связей между отдельными русскими землями общие всерусские съезды перестали созываться. Феодальные съезды отдельных групп (нескольких княжеств) или одной земли княжества (съезды в Ростово-Суздальской земле) созывались для решения наиболее важных вопросов. Среди них необходимо выделить следующие: избрание и изгнание князей, о заключении договоров, союзов, об объявлении войны и мира, об издании новых законов.

Значение решений, вынесенных съездами, определялось фактической поддержкой этих решений его участниками.

Первоначально в древнерусском государстве существовала десятичная система управления. Численная, десятичная система – она отражена в памятниках XI – XII вв. В тоже время она утратила свое реальное математическое содержание, которое имела раньше. Тысяча стала уже территориальным понятием: тысяча – округ, подчиненный тысяцкому.

Тысяцкие являлись руководителями военных сил княжества или округа, сосредотачивали в своих руках административную власть: финансовую, судебную, полицейскую. Тысяцкие были ближайшими помощниками князя по осуществлению управления.

Сотские первоначально были прямыми помощниками тысяцких и командовали сотнями как военной частью. С превращением тысяч в определенные территориальные округа сотники также превращались в особые финансово-административные и судебные органы.

Процесс дальнейшей феодализации и обусловил вытеснение органов десятичной системы в волостях.

Киевской Руси было чуждо принципиальное различие между органами государственного управления и органами управления частными делами князя. Центром управления был княжеский двор. Первоначально основные вопросы управления решались князем вместе с боярами.

В XI в. княжеские тиуны стали играть огромную роль не только в управлении княжеским хозяйством, но и в общей административно-финансовой и судейской организации. В летописи рассказывается, что во время княжения Всеволода всеми делами ведали тиуны. Растет число княжеских слуг. Происходит выделение верхушки тиунов. Они обзаводились своим хозяйством, домом, садами. Постепенно начинает выявляться деление административных органов на центральные и местные, которые при численной системе не существовали. Система местного управления была проста. Кроме местных князей на места посылались представители центральной власти. За свою службу они получали от населения корм. Таким образом, складывалась система кормления.

С развитием феодальных отношений феодалы получили право управлять населением своих владений, судить его и получать дань. Великие местные князья обеспечивали феодалам осуществление своих прав, запрещали агентам въезд в их владения. Это запрещение формулировалось в письменной форме, в виде так называемых иммунитетных грамот. Вопрос о происхождении иммунитета является трудным. Это особые грамоты, в которых указывалась территория, устанавливались права нового владельца, определялось, какие права ему передаются.

Обязательственные отношения. В период возникновения права под обязательством понималось право на обязанное лицо. Так, последствием договора займа обыкновенно являлся личный заклад должника. Договор личного найма часто вел к установлению холопства. Вместе с тем обязательства из причинения вреда часто сливались с понятием преступления и несли за собой наказание.

Договоры были в этот период времени, как правило, словесные, но с употреблением символических форм. Только в Великом Новгороде наиболее важные договоры, в первую очередь договоры купли-продажи земли, заключались в письменной форме. Примером может служить купчая на землю Антония Римлянина, жителя Великого Новгорода.

Обязательства иногда сопровождались дополнительными условиями, обеспечивающими исполнение обязательств (соглашение о неустойке).

В некоторых случаях законодательство устанавливало рассрочку для исполнения договоров. Эта система договоров была еще не сложной, существовали договоры: мены, купли-продажи, займа, поклажи, личного займа.

Договор купли-продажи осуществлялся словесным соглашением и передачей вещи. При купле-продаже раба договор заключался перед послухами и непременно в присутствии раба. Если покупщик был введен в заблуждение насчет качества купленной вещи, то этот договор мог быть расторгнут. Если продавец не имел права собственности на проданную им вещь, договор считался не состоявшимся.

Предметом займа могли быть деньги (купы), мед, жито и др.

Договор займа влек за собой право заимодавца на личность должника. Заимодавец имел право продать неисправного должника в рабство. Анализируя статьи «Русской правды», можно установить несколько видов займа.

Простой заем совершался кредитоспособными, когда они брали ссуду (занимали) продукты питания, мед, жито. Он совершался при свидетелях. Должники обязаны были платить проценты, которые были достаточно высокие. Проценты делились на годовые, третные, месячные. Их размер колебался в зависимости от срочности договора. Годовой – 20%, месячные и третные были выше.

После восстания 1113 года Владимир Мономах издает постановления, ограничивающие высоту процентов. В частности, после получения третного процента в третий раз заимодавец не имел права требовать возврата долга, а размер годовых не мог превышать 20%. При взыскании долга с несостоятельного должника те кредиторы, которые брали много процентов, ничего не получали при окончательном удовлетворении претензий. Заем влек за собой право на лицо должника. Это в особенности проявлялось в отношении должников-крестьян, которые брали ссуду от феодалов или от зажиточных общинников. Устав Владимира Мономаха отметил, что неоплатный должник не является холопом. Однако задолженность продолжала быть основанием для закабаления крестьянства.

В Киевской Руси был еще один вид займа. К нему прибегали некредитоспособные люди. Этот заем характеризовался самозакладом должника и назывался закупничеством, а должники – закупами. Закуп жил у заимодавца и должен был работать на него, пока не возвратит свой долг. Заимодавец имел власть над его личностью: с целью побудить его к исправной работе, он не мог бить его.

Третий вид займа совершался купцами без послухов, «Русская правда» говорит и о поклаже (хранении чужих вещей), которая рассматривалась как личная услуга.

Практиковался договор личного найма. Этот договор влек за собой право нанимателя на лицо наймита. Это право, в конце концов, стало выражаться в стремлении превратить наймитов в полных или неполных холопов. Поэтому наем в услужение по «Русской правде» вел к холопству нанимавшегося, если противное не было оговорено. В одном из древних правовых памятников «Правосудии митрополичьем» имеется статья, по которой наймиты не превращались в холопов, если они уходили до срока от своих хозяев. В этом случае они обязывались уплатить в двойном размере полученный от нанимателя задаток. По практике личный найм вел к установлению феодальной зависимости и к запрещению наймитов.

Семейное право и брак. Большое место в статьях «Русской правды» отводилось проблемам семейного права. Принятие христианства привело к установлению христианских форм брака и рецепции византийского брачного права. Браку предшествовало так называемое обручение, которое получило религиозное освещение в особом обряде. Венчание (на брачующихся во время обряда налагались венцы). Оговаривались условия брака. По одним кодексам возраст вступления в брак 15 лет для жениха, 13 лет для невесты, по другим 14 и 12. Допускались и более ранние браки. Условиями брака были:

а) свободная воля вступающих в брак;

б) согласие родителей;

в) отсутствие родства;.

Церковь не допускала вступления в третий брак. Устанавливались довольно серьезные наказания за самовольные разводы, т.е. роспусты.

Жена находилась под властью мужа. Молодая жена должна была разувать мужа.

Муж имел право наказывать свою жену. Отец пользовался неограниченной властью над своими детьми. Родители имели право проводить своих детей в холопы (это право исчезло в XVI веке).

По «Русской правде» можно проследить вопросы организации опеки. По ней, если после смерти отца оставалась мать, то опека над оставшимися малолетними детьми не учреждалась. Мать управляла домом и хозяйством. Если мать выходила замуж, для детей назначался опекун, а мать должна вернуть своим детям наличное имущество, причем утраченное ею при управлении имущество, она обязывалась восстановить. Опекуном назначался ближайший родственник. «Русская правда» предусматривала случаи, когда опекуном делался отчим. На него возлагалась ответственность вернуть все убытки, которые могли понести пасынки во время его опеки. Ближайший родственник сделавшись опекуном, принимал имущество опекаемых при свидетелях. С прекращением опеки, опекун должен был возвратить принятое имущество в целостности, со всем приплодом от рабов и скота. Опека прекращалась с достижением опекаемыми такой зрелости, когда «будут сами собой печеловати».

Наследственное право. Большое место уделялось вопросам наследственного права. Первоначальное право наследования принадлежало только членам семьи. Отец, глава семейства, не мог завещать имущество лицам, не принадлежащим семье. Затем стала развиваться определенная свобода завещательных распоряжений. Отец семьи получал право завещать свое имущество одним членам семьи, лишая права наследования других. Так возникло наследование по завещанию. По мере развития права изменились нормы наследования без завещания. Некоторые члены семьи начинают претендовать на большую долю наследства (сыновья), другие же совершенно устраняются от наследования (дочери и жены). Законодательство устанавливало ряд норм регулирующих наследование без завещания.

Устанавливается два различных порядка наследования: один для бояр, другой для смердов.

«Русская правда», допуская свободу завещательных распоряжений, посвящает много статей наследованию по закону. Согласно этим статьям, имущество отца – главы дома, в случае, если он умрет без завещания, передается детям, за исключением части передаваемой церкви. Под детьми следует понимать сыновей. Дочери, при наличии сыновей, не наследуют имущество. Эта норма, которая очень долго сохранялась в русском праве, выразилась в поговорке «сестра при братьях не наследница».

По «Русской правде» младший сын наследовал дом, двор и все оставленное отцом хозяйство. По "Русской правде" могли наследовать только законные дети.

"Русская правда" устанавливала два порядка наследования имущества: для бояр и для смердов. Имущество смерда не оставившего после себя сыновей, шло князю. Незамужняя дочь получала часть имущества, которая потом составляла ее приданное. Замужние дочери ничего не получали. Имущество же бояр, не имевших сыновей, могло наследоваться дочерью.

Бояре и их дружинники могли передавать наследство споим дочерям при отсутствии сыновей, тогда как имущество смерда, не оставившего после себя сыновей считалось выморочным и шло князю. Летописные данные свидетельствуют, что кроме князей, только бояре и церковные учреждения имели право владеть селами.

Правовое положение населения. В древнерусском феодальном государстве существовало несколько групп населения, которые различались по своему правовому статусу. Рассмотрим каждую из них конкретно.

Тиун - княжеский или боярский слуга, управляющий феодальным хозяйством.

Огнищанин - хозяин подсеки (огнища), средний и мелкий землевладелец, "княжеский муж".

В "Русской правде" содержится ряд норм, в которых отражается положение боярства.

Другим классом раннефеодального общества были смерды, занятые сельскохозяйственным трудом. Одну группу смердов составляли свободные общинники, которые жили на не захваченных феодалами землях и платили дань князю. Другую группу составляли различные категории зависимых смердов, среди которых различались закупы, рядовичи, изгои, холопы. Зависимые смерды, кроме уплаты дани великому князю, должны были так же работать на феодала, отдавая часть урожая в виде натурального оброка.

Холопы - категория феодального зависимого населения по правовому положению близкая к рабам, не имели собственного хозяйства и исполняли различные работы в хозяйстве феодалов. В первой четверти XVIII века холопы превратились в крепостных крестьян.

Таким образом, феодально зависимое население образовывалось из разнообразных источников:

Холопов, посаженных на землю;

Закабаленных людей — закупов и рядовичей;

Наймитов;

Из людей, находившихся под патронатом: закладчиков, прикладников, изгоев, прощенников;

5) Из общинников, сидевших вначале на княжеской земле.

За убийство смерда штраф, равный, как и за убийство холопа - 5 гривен (в тоже время за убийство огнищанина - 80 гривен); за "муку"' смерда (без княжа слова) штраф - 3 гривны, огнищанина соответственно 12 гривен; смердам по некоторым данным запрещалось вести торг с иноземными купцами.

Закуп имеет свое собственное хозяйство, но нужда заставляет его идти в кабалу. Он берет у господина купу -денежную сумму или натуральную помощь и в силу этого обязан работать на хозяина. Примечательным является то обстоятельство, что труд не идет в уплату долга, а только на оплату процентов по долгу. И поэтому закуп остается пожизненно у господина. В случае бегства он автоматически превращается в холопа. Основную массу трудящегося населения составляли смерды. Некоторые исследователи считают, что смердами именовались все сельские жители (Б.Д. Грехов). Другие (С.В. Юшков) считают, что смерды часть крестьянства уже закабаленная феодалами. Точка зрения С.В. Юшкова представляется более правильной.

Холопы - (рабы), иногда их называли "обель", т.е. полный холоп. "Русская правда" говорит о следующих источниках холопства: бегство закупа от господина или уличение его в краже, несостоятельность, рождение от рабыни.

Можно полагать, что высшая мера наказания по "Русской правде" вела к превращению виновного и его семейства в рабов. Но основным источником холопства, об этом в "Русской правде" не говорится, был плен. В летописи рассказывается, что после каждой войны, после каждой удачной битвы, князья "ополняются челядью". Не выкупленные родственниками пленники продавались князьями и их боярами на рынках.

Холопы в XI веке считались вещью своих господ, которые могли их безнаказанно убивать, продавать, распоряжаться их бренной судьбой. За убийство холопа взыскивалась не вира, а особое вознаграждение (5 гривен за убийство холопа и 6 гривен за рабу). Убийство раба, по его вине, не подлежало наказанию. По мере того, как значительная часть холопов стала оседать на землю и превращаться в крепостных, законодательство стало несколько расширять их правоспособность и дееспособность. За ними стали признавать право иметь имущество, заниматься торговлей. Очевидно, в это время появляется неполное холопство. Начали появляться постановления, которые отходили от взгляда на рабов, как на вещи.

Преступление. Большое место в законах "Русской правды" уделено проблемам преступления и наказания. На языке "Русской правды" преступление носит название "обиды". Всякое нанесение обиды, т.е. причинение кому-либо материального, физического или морального вреда считалось преступлением. В Уставе Владимира упоминаются такие преступления, как моление у воды, ввод в церковь животных.

Субъекты преступления. Субъектами преступления в феодальном обществе являлись феодалы, городские люди и феодально зависимые крестьяне. Рабы за свои преступления или проступки подлежали иной ответственности. По "Русской правде" раба, ударившего свободного мужа, можно убить. После смерти Ярослава, убийство холопа было запрещено. Его можно было связать и бить, либо взять выкуп за оскорбление. В то время как "Русская правда" назначала за кражу свободным человеком продажу (штраф) в пользу князя и урок (вознаграждение) в пользу пострадавшего, то холопов, совершавших кражу, "князь продаже не казнит". Уплачивается только урок пострадавшему, но не холопом, а его господином. Обычно субъектом преступления являлось одно лицо. Если же преступление совершалось несколькими лицами, то отвечали все одинаково, независимо от степени участия каждого из них в совершении преступления.

Устанавливаются различные наказания, в зависимости от положения потерпевшего. Холоп не признавался субъектом права. Феодально зависимый крестьянин обладал определенными правами, но меньшими, чем свободный человек и тем более феодал.

В "Русской правде" проводятся различия деяний по степени проявления злой воли. Она дает различия по видам убийства: на пиру, в ссоре, в разбое. Она освобождает от наказания в случае убийства вора на дворе. Интересно рассмотрение в "Русской правде" преступления в состоянии опьянения. Она характеризует его как более легкое. "Русская правда" различает покушение от оконченного преступления.

Виды наказания, основные наказания сложились в IX - X веке. Уже русско-византийские договоры знают наказания, (денежные взыскания) по "закону русскому".

По мере распространения княжеской юрисдикции на массу населения сельского, нормы обычного права стали распространяться на все население. Князья вынуждены были считаться с существованием кровной мести за убийство и некоторые другие обиды. Это привело к установлению альтернативной системы наказания. Признавалась возможность мести. При отсутствии мстителей или нежелании ближайших родственников или самого обиженного мстить за обиду, устанавливалось денежное взыскание. Месть могла применяться только при убийстве и нанесении ран или сильных побоев. За другие обиды устанавливалось денежное взыскание. Кровная месть приходила в противоречие с интересами развития феодализма. Ярославичи во второй половине XI века вводят систему наказаний, по которой устанавливалось двойное денежное взыскание за убийство огнищан, т.е. наиболее близких к князю дворцовых слуг, увеличивалось наказание за убийство некоторых групп княжеских холопов, снижается денежное взыскание за убийство смердов (столько же, сколько взималось за убийство холопов). Вскоре Ярославичи совсем отменили кровную месть.

К концу XI века устанавливаются следующие виды наказаний:

Смертная казнь. "Русская правда" не говорит о смертной казни, о летописи сообщают о ее применении. Она применялась к восставшим против князя, к изменникам. Князь за измену великому князю отвечал своим уделом, а боярин головой.

Поток и разграбление. Очевидно, преступник и члены его семьи обращались в рабство, и их имущество конфисковывалось. Этому наказанию подвергались разбойники, поджигатели, конокрады.

Вира - денежное взыскание за убийство в размере 40 гривен. За убийство княжеских людей взималась двойная вира. Кроме этого родственники убитого получали "головничество" ("Русская правда" его размер не устанавливает). "Русская правда" называет дикую виру, взыскиваемую не только с преступника, но и с верви (общины), которой он подлежал. Вира взималась при следующих условиях:

а) если совершено простое убийство и преступник состоит с членами верви в круговой поруке;

б) если совершено убийство в разбое, но вервь не разыскивает убийцы.

В первой ситуации в уплате принимает участие преступник, во второй - уплата виры рассредоточивается на несколько лет.

Вознаграждение за убийство княжеских холопов и смердов, взимается в полном размере (от 12 до 15 гривен).

Продажа (штраф), взимавшаяся в размере от 3 до 12 гривен.

Церковь применяла в некоторых случаях византийскую систему наказания с членовредительством, т.е. ослепление, урезание носа, ушей.

В этот период знают несколько видов преступлений:

а) преступление против княжеской власти (восстание). Наказание - смертная казнь;

б) измена - нарушение вассальной верности;

в) убийство; убийство в ссоре и убийство в разбое. "Русская правда" знает несколько преступлений против телесной неприкосновенности. Наиболее тяжким видом телесных повреждений считалось членовредительство. За лишение ноги – 10 гривен пострадавшему. За повреждение пальцев – 3 гривны продажи 1-му пострадавшему. За выбитый зуб – 12 гривен продажи 1-му пострадавшему. За удар мечом взыскание продажи 3 гривны, а за удар палкой – 12 гривен.

г) "Русская правда" отмечает – оскорбление против чести действием их числу относится вырывание волос из бороды и усов, толкание кого-нибудь к себе или от себя. В Уставе князя Владимира говорится об оскорблении словом замужних женщин.

д) Из имущественных преступлений "Русская правда" уделяет особое внимание татьбе - краже. Особо указываются наиболее тяжкие виды кражи: кража из закрытых помещений; конокрадство - поток и разграбление; недозволенное пользование чужим имуществом, например, чужой лошадью, 3 гривны продажи; порча межевых знаков -12 гривен продажи; поджег – поток и разграбление.

О преступлениях против семейных отношений и нравственности в «Русской правде» не содержится никаких постановлений. О них подробно говориться в Уставе князя Ярослава.

Нет ничего о церковных преступлениях. Преступления против церкви рассматривались по византийским законам,

Суд и процесс. Судебных органов как таковых не существовало. Судебные функции выполняли органы власти, как в центре, так и на местах. В Киевском государстве суд не был отделен от администрации. Судьями были только князья, посадники волостели. В одной из статей "Правды Ярослава" говорится о суде 12 человек, но ни в "Правде Ярославичей'", ни в Пространной редакции "Правды росской" о суде 12 человек ничего не говорится.

Бояре стали присваивать себе судебные функции над зависимым населением. Принятие христианства привело к установлению церковной юрисдикции. Устав князя Владимира уже перечисляет дела, находящиеся в ведении церковной юрисдикции: роспуст (самовольное расторжение брака), пошибанье (изнасилование), умыкание (похищение женщин), церковная татьба.

Церковь расширяла свои землевладения. Возникли целые церковные сеньории. Церковные феодалы стали обладать иммунитетными правами. Они получили право судить зависимое население. Церковный суд функционировал как суд по церковным делам и вместе с тем как суд феодальный по всем делам подвластных церковной власти лиц.

По "Русской правде" главным судебным органом является князь. Он осуществлял судебные функции в стольном городе. Наиболее серьезные дела князь судил совместно с вечем. Летопись сообщает, что вече принимало участие в судебном разбирательстве в случае обвинения княжеских агентов в должностных преступлениях.

Местными судьями, судьями в городе были посадники, а в сельских местностях волостели. Местные судьи отправляли суд со своими тиунами.

В качестве вспомогательных судебных органов "Русская правда" упоминает о мечнике, о детском судебном (исполнителе), о вирниках, которые собирали с населения виры и продажи, об их помощниках (отроках, метельниках), взыскивающих судебные пошлины, о ябедниках (вероятно, так назывались люди поддерживающие обвинения).

Процесс по "Русской правде" носил состязательный характер. Обе стороны назывались истцами. Они пользовались почти одинаковыми судебными правами и на суде, как правило, окружались толпой родственников или соседей, которые являлись, таким образом, пособниками. По мнению большинства, ученых судебного представительства в этот период не было. Требовалось личное присутствие сторон, ответчик вызывался в суд. Применялись такие формы как свод и гонение следа. Свод состоял в обыскании истцом надлежащего ответчика посредством заклича и присяги. К нему прибегали при похищении вещи или раба. Пострадавший объявлял на торгу о пропаже. Это объявление называлось закличем. Если по истечении трех дней после заклича вещь находилась, то лицо, у которого она находилась, признавался закличем, оно должно было не только возвратить вещь, но и уплатить пострадавшему штраф в размере 3 гривен.

Гонение следа заключалось в розыске преступника по его следам. Судебными доказательствами были: собственное признание, послухи и видоки, ордалии, присяга. Послухи по одной версии, по другой свидетели по слуху, а видоки - очевидцы. По "Русской правде" можно предположить, что послухи приближаются к обычным свидетелям.

О судебном поединке ничего не говорилось в "Русской правде", но о нем много пишут позднейшие кодексы. В судебной практике применялись следующие испытания:

испытание железом заключалось в схватывании руками раскаленного куска железа. Правым был тот, кто не обжигался;

испытание водой заключалось в том, что обвиняемого, связанного веревкой, бросали в воду. Если он шел ко дну, то считался невиновным и вытаскивался;

жребий, к нему прибегали для того, чтобы установить, кому надо, приносить присягу.

Присяга называлась ротой – словесная клятва с целованием креста,

Древнерусское государство являлось важнейшей вехой в истории народов нашей страны. Оно было крупнейшим для своего времени европейским государством. Его площадь составляла 1 млн. км/кв., а население - 4,5 млн. человек.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РУСИ

В ПЕРИОД ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ

(НАЧАЛО XII-XIV ВВ.).

План лекции

Феодальная раздробленность Руси и ее причины.

Галицко-Волынское княжество.

Ростово-Суздальское княжество.

Причины распада Киевской Руси. После смерти Мстислава Великого (1125-1132) Киевская держава стала быстро распадаться. На месте одного государства появились суверенные княжества. Начался период феодальной раздробленности, который длился в России с XII по конец XVв. В середине XII века было 15 княжеств, а в начале ХIII века - 50, а в XIV веке примерно 250. Раздробленность есть результат внутреннего поступательного развития Древней Руси. Обратимся к анализу факторов, приведших к распаду Киевской Руси. Особое внимание следует обратить на господство натурального хозяйства. Эта система способствовала изоляции отдельных хозяйственных единиц друг от друга. Каждая из них была самообеспечивающейся, потреблявшей весь производимый продукт. Товарный обмен был незначительным. Кроме экономических причин существовали социально-политические предпосылки. Военно-феодальная знать стремилась к политической самостоятельности. Происходил процесс "оседания дружин на землю". Происходило изменение системы государственного управления: десятичная заменяется дворцово-вотчинной.

Оказали влияние на процесс распада Киевского государства и внешнеполитические факторы. В этой связи необходимо вспомнить, что процесс феодальной раздробленности был характерен для всех народов мира, проходивших стадию феодализма. Разница заключалась только в масштабах, последствиях, характере процесса распада. В результате упадка Киева и Киевской земли, стали возникать новые центры экономической и политической жизни. Наиболее известные из них Владимиро-Суздальское, Галицко-Волынское княжества, Новгородская и Псковская феодальные республики. С течением времени в каждой из этих земель стал появляться ряд местных особенностей. Они проявлялись в следующем:

в разной степени процесса феодализации;

в уровне закрепощения зависимого населения;

в способах превращения свободных производителей в феодально-зависимое крестьянство;

в различии процессов правового оформления класса феодалов и зависимого крестьянства;

в различии политической структуры. Галицко-Волынское княжество. Обратимся к анализу развития Галицко-Волынского княжества. Оно образовалось на территории принадлежащей уличам, тиверцам, С течением времени ни экономическим и политическим центром становится город Галич. Галицко-Волынская земля оторвана от великого пути "из варяг и греки", и в ней были завязаны экономические отношения с западно -европейскими государствами. В Галицко-Волынской земле города основывались и укреплялись самими князьями (например, Холм, Львов). В этих городах влияние княжеской власти было довольно велико. После распада государства в Галицко-Волынскую землю переселился ряд князей. Они начали борьбу за земли. В результате этой борьбы образовалось два княжества - Галицкое и Владимирско -Волынское. Галицкое княжество по своему экономическому положению выделялось среди других русских княжеств, что объяснялось рядом экономических факторов, и прежде всего оживленной торговлей с западно - европейскими государствами. Уже в этот период обнаружилась слабость княжеской власти и всевластие бояр. С XIV века, начинается упадок Галицко-Волынской земли.

Общественное устройство. Особенностью общественного устройства Галицко-Волынской земли было то, что в руках многочисленной группы бояр находились все земельные владения. Галицкие бояре образовывались из местных землевладельцев и были мало связаны с князьями, а в ряде случаев враждебно относились к ним, если князья пытались ограничить их своеволие. Анализируя процесс борьбы бояр с князьями, Б.А. Рыбаков пишет: "Не нужно думать, что поголовно все боярство выступило против князя. Значительные и влиятельные боярские круги активно содействовали сильной и действенной княжеской власти".Представляется, что Б.А. Рыбаков прав в своем выводе. Городское население здесь было малочисленнее, чем в других землях. Основная масса сельского населения находилась в зависимости от боярства. В Галицко-Волынской земле действовало вече. По мнению многих историков, оно играло определенную роль в борьбе галицких князей с боярством. Среди административных лиц управления в Галицкой земле нужно выделить должности дворецкого, конюшего, печатника. Вся территория делилась на воеводства, во главе которых стояли воеводы. А местные должностные лица назначались, как правило, из числа бояр.

Ростово-Суздалъское княжество. Ростово-Суздальская земля имела выгодное географическое положение, В "Повести временных лет" есть несколько упоминаний о Ростове. В период славного княжения Владимира Мономаха в Ростовском уделе возникают города Владимир, Переяславль -Залесский. Уже в 30-е годы ХII века Ростово-Суздальские земли обособились от Киева. И княжил здесь один из младших сыновей Владимира Мономаха - Юрий, имевший здесь прозвище Долгорукого, В.Н. Татищев приводит следующее описание этого князя: «Сей великий князь был роста немалого, толстый, лицом белый, глаза вельми ве­лики, нос долгий и накривленный, брада малая, великий любитель жен, сладких пищ и пития». Эта нелицеприятная характеристика данная В.Н. Татищевым и используемая Б.А. Рыбаковым не подтверждается рядом других историков. Но не менее противоречивыми являются и данные различных источников, которые говорят о возникновении города Москвы. Так, например, в Ипатьевской летописи рассказывается и об обеде, который был дан Юрием Долгоруким своему союзнику черниговскому князю Святославу Олеговичу. Это обед был дан 4 апреля 1147 года. Это было первое летописное упоминание о Москве. И эта дата по традиции считается датой основания Москвы. Хотя в разных источниках приводятся разные точки зрения по этому вопросу. Большинство специалистов считают, что Юрий Долгорукий способствовал развитию Ростово-Суздальской земли. А его сын, князь Андрей Боголюбский, уйдя из Киевской земли, обосновался в городе Владимире.

Одной из особенностей общественного устройства Владимирской земли было то, что класс феодалов состоял в основном после разгрома ростово-суздальской феодальной знати из представителей княжеской дружины. Они поддерживали первых ростово-суздальских князей в их организационной деятельности и не противопоставляли свои интересы княжеским. К боярам во Владимирской земле относились лишь представители верхушки феодалов. Основная масса феодалов носила название «слуг вольных». И бояре и «слуги вольные» являлись вассалами своих князей и являлись со своими ополчениями по зову князя на войну. Бояре имели право свободно переходить от одного князя к другому, при этом, не утрачивая права на принадлежащие им вотчины. Затем в источниках начинает упоминаться еще один ряд землевладельцев - дети боярские. Одни ученые понимают под ними потомков обедневших боярских фамилий, а другие - младших княжеских или боярских дружинников. Оформляется и еще один разряд княжеских слуг-дворян. Они образовывались из так называемых «слуг под дворским», т.е. людей, выполнявших различные обязанности по управлению хозяйством князя. Постепенно дворяне стали привлекаться на военную службу. Но дворяне не имели права свободного перехода от одного князя к другому. И только по мере того, как дворяне стали получать от князей земельные участки и использовать труд холопов, они превратились в один из разрядов класса феодалов, став социальной опорой князя. Политический строй княжества укрепился при переводе во Владимир резиденции митрополита.

Появились вассалы и у высшего духовенства - митрополита и епископов. При характеристике феодально зависимого сельского населения необходимо помнить, что во Владимирской земле постепенно перестают употребляться названия отдельных разрядов зависимого сельского населения, которые мы знаем по Русской правде (смерды, закупы, изгои). А общим термином становится христиане, сироты, а затем и крестьяне. Основной формой землевладения становится поместное землевладение. Вначале Владимирская земля представляла собой раннефеодальную монархию. В процессе феодальной раздробленности устанавливается удельная система. Отношения удельных князей к великому князю строились на основании отношений сюзеренитета-вассалитета. Власть во Владимирской земле принадлежала великому князю. Великий князь обладал значительным политическим влиянием. Практически он исполнял функции государственной власти. Его деятельность опиралась на совет из бояр. Определенную роль играло и вече. Вначале оно собиралось для решения наиболее важных вопросов жизни Владимирской земли, но постепенно оно теряло свое значение. Созывались и феодальные съезды, особенно часто в период борьбы с татаро-монголами. Получает свое развитие система управления. Создается при великом князе система центральных дворцовых органов, которую возглавляет дворецкий. Округами руководят наместники, а волостями - волостели. Управление наместники и волостели осуществляли при помощи тиунов. Продолжает свое развитие система кормлений. Население платило князю денежную подать, несло барщину, платило натуральные налоги в зависимости от категории крестьянства. Во Владимирской земле продолжали действовать законы «Русской правды». В период феодальной раздробленности Ростово-Суздальское княжество выступило в качестве конкурента Киева. Вокруг Москвы началось экономическое и политическое объединив Руси.

В изучении общественного устройства и правового положения населения Ростово-Суздальского и Галицко-Волынского княжеств существуют объективные сложности. В отличие, например, от Новгородской республики исследователи не обладают столь разнообразными документами и источниками.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО НОВГОРОДА И ПСКОВА

План лекции

Государственное и общественное устройство.

Право.

В истории средневековой Руси Великому Новгороду принадлежит значительное и своеобразное место. Это своеобразие, обусловленное неповторимыми особенностями новгородского государственного строя, никогда не перестанет привлекать внимание.

Биение пульса общественной жизни в «великой северной республике средневековья» было более частым, чем во многих других современных ей русских государствах. Время пощадило эти земли больше, чем остальные русские земли. Отличаясь неповторимым своеобразием, новгородская средневековая республика интересна своей уникальностью.

Новгород - один из древнейших центров Руси. Первые летописные упоминания о Новгороде относятся к 859 году. Загадочным является и название Новгорода. Новгород - значит новый город. Хозяйственная деятельность включала в себя не только сельское хозяйство, но и рыболовство, солеварение, охоту Чрезвычайно развита была в Великом Новгороде и торговля.

Вначале, после образования Древнерусского государства с центром в Киеве, новгородские земли управлялись князем, посылаемым из Киева. Но уже с начала XII века управление новгородской землей приобретает своеобразие. В XII веке Новгород становится республикой, точной датировки этого события нет. Но без сомнения можно сказать, что Новгородская республика просуществовала более 300 лет. В 1478 году Новгород входит в состав Московского государства. С XIV века Псковская феодальная республика получает самостоятельность, ибо до этого земли Пскова входили в состав Новгородской республики. При этом надо помнить, что с XIII века Псков имел отдельный княжеский стол, на который приглашали князей. В 1510 году Псковская земля была присоединена к Московскому государству. Для характеристики общественного строя Новгорода необходимо отметить, что в 1136 году новгородцы изгнали киевского наместника и стали самостоятельно осуществлять власть.

Новгородские владения распространялись от Балтийского моря до Уральских гор и побережья Северного Ледовитого океана. Сам Новгород состоял из нескольких слобод или поселков, которые вначале были самостоятельными обществами, а потом соединились в одну городскую общину. В последующем город делился на концы, по существу представляющие территориальные единицы города. Город делился на пять концов. Кроме этого к городу прилегала территория, состоявшая из частей двух разрядов: из пятин и волостей. Возле Новгорода находились следующие пятины: Вотьская, Обонежская, Деревенская, Щелонская, Беженская. По мысли В.О. Ключевского, округа рано или поздно получившие названия пятин, состояли из древнейших и ближайших к Новгороду владений и постепенно расширялись. Владения более отдаленные и позднее приобретенные, не вошли в пятинное деление и образовали ряд волостей.

При характеристике политического и общественного строя великого Новгорода, необходимо исходить из своеобразия и сочетания различных условий. Одни были связаны с географическим положением края, другие с исторической обстановкой, третьи с внешними условиями и организацией внешней торговли.

В ХII-ХIII веке в Новгороде имеются все основные органы республиканской власти: вече, правительственный совет, посадник, тысяцкий, суд посадника, суд тысяцкого, управление волостями через новгородских мужей. Княжеская власть, же, ограниченная в своем объеме и функциях, занимала определенное место. Высшая исполнительная власть в Новгороде была сосредоточена в руках архиепископа, посадника, тысяцкого и князя.

Архиепископ. Среди выборных должностных лиц Новгородской республики первое место принадлежало новгородскому владыке (архиепископу). После восстания 1136 года он стал выбираться вечем и приобрел большой вес в политической жизни. Архиепископ председательствовал на заседаниях боярского совета, осуществлял церковный суд, был Хранителем государственной казны.

Посадник. Это высшее должностное лицо, являющееся исполнительным органом вече, которому передавалось управление делами республики. Посадник избирался обычно на короткий срок, один - два года. Компетенция посадника была велика. Ее объем постепенно возрастал. Ему подчинялись многочисленные чиновники. Круг обязанностей посадников был весьма разнообразен. Они направляли деятельность всех должностных лиц и осуществляли контроль за их работой. Вместе с князем посадник ведал вопросами управления и суда, командовал воисками во время походов.

Тысяцкий. Вторым по значению, после посадника, выборным лицом был тысяцкий. В его компетенцию входило ведение текущих дел управления, он был помощником посадника и вероятно в его отсутствие выполнял его обязанности.

Одним из основных документов, позволяющих судить о роли князя, являются договорные грамоты. Первые документные грамоты, в которых излагались политические льготы Новгорода, дошли до нас со второй половины ХIII века. Этих грамот насчитывается три: они содержат условия, на которых правил Ярослав Ярославич Тверской. По договору новгородцы обязывают князя поцеловать крест. Князь обязан был править городом "в старине по пошлине". В договорах определялись: 1) судебно-административные отношения князя к городу; 2) финансовые отношения города к князю; 3) отношение князя к новгородской торговле.

Князь, Правовой статус и положение. Рассмотрим роль князя в системе политической организации Великого Новгорода. Он (т.е. князь) был высшей правительственной и судебной властью, руководил управлением и судом, скреплял сделки и утверждал в правах. Но все эти действия он совершал не один и не по личному усмотрению, а в присутствии и с согласия посадника выборного. На низшие должности, замещаемые не по вечевому выбору, а по княжескому назначению, князь избирал людей из новгородского общества, а не из своей дружины. Все эти раздачи проводились с согласия посадского. У князя не было права лишения должности без суда выборного или назначенного лица. Вопрос о приглашении нового князя решался на вече по рекомендации боярского совета. Новгородские князья заключали с Новгородом договоры, скрепленные присягой (известно около 80 договоров XIII-XV вв.) в этих договорах особо оговаривается их компетенция и права.

Среди функций князя необходимо выделить организацию зашиты Новгорода от нападения, осуществление военного командования. Характеризуя судебные права князя необходимо отметить, что они были ограничены. Он мог творить суд только по определенным категориям дел. Князь не имел права приобретать землю в Новгороде и раздавать новгородские волости своим приближенным. Он не имел права законотворческой деятельности, он не осуществлял судебно-административные функции за пределами Новгорода. Для содержания княжеского двора и получения доходов ему выделялись в определенных местах (обыкновенно в Новом Торжке и на Волоке) земельные угодья. При этом существовали тоже определенные ограничения, так как эти земли делились на две части, и в одной была княжеская администрация, а в другой - новгородская. Новгородцы не только запрещали князю и его боярам покупать земли в Новгороде, но и зорко следили за тем, чтобы князья не ставили слобод в Новгородской земле. В случае если князь пытался выступить наперекор "воли новгородской", его прогоняли и призывали нового князя по своему усмотрению. Все вышеперечисленное позволяет нам сделать вывод о том, что князь являлся одним из выборных должностных лиц, которое осуществляло по договору с вечем, вместе с посадником, и тысяцким функции высшего органа военного управления, следовательно, князь служил Новгороду. Характеризуя княжескую власть в Новгороде, В.Б. Кобрин пишет: "Князья не долго задерживались на княжеском столе. За 200 с небольшим лет, с 1095 по 1304 г на новгородском престоле побывало около 40 человек из трех княжеских ветвей -суздальской, смоленской и черниговской. Некоторые князья занимали престол не по одному разу, и всего смена княжеской власти произошла за это время 58 раз.

Государственное управление. Высшим органом государственной власти в Новгороде были вече и боярский совет, вече было юридическим верховным органом власти и в силу этого осуществляло самые разнообразные государственные функции. Вече обладало полнотой законодательной власти, оно решало все принципиальные вопросы внутренней и внешней политики. Вече избирало или изгоняло князя, оно принимало решения по вопросу объявления войны или заключения мира, определяло политику в отношении податей и повинностей, выпуска денег, т.е. чеканки монеты. Как высшей судебной инстанции в юрисдикцию вече входили дела о государственных или должностных преступлениях. Сбор веча производился как путем оповещения жителей города звоном большого колокола, так и путем обхода концов города глашатаями. Инициатива созыва веча принадлежала посадникам, князьям и самому народу (если народ сам хотел созвать чрезвычайное вече). И в Новгороде и Пскове сложилась определенная традиция созыва вечевых собраний. В Новгороде вече собиралось по звону большого колокола на Ярославском дворе. Была специальная вечевая трибуна, с которой выступали ораторы. Существовала специальная система управления, она включала в себя канцелярию и архив, в них работали вечевые дьяки. Печать, которой скреплялись документы, принятые на вече, считалась государственной печатью Великого Новгорода. Но поводу голосования на вече существует две точки зрения: первая, что все вопросы голосования решались криком, и вторая, изложенная в книге В.Л. Янина "Я послал тебе бересту", что оно осуществлялось путем подачи бюллетеней в виде берестяных грамот. Решение на вече считалось принятым, если за. него голосовали единогласно. В вечевых сходах участвовали все свободные люди (мужчины), не только Новгорода, но и других городов республики. А, по мнению В.Л. Янина, па новгородское вече собирались лишь владельцы городских усадеб числом около 500. Яркий пример, описывающий политический строй Новгородской республики, раскрыт в летописном известии о конфликте посадника Твердислава с князем Святополком в 1219 году. Когда между ними произошла ссора, то князь хотел лишить посадника власти и сказал на вече: "Не могу быти с Твердиславом и отнимаю у него посадничества". В свою очередь Твердислав, обращаясь вече заявил: "Тому оже рад, что вины моей нету, а братья вольны в посадничестве и князьях". Новгородцы на это отвечали: "Княже оже нету вины его, а ты к нам креста целовал без вины мужа не лишите, а тебе ся кланием, а се наш посадник, а в то ся не вдадим и бысь мир".

Поскольку вече не было постоянно действующим органом государственной власти, в период, когда оно не собиралось, функции высшего органа государственной власти осуществлял "Совет господ" или "Боярская дума". В совет входили архиепископ, посадник, тысяцкий, бывшие посадники, бывшие тысяцкие, сотские, кончанские старосты. В советской историографии при анализе деятельности Боярского совета всегда абсолютизировалась идея орудия политического господства феодальной олигархии.

В Новгороде функционировала и городская выборная администрация. Каждый конец управлялся кончанским вечем с выборным кончанским старостой во главе. А каждая сотня имело свое вече во главе с выборным сотником. Улица тоже управлялась сотником.

Местное самоуправление. В Великом Новгороде сложилась система местного самоуправления. В Новгороде обширным частям его территории предоставлялась определенная самостоятельность. Каждая из пятин была предписана к одному из концов Новгорода и находилась в определенной зависимости. Внутри каждой пятины пригород с волостью представляли самоуправляющуюся единицу. В волости управление осуществлялось выборным старостой.

Государственный строй Пскова. При анализе государственного строя Пскова необходимо помнить, что он тоже являлся феодальной республикой. В Пскове управление осуществлялось теми же выборными органами власти, что и в Новгороде. Их компетенция была такой же, и она рассмотрена нами довольно подробно. В Пскове, правда, не было должности тысяцкого, но зато избирались два посадника. Князь тоже приглашался в Псков по договору.

В административном делении Псков делился на 6 концов, а вся территория на 12 пригородов, которые играли роль военных укреплений. Пограничные территории республики делились на округа-губы, во главе которых стояли выборные губные старосты из бояр. Округа же в свою очередь делились на волости, в каждую из которых входило несколько деревень и сел.

Судопроизводство. Суд и в Новгороде и в Пскове не был отделен от администрации. Организация суда осуществлялась следующим образом: судебными полномочиями обладали все органы власти и управления. В Пскове во главе верховной судебной коллегии стоял князь. В эту коллегию также входили два выборных посадника и сотские.

Организация церковного суда осуществлялась следующим образом: в Новгороде - архиепископ, в Пскове - "владычанъ-наместник". Наместник архиепископа судил попов, дьяконов, монахов; если одной стороной был мирянин, судили повсеместно наместник архиепископа с князем и посадником. Купеческие союзы - братчины обладали правом суда в отношении "пировых старост" (руководителей братчины) и "пивцов" (членов братчины).

Источники права. Феодальное право Новгорода и Пскова, Главным источником права первое время являлась "Русская правда", а также обычное право. Больную роль стало играть новгородско-псковское вечевое законодательство, договоры Новгорода с князем, местная судебная практика, некоторые международные договоры. Была проведена в XV .веке кодификация новгородского и псковского права. Новгородская судная грамота дошла до нас лишь в одном неполном отрывке, в котором излагаются некоторые нормы права.

Псковская судная грамота состоит из 120 статей. Она стала крупнейшим после "Русской правды" правовым документом. В Псковской судной грамоте большое значение уделялось проблемам собственности. Псковская судная грамота, кроме права собственности, знает долговое право и право пожизненного пользования или так называемую кармлю. Этим правом пользовался переживший супруг. Она различает недвижимое (отчина) и движимое имущество (живот). Причем движимое имущество делится на живое (скот) и незрячее (всякое другое имущество). В составе недвижимого имущества она различает лесные земли, борти (пчельники) и воды.

Большое внимание в Псковской судной грамоте уделялось охране права собственности феодалов. А также в ней содержатся нормы о способах установления собственности, кроме получения по наследству и по договорам. Она регулирует приплод и приобретение собственности после срока давности (4-5 лет).

В судной грамоте регулируется и условное пожизненное владение землей (кормля) кроме наследственной вотчины. Продажа "кормли" запрещалась.

Обязательственные отношения. Если провести сравнительный анализ судной грамоты с "Русской правдой", то она знала более совершенную систему обязательного права. Почти треть статей документа посвящена ему. В грамоте перечисляются договоры купли-продажи, дарения залога, займа, мены, поклажи, найма и изорничества. В грамоте лишь содержится указание на форму их заключения. Как правило, все эти договоры заключались в письменной форме. По статьям Псковской судной грамоты можно судить о различии между залогом движимого и недвижимого имущества (закладом), причем заложенное имущество не переходило во владения залогодержателя. Если залогом обеспечивался долг, превышающий один рубль, то сделка должна была совершаться в письменной форме. Для договора дарения необходимо было передачу в дар имущества засвидетельствовать перед попом или перед сторонними людьми. Договор поклажи (хранения имущества) заключался в письменном виде и по определенной форме. Договор займа на сумму свыше 1 рубля, тоже осуществлялся в письменном виде и обеспечивался закладом. Иски о процентах по возвращенному дону не удовлетворялись.

Договорные наймиты - 1 статья. Если он уходит от хозяина ранее установленного срока, то он может предъявить иск о получении з/п только за последний год, хотя отработал 5-10 лет. Изорники от слова пахать (орать), получая от землевладельца земельный участок, брали от него "покруту" подмогу серебром. Обычно они работали исполу, т.е. снимали в свою пользу половину урожая, вторая же поступала землевладельцу. Изорники имели право уходить от своего землевладельца только один раз в году — 26 ноября, причем в этом случае они обязаны возвратить взятую ими подмогу.

Наследование и права супругов. Псковская судная грамота знает как наследование по закону (отморщение), так и наследование по завещанию (приказное). В ней не указан порядок законного наследования. В одной из ее статей только перечисляются возможные наследники: отец, мать, сын, брат, сестра. Поскольку среди возможных наследников не упоминаются дочери, очевидно непоколебим принцип: "сестра при братьях не наследница". В Псковской правде были расширены права супругов: живший супруг наследовал вотчину умершего супруга, не оставившего после своей смерти завещания до своего живота. При вступлении в брак он лишался права пользовании вотчиной.

Наследование по завещанию называлось приказным. Завещание делалось в письменном виде и поэтому называлось "рукописанием". Оно должно было утверждаться. Это утверждение совершалось посредством его положения в ларь (архив) св. Троицы главной церкви Пскова.

Преступление и наказание. Под преступлением по Псковской судной грамоте понималось не только нанесение материального и морального ущерба отдельным лицам, но и причинение ущерба государству и государственным органам. По ним применялись следующие виды наказания - смертная казнь, штрафы. Штраф за убийство в Пскове назывался не вирой, а продажей, причем он взимался в размере 1 рубля. За некоторые преступления взыскивалась не только продажа, но и дополнительный штраф, шедший князю и посаднику. Помимо этого, иногда устанавливалось взыскание в пользу пострадавшего. Интересно, что за оскорбление в присутствии суда размер штрафа был такой же как за убийство. Вырывание бороды - 2 рубля. Имущественные преступления: татьба, простая и квалифицированная. Квалифицированные виды татьбы: кража церковного имущества, конокрадство и кража в 3-й раз. От татьбы отличался разбой, грабеж. Особое преступление - наход - разбой, совершенный шайкой. Поджег карался смертной казнью. Государственная измена (перевет) - также смертной казнью. Тайный посул судье, насильственное вторжение посторонних лиц в судебницу (помещение суда) и побои привратника - штраф 1 рубль. Судебными органами являлись вече, и князья, которые судили вместе с посадником, старосты и (вначале возникли как объединения для увеселений, пиршеств, а затем союзы).

Судопроизводство. Судьей в церковном суде был наместник новгородского архиепископа. При суде состояли: дьяки, писцы, приставы. Процесс носил состязательный характер, но роль суда по сравнению с Русской правдой усилилась. При этом вызов ответчика уже производился самим судом по официальной повестке (позовница) через судебного исполнителя (позовника).

Судебные доказательства в основном совпадали с системой доказательств в Киевской Руси.

Свидетели делились на две категории: очевидцы - т.е. свидетели факта, послухи - свидетели доброй славы обвиняемого.

Появляется новый вид судебного представительства- пособничество. При этом ответчику разрешалось выставлять вместо себя наймита для поединка с послухом противной стороны. По Псковской судной грамоте запрещалось пересматривать уже рассмотренные дела. Таковы некоторые основные черты права.

Изучение истории развития государства и права Новгорода и Пскова имеет принципиальное значение. В настоящее время есть основания считать Новгородскую республику демократической. Об этом убедительно говорит анализ системы власти, проведенный в данной лекции.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЗОЛОТОЙ ОРДЫ

План лекции

Общественный и государственный строй.

Право.

Большинство ученых считают, что ХIII век является наиболее сложным столетием русской истории. В ХII веке на территории Монголии образовался ряд государств, между которыми шла ожесточенная борьба. Она закончилась победой Тэмуджина и его избранием на курултае всемонгольским ханом с именем Чингисхана. В результате походов наследников Чингисхана было создано огромное государство, которое получило название Золотая Орда. Основная масса населения принадлежала кинчакам-половцам. Естественно, что монголы с течением времени растворились в массах тюркских народов и общепринятым языком сделался тюркский. С ХIII века начался процесс исламизации населения: Золотая Орда включала в себя не только кочевое общество, но и оседлое. Эта феодальная держава подчинила себе Русь, распавшуюся на множество отдельных княжеств. Татаро-монгольское иго имело много негативных последствий для Руси. Над Русью было установлено иго созданного завоевателями государства Золотой Орды. Властители орды могли распоряжаться и судьбами русских князей. Завоеватели нередко натравливали князей один на другого, подогревали междоусобицы. В течение почти двух столетий приходилось ездить в орду русским князьям. Золотоордынские ханы рассматривали русские земли, как политически автономные, имеющие свою собственную власть, но находящиеся в вассальной зависимости от ханов и обязанные нести военную службу.

Во главе татаро-монгольских феодалов стояли царевичьи сыновья и внуки ханов. В своих владениях царевичи являлись правителями. Практически все члены ханского рода играли большую роль при дворе, они определяли не только внутреннюю, но и внешнюю политику. На следующей ступени иерархической лестницы находились крупные беки (тюркский титул) и найоны (монгольский титул). Среди этой группы необходимо выделить начальников над войсковыми частями, состоявшими из нескольких тем. А затем шли тарханы - феодалы, свободные от податей.

Зависимое население состояло в основном из кочевников-скотоводов земледельцев. Источники именуют их собанчи и уртакчи. При этом собанчи несли много повинностей и 'платили многообразные оброки. Кочевники скотоводы назывались карачи. В стране были и рабы. Источником рабства был плен. Труд рабов применялся во всех отраслях хозяйства. Особенностью было то обстоятельство, что рабы в орде превращались в зависимое крестьянство. Их сажали на землю, наделяли средствами производства и в течение жизни одного, двух поколений раб превращался в собанчи.

К середине ХIII века от единства Монгольской империи почти ничего не осталось. Золотая Орда, Иранское государство и т.д. превратились в самостоятельные государства и вели свою внутреннюю и внешнюю политику, не согласуя ее с волей великого хана. Золотая Орда стала самостоятельным государством, представлявшим собой феодальную монархию. В государстве была сильная деспотическая власть. Определенную роль в обществе играли съезды наиболее крупных феодалов - курултаи. В компетенцию курултая входили вопросы выбора нового хана, о крупнейших военных действиях, распределения отдельных областей завоеванной страны между отдельными военачальниками. В состав курултая входили царевичи и нойоны. В Золотой Орде можно выделить четкое разделение между военной и гражданской властью. Финансовой деятельностью Золотой Орды ведали представители высшей администрации, они назывались баскаками. Большое место в административной деятельности имели канцелярии, носившие особое название - диваны. Из них особое значение имел диван, который ведал всеми доходами и расходами. Основной функцией местных органов являлся сбор дани и других поступлений в казну. Дань, взимавшаяся с определенной области, а иногда и с целой подвластной страны, часто сдавалась на откуп отдельным купцам или отдельным купеческим компаниям. Военную организацию возглавлял бокаул, в компетенцию которого входило: управление войсками, их распределение, отправление отрядов и выдача им содержания, распределение между войсками добычи, завоеванной в военных походах. В Золотой Орде существовала десятичная система организации войска; оно делилось на десятки тысяч, во главе которых находились темники; тысячи, делившиеся на сотни и десятки.

Основным источником права Золотой Орды была Великая Яса Чингисхана (1206). При этом необходимо помнить, что вещное и обязательственное право находились в зачаточном состоянии. А политическая власть и вассальные отношения отождествлялись с отношениями собственности. Семейные и брачные отношения регулировались в основном обычаем и традицией.

По вопросам организации суда в Золотой Орде имеются только отрывочные сведения. В начале он действовал на основании монгольского обычного права (ясы). После введения мусульманства появляются суды, которые рассматривали дела по шариату.

До своего объединения монголы жили по племенным обычаям, которые назывались ясой. Был составлен сборник, получивший название Великая Яса. Она до нас полностью не дошла. Мы можем судить об этом в сборнике только на основании сведений, постановлений, приведенных различными писателями. Большинство из них относится к уголовному праву. Анализ этих сведений позволяет нам сделать вывод о том, что были установлены весьма жестокие наказания. В большинстве приведенных фрагментов говорится о смертной казни и применении пыток. За убийство полагалась смертная казнь. Но существовала и практика выкупа. В документе регулировалась ответственность за имущественные преступления. Смертной казни также подлежали лица, допустившие намеренную ложь, не оказавшие помощь во время боя, нарушившие правила убоя скота.

В случаях воровства лошадей виновный должен был вернуть лошадь с прибавкой десяти таких же лошадей.

Суде6ная власть в Золотой Орде строилась следующим образом: судебная власть принадлежала хану, на местах правосудие осуществляли управители областей и войсковых частей. Судебная власть в Золотой Орде не была отделена от административной. Но существовал специальный судебный орган, получивший название диван-ярга. Этот орган возглавлялся главным судьей. Низшими судебными инстанциями были местные суды во главе с яргучами. В конце ХIII в. - XIV в. учреждаются исламские суды с верховным кадием.

Наследственное право. Имеются сведения и о наследственном праве. По нему раздел имущества производился таким образом, что старший получал больше младших, младший сын наследовал хозяйство отца. А порядок старшинства детей определялся старшинством их матери, В основе Золотой Орды как феодального государства лежала феодальная собственность на землю, пастбища, скот.

При рассмотрении этого вопроса надо помнить, что есть и другая точка зрения, согласно которой, в Золотой Орде была сословная собственность, которая складывалась в результате передачи определенной доли получаемого продукта своему господину. Система собственности определялась следующим образом: номинально вся земля принадлежала золотоордынскому хану. Но при этом каждый землевладелец распоряжался собственностью по своему усмотрению. Сохранялись полуфеодальные отношения с многочисленными пережитками родового быта.

ОБРАЗОВАНИЕ РУССКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО

ГОСУДАРСТВА И РАЗВИТИЕ ПРАВА

(ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XV - ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XVI ВВ.)

План лекции

Образование Русского централизованного государства.

Общественный строй.

Государственный строй.

Право.

Нынче более и более привычным становится слово Россия! Россия и русские. Великий русский философ Н.А.Бердяев писал: "В душе русского народа есть такая необъятность, безграничность, устремленность и бесконечность, как и в русской равнине". Как возникло государство Российское? Ведь Н.Бердяев утверждает: "Россия самая государственная, самая анархическая страна в мире. И русский народ, никогда не умевший устраивать свою землю... Русский народ создал могущественнейшее в мире государство, величайшую империю. С Ивана Калиты последовательно и упорно собиралась Россия и достигла размеров, потрясающих воображение народов мира". Загадкой, нерешенной сегодня для многих исследователей является то, что народ недавно сбросивший татаро-монгольское иго смог быстро создать державу мирового уровня. Попробуем хотя бы в общих чертах охарактеризовать этот процесс.

Предпосылки объединения. Уже в XIV веке дробление русских княжеств прекращается, начинается процесс их объединения. Образование Русского централизованного государства было вызвано усилением экономических связей между землями русскими. Экономическое развитие потребовало усиления экономических связей. При этом надо помнить, что идеологические предпосылки появились значительно раньше, проявились и политико-экономические причины. Возникла и настойчиво проводилась мысль единения как основы российской государственности.

В прекрасном литературном памятнике "Задонщине" проводится мысль о том, что земля "Русская" от битвы на Калке до Мамаева побоища тоской и печалью охвачена, плачет, сыновей своих поминая. В целом ряде источников этого периода звучит настойчивый призыв к единению земли русской. Интересен вопрос о причинах и методах объединения. Почему и с чего начинается объединение русских земель? Основным показателем развития экономики XIV и последующих веков служит прогресс сельского хозяйства. Внедрялась пашенная система обработки земли. Она вытесняла подсечную и перелог. Пашенная система требует постоянной обработки земли. В результате развития сельского хозяйства появляется избыточный продукт земледелия, который позволяет развивать животноводство. Все это вместе способствует развитию торговли, как внутренней, так и внешней. Глубже развивается процесс отделения ремесла от земледелия. Формируется новый слой населения - ремесленники, оторвавшиеся окончательно от земли. У них возникают особые интересы, возрастает необходимость обмена в области торговли. Происходят изменения и в способе производства. Создаются местные рынки, происходит установление связей между отдельными русскими землями. Все эти сложные экономические и политические процессы создали объективные предпосылки для формирования единого сильного централизованного государства.

Во-первых, заинтересованность феодалов в окончательном закреплении крестьян и подавлении растущего с их стороны сопротивления могла осуществиться только в условиях единого государства. Стремление феодалов к созданию сильной централизованной власти служило важной социальной предпосылкой объединения земель.

Во-вторых, экономические связи между русскими княжествами и землями не могли интенсивно развиваться при сохранении раздробленности и усобиц. Потребности хозяйственного развития делали необходимым восстановление политического единства государства, создавали экономические предпосылки для объединения,

В-третьих, борьба с внешним врагом, необходимость свержения монголо-татарского ига могла быть успешной только при объединении всех сил страны.

Перед русскими княжествами в XIV веке возникла конкретная историческая задача - объединение русских земель. И в стране, сбросившей иноземное иго, успехи в хозяйственной деятельности становятся столь заметными, что в некоторых районах возникают связи, представляющие собой зачаточные формы отношений буржуазного типа. Русское централизованное государство складывалось как многонациональное.

Изменения в правовом статусе сословий. В процессе собирания земли русской происходят изменения в классе феодалов. Класс феодалов подразделялся на несколько разрядов. Высший разряд составляли служилые, т.е. удельные князья, которые служили великому князю и потеряли самостоятельность. В большинстве случаев они продолжали владеть территорией своего удела, но на тех же правах, что и бояре. Служилые князья должны были нести военную службу. С течением времени они вошли в состав боярства, образовав верхушку боярства (им было присвоено имя княжат).

Бояре - наиболее крупные и влиятельные землевладельцы. За ними следовали. "Слуги вольные" и "дети боярские", т. е. разряды средних и мелких феодалов. Бояре должны были нести службу с отрядами своих вассалов и людей, "слуги вольные" и "дети боярские" несли только личную службу.

Служба бояр и "слуг вольных" носила добровольный, а не обязательный характер. Но только при несении службы они могли рассчитывать на защиту со стороны своего сеньора и получение иммунитета.

Бояре и "слуги вольные" вначале могли отказаться, как было указано, от службы своему сеньору и перейти на службу к другому, при этом они теряли свои права на вотчину. Этот принцип выражался в междукняжеских договорах следующей формулой: "А кто которому князю служит, где бы ни жил, а поехати ему с тем князем, которому служит". Но этот принцип стал нарушаться. Низшую службу феодалов составляли так называемые "слуги под дворским", т. е. слуги, которые находились в заведовании дворского (дворецкого) великого и удельного князей. Часть этих слуг называлась княжескими. Они исполняли разные административные и хозяйственные обязанности и получали за свою службу земли. Эти слуги не имели права свободного перехода.

Боярам служил целый штат людей - боярские послужильцы. Верхний, более привилегированный слой их во многом напоминал так называемых подвассалов западноевропейского средневековья. В XV в. произошли крупные изменения в составе класса феодалов. Боярство превратилось в самый важный придворный чин. Появляются введенные бояре - чиновые бояре. В их состав вошли служилые бояре, княжата. Они лишались права свободного выбора князя.

Те бояре, которые не достигли чина "бояр введенных", получили чин окольничьего. Существовал ряд и других дворцовых чинов.

В XV в. оформилась и новая группа феодалов-дворян. Основным ядром, из которого выросла эта группа, были "слуги под дворским". По мере того, как удельные князья стали превращаться в служивых, дворянство стало пополняться за счет включения в свой состав "слуг под дворским". Все феодалы стали подчиняться великому князю и соответственно нести государственную службу. Эго в определенной степени уравняло положение. Конечно же, князья и родовое боярство составляли влиятельную и экономически более мощную прослойку. Они стали играть роль главной оппозиции власти государя, и уже в конце XV века проявилась тенденция к ограничению их привилегий. Им прекращается выдача иммунитетных грамот.

Необходимо для анализа общественного строя проследить и изменения, произошедшие и в положении духовенства. В XIV веке активизируется строительство монастырей. Церковь играет важную роль в противодействии иноверческой орде. Церковные земли освобождались от некоторых видов государственных повинностей. Духовенство освобождалось от государственной службы и подлежало только юрисдикции церковного суда.

Правовая и экономическая зависимость крестьян. Вначале термин "христиане" или "крестьяне" имел только национально-религиозное значение в условиях ордынского владычества. Его появление относят к XIV веку. Затем так стали называть крестьян-землевладельцев. В XV веке население платит подати или феодалу пли государству. Крестьян, живущих на государственных землях называли черносошными, а зависимых от феодалов - частновладельческими.

Происходит укрепление сельской общины. Конечно, истоки этого явления были связаны с владычеством Золотой Орды. Но нужно помнить, что община представляла такую форму организации, которая была удобна как для государства, так и для крестьянина. Только с помощью общины государству было удобнее осуществлять свои функции, а крестьянам защищаться от произвола.

Черносошные крестьяне платили дань и другие подати великому князю. Частновладельческие крестьяне состояли из разных групп, причем некоторые из них были закрепощены. Такой группой были страдники или холопы, посаженные на землю и обязанные платить дань и выполнять барщину. Эти страдники с течением времени стали мало чем отличаться от крепостных крестьян.

До XV в. основной формой феодальной ренты была рента продуктами. Во второй половине XV в. она постепенно преобразовывалась в денежную. Происходило закрепление отдельных крестьян за определенными феодалами и землями.

К числу этих групп относились старожильцы и серебрянники. Старожильцы противопоставляются новоприходцам; старожильцами назывались крестьяне, которые издавна жили и работали на земле своего феодала и платили ему подати. В литературе шел оживленный спор, по каким причинам старожильцы, в первую очередь, стали закрепощаться. Первое - закрепощение в силу давности, второе - значительная долговая зависимость.

Серебрянниками назывались крестьяне, бравшие в долг от своих феодалов серебро. В памятниках XV в. говорится о серебре "издельном". Первое давалось с условием уплаты процентов (роста). Серебро же "издельное" давалось с условием погашения процентов "издельем", т.е. работой на землях феодалов. Переход крестьян-серебрянников к другим землевладельцам создавал угрозу неуплаты не только "роста", но и всего долга, ввиду чего церковные феодалы и стали обращаться с просьбой закрепить за ними серебрянников.

За исключением страдников, старожильцев и серебрянников (если у землевладельцев были специальные грамоты об их закреплении), основная масса населения в XV в. пользовалась свободой перехода (выхода). Со временем землевладельцы стали устанавливать особые сроки для этого выхода. Но крестьяне продолжали уходить тогда, когда считали нужным. Был установлен и зафиксирован единый срок перехода в Судебнике 1497 года, ст.57: "А христианом отказыватися из волости ис села в село один срок в году, за неделю до Юрьева дни осеннего и неделю после Юрьева дня осеннего". Для того, чтобы получить отказ крестьяне должны были заплатить землевладельцу "пожилое" (т.е. за пользование двором) в размере одного рубля в степных местностях и полтину в лесистых, если они жили за хозяином четыре года и дольше. Поскольку Юрьев день был крайне неудобен для выхода крестьян, (крестьяне теряли озимый посев, не могли заблаговременно подготовиться к зиме и т.д.), то судебник еще сильнее привязывал крестьян к феодальному хозяйству. Судебник явился крупным этапом в оформлении крестьянской зависимости.

При анализе холопства мы должны помнить, что оно развивалось в сторону расширения правоспособности холопов. Эти холопы прикреплялись к обслуживанию феодалов в качестве челяди и прикреплялись к земле. Источники упоминают категорию "полных" холопов. Они часто не имели своего имущества, их экономическая зависимость от хозяев была очень велика. По судебнику 1497 года ограничиваются источники холопства. Среди них можно выделить женитьбу, самопродажу, завещание. Еще более ограничивает источники холопства Судебник 1550 года.

Источники свидетельствуют о явном расцвете городской жизни на Руси в первой половине XIV века. Население городов играло большую роль в создании централизованного государства. Городская верхушка имела корпоративные организации (гостиная сотня, суконная сотня, сурожане). Судебник 1550 года закрепил неравенство горожан. Они стали облагаться теми же налогами и повинностями, что и крестьяне. Городских людей подобно крестьянам, относили к разряду "черных людей". В Московском княжестве городское население получило название посадских людей. В Русском государстве посадские люди в XIV - XVI вв. никаких прав не имели. Они управлялись или удельными князьями или наместниками великого князя.

Развитие торговли во второй половине XV века и уничтожение уделов улучшили экономическое положение городского населения. Из его среды стали выделяться наиболее состоятельные группы, которым удалось добиться различного рода преимуществ и привилегий.

Государственное устройство. Московское княжество представляло собой раннефеодальную монархию. В этот период глава государства носил титул великого князя. Великие московские князья являлись главами феодального комплекса, состоявшего из основного центра - Владимирской земли и удельных княжеств. Деятельность великого князя направлялась Боярской думой, причем влияние ее было весьма значительным. Существовали система дворцово-вотчинного управления и система кормления, т е. способы местного и центрального самоуправления, которые характерны для раннефеодальной монархии. Когда процесс образования централизованного государства закончился. Русское государство еще долго оставалось раннефеодальным.

Великие московские князья были типичными феодальными монархами ранней феодальной эпохи. Им принадлежала вся полнота власти только в собственном домене. На территории же их вассалов границы княжеской власти определялись либо на основании заключенных вассальных договоров (с удельными князьями), либо на основании иммунитетных (жалованных) грамот, которые они раздавали своим боярам и слугам или церковным учреждениям. Великий князь был главой обширного комплекса земель, куда входили земли удельных и служимых князей, вотчины и поместья. Рост его власти шел за счет постоянной ликвидации уделов и превращения удельных князей в служилых, за счет постепенного ограничения иммунитетов, а главное за счет увеличения значения великого князя в Орде.

С течением времени удельные князья в целях регулирования взаимоотношений стали заключать договоры с великими князьями. В этих договорах положение удельных князей определялось как положение " молодших братьев", а положение великого князя "как брата старейшего". Содержание этих договоров оформляло отношения сюзеренитета и вассалитета между договаривающимися сторонами. В особом положении находились князья тверские, ростовские, рязанские. Они присвоили себе титул великих князей, так же как и московский князь. Они являлись самостоятельными главами феодальных комплексов, имели своих удельных князей и заключали с ними договоры.

Владения удельных князей постепенно, вследствие постоянного дробления, начали приближаться по своим размерам к владениям обыкновенных боярских вотчин. Князья со временем превратились в служилых князей, т.е. в таких же слуг великого князя, как и бояре.

Более сложными были отношения московских князей к другим великим князьям - тверским и рязанским. Но вскоре и они принуждены были заключить договоры с московскими князьями. Признав себя младшими братьями, они тем самым перешли на положение вассальных князей.

Власть великих московских князей.

Московский великий князь вначале был типичным монархом ранней феодальной эпохи. Ему принадлежали все функции государственного управления и суда. Он мог издавать законы, в его руках находилась высшая судебная власть.

Однако в XV в. происходил реальный рост объема власти великого князя. После падения Византии в 1453 г. создались условия для возвеличивания роли московского государя как приемника византийского императора. Ведь в действительности он был повелителем крупнейшего православного государства. На землю русскую проникает византийская государственная символика (герб и регалии). 3 февраля 1498 г. впервые в русской истории состоялось венчание в Московском Успенском соборе внука Ивана Ш Дмитрия на великое княжение. 16 января 1547 года Иван IV венчался на царство. Царь (от латинского слова Цезарь) - официальный, глава государства в России с 1547 до 1721 года. По мнению А.А. Зимина слово "царь", добавленное к титулу "государь и великий князь московский" делало Грозного равным императору "Священной Римской империи", ставило выше королей и ордынских ханов. Восточное духовенство признало за Грозным царский титул. В источниках того периода выделяется обширная компетенция власти царя. В его руках соединились вся гражданская, судебная, административная власти.

Произошли изменения и во взаимоотношениях с церковной властью. До 1453 года глава русской митрополии назначался Константинополем. Падение Византии и освобождение Руси изменило ситуацию. В 90-е годы XV века Иван III добился права назначать митрополита самостоятельно. Укреплялось верховенство светской власти над церковью. Однако этот процесс был сложным и противоречивым.

Боярская Дума. В XIV - XV вв. на основе совета при князе образовывается Боярская дума. Она действовала почти постоянно, в её состав входили высшие светские и духовные феодалы. Численный состав Думы в XVI веке постоянно рос, в нее входило несколько десятков человек. Из ее состава выделились особо доверенные лица, которые постепенно составили "ближнюю думу" государя. Деятельность Думы строго не регламентировалась. Но решения и законодательные установления Думы (приговоры) превращали ее в величайший распорядительный и законодательный орган. Как правило, документы гласили: "царь указал, а бояре приговорили".

Приказная система. Дворцово-вотчинная система пришла в противоречие с созданием централизованного государства. Потребовалось создание централизованной системы управления. Возникает приказная система. Приказ возглавлял боярин, в распоряжении его был целый ряд различных должностных лиц. Приказ имел своих представителей на местах. Контролировала деятельность приказов Боярская дума, но ее влияние по мере роста чиновничьего аппарата слабело. Постепенно складывались дьяческие семейства с наследственной профессиональной ориентацией. Существовало определенное распределение функциональных обязанностей приказов, и каждый из них ведал определенным направлением государственной деятельности. Так, например, существовали следующие приказы: Посольский ведал дипломатической службой; Разбойный осуществлял карательные функции; Поместный ведал наделением землей за службу; Ямской приказ - ямской службой: Казенный - государственными финансами. Но при этом надо помнить, что четкого распределения функций между ними не было. Были проведены в XVI веке реформы в финансовой сфере: была введена посольная подать, проведена в 1535-1538 годах денежная реформа, запрещена чеканка монет частными лицами. Была проведена и реформа в вооруженных силах: служба феодалов стала обязательной, появились специальные категории ратных людей, упорядочено деление войска на полки.

Местное самоуправление. Происходят изменения и в системе местного самоуправления. Судебные функции по наиболее тяжким делам отходят к центральным органам. Происходят изменения в системе кормлений: сроки кормлений стали ограничиваться обычно годом. В 30-50-х годах были проведены губные, земские и судебные реформы. Они нанесли сильнейший удар по кормлениям. Земским избам был поручен сбор финансовых средств на местах. Они несли ответственность за развитие хозяйства, в их обязанность входило заселять и разрабатывать пустующие земли. Администрация самоуправления была выборочной. Большую роль стали играть губные избы, представлявшие собой карательные органы, созданные для борьбы с разбоем. В ходе земско-губной реформы в руках выборных земских и губных органов сосредоточились и судебные функции.

В Московском княжестве "Русская Правда" продолжала сохранять свое действие. В Русском государстве XIV-XVI веков были известны и византийские законы, которые обычно включались в состав кормчих. В этот период получил распространение сборник, называвшийся "Мерилом Праведным".

В период, предшествовавший образованию Русского государства, законодательная деятельность князей прекратилась. Вместо издания общих норм практиковалось пожалование различного рода грамот - тарханных (иммунитетных), льготных и т.д., в которых устанавливались те или иные привилегии отдельным лицам, учреждениям, местностям. Для того круга феодального общества, который не был наделен привилегиями, воля феодального сеньора и обычаи были единственными источниками права. Существовали уставные грамоты наместничьего управления. В них устанавливался размер "корма" наместника, судебные пошлины и уголовные штрафы в пользу наместника, торговые и свободные пошлины, определялось отношение судебной власти наместника по отношению к суду центральному, а так же состав лиц наместничьего управления.

Законотворчество. Когда процесс собирания русской земли был близок к своему завершению, возник вопрос об издании законодательных актов, которые бы устанавливали единообразие в системе суда и управлении, и, в котором были бы защищены интересы общественных групп. Великий князь Иван III поручил одному из своих слуг Владимиру Гусеву составить проект кодекса, получившего название судебника (т.е. сборника правил, определяющих деятельность суда). Проект был утвержден князем и боярской думой в сентябре 1497 года. Судебник являлся документом, который имел очень большое значение для укрепления национального Русского государства, создания единого централизованного аппарата. Судебник в значительной степени отразил реформаторскую деятельность центрального правительства. Хотя составитель использовал уставные грамоты (11 ст.), Псковскую судную грамоту (10 ст.), обычное право (2 ст.), "Русскую правду" (2 ст.). Вместе с тем, не менее 26 статей было внесено вновь при составлении Судебника, т.е. немногим менее половины статей. Судебник отразил общий процесс экономического подъема, рост политического влияния дворянства и начало процесса закрепощения крестьян. В ст. 57 судебника было ограничено право перехода крестьян. Судебник представляет собой сборник великорусского права. Главной целью Судебника было распространение юрисдикции великого князя на всю территорию централизованного государства. Судебник, прежде всего, стал "инструкцией" для организации судебного процесса.

Источниками права также являются: судебные решения, летописные своды (Воскресенская и Никоновская летописи), договора, жалованные, грамоты.

При характеристике развития права необходимо отметить, что XV - XVI веках гражданско-правовые отношения постепенно выделяются в особую сферу, и их регулирование осуществляется специальным нормами.

Договорные отношения. Субъектами гражданско-правовых отношений являлись как частные, так и коллективные (община, монастырь) лица. Субъекты прав должны были удовлетворять определенным требованиям, таким как пол, возраст; учитывалось социальное положение. Большое внимание уделялось способам приобретения вещественных прав. Среди них необходимо выделить следующие: захват (оккупация), давность, находка, договор, пожалование. Интересной и довольно сложной была, процедура пожалования земли: вначале выдавалась жалованная грамота, затем в приходной книге заполнялись сведения о наделяемом лице (так называемая справка), в качестве фактического основания для получения земли проводилась процедура обыска, состоявшая в установлении факта незанятости передаваемой земли; и заключительная стадия- - ввод во владение, представлявший собой публичный отмер земли, проводимый в присутствии свидетелей. Функции раздачи земли осуществлял целый ряд приказов: Разрядный, Малороссийский, Новгородский, Сибирский, приказ Большого Дворца.

Одним из наиболее распространенных способов приобретения прав на имущество являлся договор. Широкое распространение получает письменная форма сделок, оттесняющая на второй план послухов. При совершении сделок-с недвижимостью договоры получали силу только после их завершения в официальной инстанции и закрепления печатью. Для усиления контроля над этим видом деятельности, государство вводит специальные писцовые книги. Развиваются вотчинное (наследственное землевладение) и поместное (условное землевладение). Вотчины делятся на несколько видов в соответствии с характером субъекта (дворцовые, государственные, церковные, частновладельческие) и способом их приобретения (родовые, выслуженные, купленные).

Поместные наделы выделялись из числа княжеских (дворцовых) земель лицам, непосредственно связанным со службой князю (слугам под дворским, княжим мужьям). Термин "поместье" впервые появился в судебнике 1497 года и применяется для обозначения условного землевладения. Вначале обязательным условием пользования поместьем была служба, которая начиналась для дворян, начиная с 15-летнего возраста. Поступив на службу, сын помещика допускался к пользованию землей, но при отставке отца поместье поступало ему в оброк до его совершеннолетия. Но уже к середине XVI века этот порядок несколько меняется - поместье остается в пользовании отставника-помещика до достижения сыновьями нужного возраста.

Обязательства. Рассматривая вопросы обязательственного права необходимо отметить, что Судебник уделял им место гораздо меньшее, чем "Русская правда". О займе говорилось только в одной статье, где предусматривалась ответственность за несостоятельность должника. Говорилось о договорах купли и личного найма. В Судебнике предусматривалось, что наймит, не дослуживший своего срока или не выполнившей обусловленное задание лишался оплаты. По Судебнику 1497 года мы можем более четко проследить выделение обязательств из причинения вреда.

Представляет интерес и рассмотрение правонарушений, связанных с судебной деятельностью. Судья за неправильно вынесенное решение, обязан был возместить сторонам происшедшие от этого убытки. Такая же ответственность распространялась на лжесвидетелей. В то же время ст. 19 говорила о том, что наказанию за свой проступок судья не подлежит. Интересно, что закон признавал недействительной сделку, заключенную в состоянии опьянения или под влиянием обмана.

Закон довольно обстоятельно определял понятие самого обмана. До середины XVI в. преобладающей формой заключения договоров оставалось устное соглашение. Затем все большее значение начинает приобретать письменная форма заключения сделок (кабала). Эта форма соглашения подписывалась собственноручно обеими сторонами. Возникает и получает развитие и крепостная (нотариальная) форма сделок. Вначале она используется только в договорах, связанных с продажей или кабальными служебными обязательствами. Предусматривались и условия связанные с прекращением обязательств. К ним относились: исполнение обязательств, истечение сроков его действия, случал смерти, неисполнение обязательств в установленный срок. Этот срок, как правило, оговаривался сторонами при заключении сделок.

Процедура наследования. По Судебнику 1497 года была установлена общая и четная форма наследования. При наследовании по закону наследство получал сын, а при отсутствии сыновей - дочери. При этом дочь получала не только движимое имущество, но и земли. Законодательство четко подходило к вопросу наследования женщинами родового имущества. Последовательно проводился принцип недопущения вдов к наследованию родовых вотчин. Если у вдовы не было сыновей, вотчины передавались родственникам умершего. Но с выкупленными и выслуженными вотчинами дело обстояло иначе. На эти вотчины вдовы имели право собственности.

Понятие преступления. Существенные изменения претерпело уголовное право. В судебнике 1497г. дается определение преступления. Под преступлением понимается всякое действие, которое так или иначе угрожает государству или господствующему классу в целом и в силу этого запрещается законом. Преступление называется "лихим делом".

Анализируя Судебник, мы можем сделать вывод о том, что происходит некоторое изменение взглядов на субъект преступления. Так, например, холоп рассматривается в Судебнике как человек, способный самостоятельно отвечать за свои поступки и преступления. Более широко рассматривается вопрос о государственных преступлениях, выделяется крамола и подым. Под крамотой, как правило, понималось деяние, совершаемое представителями господствующего класса. Под понятием "подым" большинство специалистов понимает людей, которые поднимали народ на восстание. За совершение государственного преступления устанавливалась смертная казнь.

Виды преступных деяний. К имущественным преступлениям относились разбой, татьба, истребление и повреждение чужого имущества. В Судебнике выделялись преступления против личности: убийство, оскорбление словом и делом. Происходят изменения в системе наказаний. Судебник вводит следующие виды наказаний: смертную и торговую казнь. В законе не конкретизировались виды смертной казни. На практике же они были весьма разнообразны: повешение, отсечение головы, утопление. Торговая казнь осуществлялась в форме бития кнутом на площади. На практике также применялись и такие формы наказания, как лишение свободы и членовредительство.

Уголовный процесс. Для характеристики процесса необходимо отметить, что сохранялся его состязательный характер, и появилась новая форма - розыск. При состязательном процессе дело начиналось по жалобы истца, именовавшейся челобитной. Как: правило, она подавалась в устной форме. После получения челобитной принимались меры по доставке ответчика в суд. Его явка обеспечивалась поручителями. Если ответчик уклонялся от суда, то он проигрывал дело даже без разбирательства. Розыск принципиально отличался от состязательного процесса тем, что при этом суд сам вел и завершал дело по собственному усмотрению. При розыске применялась пытка. Подсудимый скорее всего был объектом процесса.

Этот период времени был важным этапом в формировании Российского государства. Происходит образование централизованного государства, изменяется его система управления, кодифицируется право.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД

СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ

План лекции

Общественное устройство.

Государственное устройство.

Источники и основные черты права.

В XVI - XVII вв. на Руси происходил процесс дальнейшего развития феодального землевладения, укреплялась поместная система, завершался процесс закрепощения крестьян. Происходил процесс укрепления государства, расширялась его территория; во второй половине XVI в. были к Руси присоединены Казанское и Астраханское княжества. В 1654 году Россия воссоединилась с Украиной. В XVII в. вся Сибирь входит в состав Российского государства. Уже в конце XVII в. Россия являлась крупнейшим в мире многонациональным государством.

.Для экономического развития страны было характерно дальнейшее развитие ремесла, связанного с рынком, укрупнение ремесленного производства, развитие, мануфактур и заводов. Развитие экономики способствовало возникновению торговых связей, созданию единого всероссийского рынка.

Складывание сословно - представителъской монархии. Изменения в социально-экономической сфере определили изменение формы правления Русского государства: в середине XVI века начинает складываться сословно-представительная монархия. Особенностью развития монархии в России являлось привлечение царской властью для решения важных вопросов представителей не только господствующих сословий, но и' верхушки городского населения. Сословно-представительная монархия - закономерный этап в развитии феодального государства. Он имел место во Франции, Испании, Германии. В России власть монарха ограничивалась Земским собором. Начало сословно-представительной монархии в России условно датируется созывом первого Земского собора 1550 года. Вокруг этой даты идет спор. Последний Земский собор состоялся в 1653 году. Земский собор включал в себя представителей новой феодальной знати (средние и мелкие феодалы, дворяне). В состав Земских соборов входила Боярская Дума.

Царская власть не могла осуществлять свои властные функции без поддержки Боярской Думы и Земского собора в целом, так как боярская знать имела сильные экономические и политические позиции. Но в силу постепенной консолидации всех групп господствующего класса феодалов в единое сословие с одинаковыми интересами и классовыми целями, повышалась роль всех групп феодалов. После Собора 1653 года продолжают созываться Совещания. Со второй половины XVII века сословие - представительная монархия стала перерождаться в абсолютную монархию. Основным фактором, способствующим этому, стало образование всероссийского рынка и дальнейший рост товарно-денежных отношений. Необходимо также отметить, что образование абсолютной монархии обусловлено также сложностями внешнеполитического положения страны.

Правовой статус представителей верхушки общества. Царю принадлежали как и раньше дворцовые и черносошные земли. Соборное уложение довольно четко определило различие данных форм собственности дворцовые земли - собственные земли царя и его семьи, государственные - принадлежат тоже царю, но как главе государства. Верхушку господствующего класса составляла боярская аристократия. В этот период времени придворные чины означали не служебное положение, а принадлежность к определенному слою феодалов. Среди придворных чинов различались думные (высшие), московские, городовые. Все они составляли служилых людей по отечеству, привилегированное положение которых передавалось по наследству.

Первым думным и вообще придворным чином являлся чин боярина. В этот период боярство сказывалось, т.е. объявлялось только некоторым знатным боярским родам, представители же других родов могли, по общему правилу, получить чин боярина только за крупные заслуги и долговременную службу.

Вторым чином являлся чин окольничьего. Через окольничество добивались боярства люди менее родовитые.

Третьим думным чином были думные дворяне. Они вели свое начало от детей боярских.

Четвертый думный чин - думный дьяк. В думе сидели не только бояре, окольничии, думные дворяне и дьяки, но также и некоторые другие придворные чины.

К недумным чинам относились менее важные придворные чины. К московским придворным чинам относились дворяне, поместья которых при Иване IV были размещены в Московском уезде (избранная тысяча). На них возлагалась главным образом охрана государственных хором и палат. Чины городовые состояли из дворян, на которых возлагалась служба в городе. Другую группу служилых людей (по прибору - по призыву, а не по наследству) составляли дьяки, стрельцы, пушкеры, драгуны, воротники, рейторы, солдаты. Эти должностные лица занимали среднее положение между служилыми "по отечеству" и тяглыми людьми. Основная масса служилых людей определялась "верстанием", т.е. записью в полковые списки и назначением на жалование, денежное и поместное. Обычно верстали на службу сыновей дворян и детей боярских, по мере роста государства и необходимости увеличения служилых людей верстались иногда и казаки. Практика верстания в служилые люди показывает, что только дети служилых в XVII в. стали получать регламентацию. Указами 1639 и 1652 гг. запрещалось поступать на службу детям неслужилых людей. В 1657 и 1678 гг. уже было предписано зачислять в состав служилых людей только сыновей детей боярских.

Права служилых людей. Служилые люди обладали рядом прав преимуществ. Они были "белыми", т.е. освобожденными от платежа податей. Им принадлежали:

Право владеть вотчинами и поместьями;

Право (сделавшееся исключительным) поступать на государственную службу.

Право на усиленное охранение чести.

Ряд привилегий в уголовном праве.

Привилегии при взыскании по обязательствам.

Местничество. В связи с развитием этих привилегий особенное значение получил институт местничества. Установление права служебного старшинства производилось путем сложного разбирательства. Местнические споры вносили много осложнений при назначении на должность, особенно вредны они были при назначении на военные должности. Полная отмена местничества произошла в 1682 году.

Опричнина. Среди мероприятий середины XVI века направленных на ограничение старой феодальной знати необходимо назвать еще опричнину. По проблемам значения опричнины как; в отечественной, так зарубежной литературе существуют весьма разноречивые подходы. Авторы исходят из концепции о том, что опричнина не. была случайным явлением, кратковременным эпизодом, а наоборот необходимым этапом становления самодержавия, начальной формой его власти. Авторы разделяет мысль Д.Н. Альшица о том, что появление опричнины не зависело от воли одной личности, поскольку опричнина явилась "конкретно-исторической формой объективного процесса". В 1565 г. Иван Грозный разделил земли государственные на земские (обычные) и опричные (особые), включив в опричные - земли оппозиционной княжеской боярской аристократии. В результате раздачи конфискованные земли переходили к служилым людям. Опричнина превратила поместье в главную и господствующую форму феодального земледелия. Весьма существенные изменения происходили и с самими понятиями "вотчина", "поместье". Вотчинное землевладение становилось все более условным. В 1556 году было принято специальное "Уложение по службе", по которому определялись равные обязанности и для вотчинников, и для помещиков выставлять определенное число вооруженных людей (соответствующее размеру и качеству содержания земли). Указ 1551 года запретил продавать старинные вотчины в монастырь (на помин души) без ведома царя. А позднее было запрещено их обменивать, давать в приданное. Ограничивалось право и передачи этих вотчин по наследству (наследниками могли быть только прямые потомки мужского пола). Появляется новое понятие "жалованная" или "выслуженная" вотчина, т.е. данная непосредственно за службу или при условии службы. Права же поместных владельцев постепенно расширяются, и передача земли по наследству становится общим явлением. Служилые люди получили возможность покупки вотчины. Бояре, также как и дворяне наделялись поместной землей. Происходил процесс сближения вотчин и поместий, консолидация феодалов в единое сословие. Этот процесс довольно полно отражен в Соборном уложении 1649 года. Важнейшими формами земельного владения оставались церковное и монастырское.

Что касается правового положения духовенства, то Соборное уложение ограничивает рост церковной собственности, категорически запрещая светским феодалам завещать, продавать и закладывать родовую, выслуженную и выкупленную вотчину монастырям и духовенству. Таким образом, был нанесен серьезный удар по церковному землевладению.

Роль города, городское население. В XVI - XVII в.в. происходит дальнейший рост городов, развивается торговля, ремесла, кузнечное, медное, оружейное, пушечное дело. Расширяется число заводов, мастерских, растет численность городского населения, усиливается его дифференциация. Городское население носило в русском государстве название посадских людей. Они включали в себя следующие категории:

- Гости - видные купцы. Это звание жаловалось им за службу и на условиях службы, служба по финансовому делу (таможенные и кабацкие сборы). Они освобождались от обычных податей и повинностей, от платежа торговых пошлин, имели право владеть вотчинами и поместьями и подлежали непосредственному суду самого царя.

Люди гостиной сотни.

Люди суконной сотни.

К сотням гостиной и суконной принадлежали купцы, обладавшие мелкими капиталами по сравнению с ее гостями. По мнению В.О. Ключевского, гостей и торговцев обеих высших сотен никогда не бывало много. Так, например, в 1649 году гостей было всего 18 человек, в гостиной сотне - 153, в суконной - 116. Посадские люди других городов и черных сотен делились на лучших, средних и молодших.

В это время наблюдается острая дифференциация и расслоение городского населения. Среди горожан выделяются верхушки оптовых торговцев-гостей и купцов первых сотен, стяжавшие огромные богатства. В 1649 году правительство предприняло ряд реальных мер по упорядочению тягловых отношений посадского населения. По Соборному уложению 1649 года было постановлено вернуть посадским отторгнутые "беломестцами" земли, дворы, лавки.

Городская знать обладала рядом привилегий. Ей было предоставлено право раскладки и сбора всего тягла с посадского населения. Она получила право участвовать в заседании Земского собора. Крупнейшие купцы-гости могли покупать по специальному царскому разрешению землю. Они получали звание думных дьяков и в исключительных случаях думных дворян. Таким образом, можно сделать вывод о том, что росло политическое значение городской знати. Все это ярко проявилось и в правовом отношении. Так, по Судебнику 1550 года по статье 26 за бесчестье гостя полагался штраф в 10 раз больший, чем за бесчестье "боярского доброго человека". Эта линия продолжена и закреплена в Соборном Уложении 1649 года.

Изменения в правовом положении крестьянства. Усиление крепостничества.. Во второй половине XVI - первой половине XVII века происходил процесс дальнейшего закрепощения крестьян. Естественно этому процессу способствовали и укрепления государственного аппарата и создание специальных органов по борьбе с беглыми крестьянами. Судебник 1550 года повторил статьи Судебника 1497 года о "Юрьевом дне", но при этом увеличил взимавшуюся с крестьян плату за выход. С 1581 года вводятся заповедные лета, которые отменили действие положения о "Юрьеве дне". С 1597 года начинает действовать указ об "урочных летах", по которому устанавливалась пятилетняя давность сыска беглых. В 1607 году "урочные лета" были увеличены до 15 лет. Соборное уложение 1649 года зафиксировало завершение процесса полного и окончательного закрепощения крестьян и отменило "урочные лета". Беглых крестьян возвращали независимо от срока, который прошел после их ухода от владельца, вместе со всей семьей и всем имуществом. Статья I гл. XI Соборного Уложения дает полный перечень всех категорий крестьянского населения. В этот период времени произошло окончательное закрепление крестьян владельческих и чернотяглых. После издания Указа о заповедных летах, была произведена перепись. В Уложении 1649 года статьи 9 и 10 главы XI запрещали принимать с момента издания Уложения "беглых крестьян, бобылей и их детей и братию и племянников". Уложение 1649 года установило закрепощение всех крестьян (старожильцев и нестарожильцев) и членов их семей, при этом отменило так называемые "урочные годы".

Крепостное право на крестьян было окончательно санкционировано в законе. Помещики приобрели право неограниченной продажи, их мены, эксплуатации, право распоряжаться брачной судьбой крестьян. Уже по Указу 1623 года в случаях неплатежа помещиками и вотчинниками взысканий по искам разрешалось взыскивать их с холопов и крестьян.

Произошли изменения в положении чернотяглых крестьян. Их число уменьшилось в связи с раздачей волостных земель в поместья и вотчины. Для приема в тягловую общину требовалось заключение особых подрядных записей. К 1678 году была закончена переписка дворов, что послужило основанием для замены поместного обложения подворным.

Проанализируем положение холопов. В этот период времени существовало две категории холопов: полные и кабальные. Полные или обельные холопы были в безграничном распоряжении господина. Были и другие холопы: докладные, приданные, духовные, в зависимости от источника холопства.

Происходило уменьшение источников холопства. Остались только следующие источники холопства: рождение от родителей холопов и брак с холопами. Холопы не имели никаких личных и имущественных прав. Но фактически холопы стали приобретать некоторую степень права и дееспособности. Стали возможны гражданские сделки, заключенные с холопами их собственными господами. Осуществлялась тенденция превращения холопов в крепостных. Соборное уложение узаконило жестокие формы зависимости холопов от своих господ, устанавливая полное право собственности на холопов. К источникам холопства Уложение относит брак, рождение, работу по кабале на срок выше трех месяцев.

Централизация государства. Переходим к рассмотрению следующего вопроса. Происходит процесс образования централизованного государства. При Иване IV были уничтожены последние уделы. По мере превращения Русского государства в многонациональное, в вассальные отношения к нему ставились многие государства. Вассалами стали: сибирские ханы, черкесские князья, шахмалы (властители кумыков), калмыцкие тайши, ногайские мурзы. Вассальные отношения некоторых государств носили номинальный характер. В конце XVI века получила развитие тенденция к полному включению (инкорпорации) вассальных государств в русское царство. Во главе государства стоял царь. Изменение в 1547 году титула главы государства являлось важной политической реформой. В XVII в. все государственные дела вершились от имени царя.

Роль царской власти. В Соборное уложение была включена глава:

"О государственной чести, и как его государственное здоровье оберегать". В этой главе провозглашалось:

подтверждение роли царя в политической жизни страны;

принцип первородства и единонаследия.

Признание царя Земским собором считалось одним из условий признания законности царской власти. Одним из важнейших актов был венчание на царство. К церемонии венчания на царство в XVII веке бы присоединен еще особый обряд, так называемое миропомазание.

Царский престол обычно передавался по наследству. В конце XV века сложился порядок избрания царя на Земском Соборе, что должно было способствовать укреплению авторитета монаршей власти.

Царю принадлежали большие права в • области законодательства, управления, суда. Но правил он не единолично, а вместе с Боярской Думой, Земскими Соборами.

Боярская Дума была постоянно действующим органом при царе, вместе с ним решала основные вопросы управления, внешней политики. Реальное значение Думы было неоднозначно. Так, например, в годы опричнины ее роль была невелика. Произошли изменения социального состава Думы в сторону усиления представительства дворянства. В нее не вошли также представители верхушки городского населения. При подготовке поступающих в Думу дел образовались специальные комиссии. При Думе был создан чиновничье -бюрократический аппарат.

Земские Соборы. Большую роль в управлении государством в изучаемый период играли Земские Соборы. Они представляли собой сословно-представительное учреждение, которое не было постоянно действующим, а собиралось по мере надобности. Лишь в первое десятилетие царствования Михаила Романова Земский Собор получил значение постоянного представительного учреждения. Укрепление царской власти проявилось в наступлении длительного перерыва в его деятельности. Земские Соборы состояли из трех основных частей: Боярской Думы, Собора высшего духовенства (Освященного собора) и. собрания представителей от людей всяких чинов, т.е. поместного дворянства и купечества. Вначале, например, при созыве Собора 1566 года, представительство организовывалось не по избранию, а по доверию к представителям "правительства". Право созыва Земского Собора принадлежало царю или заменяющей его власти, т.е. Боярской Думе, патриарху, временному правительству. Иногда инициатива созыва Собора происходила от самого Собора. Заседание Собора обычно начиналось торжественным открытием его, где прочитывалась самим царем или от имени царя его речь, в которой объяснялась причина созыва Собора и формулировались те вопросы, которые подлежали разрешению. После открытия Земский Собор приступал к обсуждению вопросов, для чего делился на составные части: Боярская Дума, Священный Собор, московских дворян, стрельцов. Городовые дворяне и посадские еще делились на "статьи". Каждая часть Собора решала вопрос отдельно и формулировала решение в письменном виде. Решения эти сводились на втором общем собрании. Обычно же эти решения являлись материалом, выводы из которого делали царь или Боярская Дума. Они (Соборы) созывались для решения наиболее важных вопросов: для избрания царей, для решения вопросов о войне и мире, для установления новых податей и налогов, для принятия особо важных законов. При обсуждении этих вопросов представители чинов обращались с петициями к правительству. Земские Соборы были органом влияния поместного дворянства и верхов купечества.

Особенности выборов в Земские Соборы. Организация выборов в Земские Соборы, нормы представительства от различных сословий, их численность и состав были неопределенными. Как правило, дворяне составляли большую часть собора. Для дворян столицы были особые привилегии, они посылали в Земский Собор по два человека от всех чинов и званий, тогда как дворяне других городов посылали столько же от города в целом. Так, например, из 192 выборных членов Земского Собора 1642 года, 44 были делегированы московскими дворянами. Число депутатов горожан в составе Земского Собора иногда достигало 20. Необходимо обратить внимание и на то обстоятельство, что фактически Земские Соборы в определенной степени ограничивали власть царя, но и всемерно ее укрепляли. Такова диалектика взаимодействия власти царя и Земского Собора.

Приказная система. Компетенция. Система приказов, как органов центрального управления, продолжала развиваться и укрепляться. Окончательное развитие приказной системы происходит во II половине XVI века. Они возникают по мере надобности. Некоторые из приказов дробятся на ряд отделов, которые, развиваясь постепенно, превращаются в самостоятельные приказы. Бесплановость в организации приказов привела к нечеткости в вопросах распределения компетенции между ними. В XVII веке количество приказов постоянно менялось, доходя до 50. Основной чертой приказной системы было сочетание административной и судебной функций.

Существовало следующее деление приказов: дворцово-вотчинные, военные, судебно-административные, областные (центрально-областные), ведавшие специальными отраслями управления.

Дворцово-финансовые приказы: ловчий, сокольничий (ведавший царской охотой), конюший, приказ большого дворца, приказ большой казны (ведавший прямыми налогами), приказ большого прихода (ведавший косвенными налогами, новая четверть (ведавшая питейными доходами).

Военные приказы: разряд (ведавший всем военным управлением, и назначением служилых людей на должность), стрелецкий, казачий, иноземный, оружейный, бронный, пушкарский.

Судебно-административная группа: поместный приказ (ведавший раздачей поместий и вотчин, и являвшийся судебным местом по земельным делам), холопий (ведавший закреплением и освобождением холопов, обвинением в разбое), земский приказ (суд и управление тягловым населением г. Москвы).

Областные приказы: центральные органы управления, ведавшие так называемыми четвертями или четями: Нижегородская (Нижний уезд, Новгород, Пермь, Псков), Устюжская, Косгромская, Галицкая, Владимирская.

К числу областных относятся 4 судных приказа: Московский, Володимирский, Дмитровский, Рязанский. А затем: Смоленский, Приказ Казанской избы, Сибирский, Малоросский.

Приказы, ведавшие специальными отраслями управления: посольский (иностранные дела, неслужилые иноземцы, почта), каменный приказ книгопечатного дела), аптекарский приказ, печатный, (удостоверяющий правительственные акты приложением к ним печати), монастырский приказ (организованный для суда над церковными властями), приказ золотого и серебряного дела.

Приказы создавались по мере надобности, часто без точного определения их компетенции, порядка их организации и деятельности. Все это приводило к волоките и дублированию, бюрократизму. В приказах существовали казнокрадство, взяточничество.

Известно, что изменения, происходившие в развитии государства, отразились на органах местного самоуправления. Основной административной единицей являлся уезд. Он отличался неравномерностью. Уезд делился на станы, а станы на волости. В пределах уезда организовывались судебные округа - губы; разряд -военный округ.

Губное самоуправление. В "1556 году отменили систему кормления и заменили системой губного и земского самоуправления. Губное самоуправление стало со временем создаваться в каждом уезде. Органом губного самоуправления была губная изба, состоявшая из губного старосты, целовальников, губного дьяка. В органах губного самоуправления сильно сказывалось влияние дворян-помещиков: губные старосты обязательно выбирались из дворян или детей боярских. Помощниками старосты (целовальниками) были и крестьяне. Губное самоуправление вводилось в тех уездах, где сильно развито помещичье землевладение, а районах, где было развито сильно торгово-ремесленное хозяйство, вводилось земское землевладение. Земские учреждения получили свое развитие позже губных. Они вводились в уездах, в группах волостей, в отдельных волостях. Компетенция земских учреждений распространялась на все отрасли управления и суда. В некоторых уездах земские одновременно действовали с губными.

Вводилось одновременно и воеводско-приказное управление (компетенция воевод росла). Посылка воевод в пограничные местности имела место еще в начале XVII века, введение воеводско-приказного управления означало дальнейшее развитие бюрократической системы. Воеводы назначались царем и Боярской Думой на год-два. В большие уезды посылалось несколько воевод, из которых один был главный, другие считались его товарищами. В качестве ближайших его помощников назначались дьяки или подьячие с "приписью". Канцелярия воеводы находилась в приказной избе, функции воевод, определяемые особыми инструкциями или наказами, были разнообразны. Воеводы заведовали полицией, военным делом, обладали правом суда, иногда им поручалось (в пограничных уездах) ведать даже сношениями с иностранными государствами. Вначале воеводы не вмешивались в губное самоуправление. Но с течением времени власть воевод усилилась, и их вмешательство в губное и земское самоуправление стало значительным. Воеводы подчинили себе губные учреждения и сделали губных старост и целовальников своими помощниками. Воеводы получали жалованье. Им запрещалось брать кормы с жителей. А также запрещалось заставлять жителей что-либо делать на себя. По Соборному Уложению воеводам было запрещено вступать в обязательные отношения с местными людьми. В конце XVII века в некоторых окраинах были созданы наиболее крупные военно-административные округа, так называемые разряды, которые сосредоточили все управление отраслью.

Фискальная политика. В изучаемый период продолжалась реформа системы финансов. Для определения размеров налогов было проведено правительством повсеместное описание земли. Были составлены писцовые книги, которые определили число окладных единиц (так называемых сох). В "соху" входило разное количество земли - в зависимости от ее качества. В XVII веке были введены дополнительные прямые и косвенные налоги: таможенный, соляной, кабацкий (или питейный), так называемая "пятина" — взимание одной пятой стоимости движимого имущества.

Таковы общие черты государственного и общественного устройства страны в данный период времени. Для изучаемого периода характерно весьма интенсивное развитие права, увеличение роли царского законодательства.

Источники права. Кодификация. Среди памятников права выделяются губные и земские уставные грамоты, в которых устанавливаются начала губного и земского самоуправления, таможенные грамоты. Кодификация в этот период началась с изданием Судебника 1550 года (Царского или Второго). В Судебнике 1550 г. был расширен круг регулируемых центральной властью вопросов, усилены черты розыскного процесса. Регламентация пронизывает сферы уголовно-правовых и имущественных отношений. Происходит усиление сословного принципа и расширяется круг субъектов преступления. Основным источником этого судебника явился не дошедший до нас Судебник Василия III. При кодификации был привлечен новый указной материал, а также губные и земские уставные грамоты. Судебник разбивался на 100 статей, расположенных по некоторой (довольно элементарной) системе. Весь законодательный материал Судебника может быть разбит на четыре части:

- первая содержит постановления, относящиеся к суду центральному;

вторая - к суду областному;

третья - к гражданскому праву и процессу;

- четвертая - заключает в себе дополнительные статьи. Судебник представляет собой сборник судебного права, и. в целом, отразил интересы поместного дворянства и купечества.

Почти одновременно с Судебником был издан Стоглав (в 1551 г.), явившийся результатом законодательной деятельности церковного (стоглавого) собора. Стоглав - 100 глав (статей), содержит наряду с важными постановлениями о церкви ряд норм уголовного и гражданского права, обеспечивающих усиленную защиту интересов духовенства. При составлении Судебника предусматривалась необходимость пополнения его новым законодательным материалом, который мог явиться в виде отдельных указов и боярских приговоров. Поэтому статья 98 Судебника устанавливает порядок приписки к его установлениям "новых дел" - дополнительных указов. Эти приписки делались каждым приказом. Со временем составились так называемые Указные книги приказов. Среди них большое значение в истории права имеют Указные книги судных дел, Земского приказа, Разбойного приказа. В них с еще большей степенью защищались интересы поместного дворянства. Как Царский судебник, так и отдельные указы, изданные после него, регламентируют в значительной степени те отношения, которые характерны для процесса закрепощения крестьян.

Важнейшим памятником этого времени является Соборное Уложение 1649 года, кодекс, в немалой степени определявший правовую систему Российского государства многие годы. Для составления кодекса правительством была создана специальная комиссия под председательством князя Одоевского. Выработанный этой комиссией проект был представлен для рассмотрения Земскому Собору и обсуждался на совместных заседаниях комиссии с выборными членами Земского собора свыше 5 месяцев. Члены комиссии подавали царю челобитья с просьбой об издании новых законов по тем или иным вопросам. После того как закончилось обсуждение Проекта, он был утвержден в 1649 году Земским Собором. Кодифицированные законы получили название Соборного Уложения.

Источниками уложения были: судебники, указы и боярские приговоры, градские законы греческих царей, т.е. византийское право, литовский статус, новые статьи, как включенные самими составителями проекта, так и внесенные по настоянию выборных членов Собора - согласно их челобитной. Среди этих статей надо указать на глазу XI - "Суд о крестьянах", в которой отменялись "урочные лета" и в которой утверждалось полное право помещика на труд и личность крестьянина. Соборное уложение являлось кодексом, в котором получили развитие начала Русского права, выраженные в "Русской Правде'" и в судебниках. Соборное Уложение отвечало интересам дворянства. Оно явилось кодексом крепостничества. Необходимо отметить, что и с технико-правовой точки зрения Уложение, как кодекс было шагом вперед по сравнению с Судебником.

Дальнейшее развитие законодательства осуществлялось путем издания указов. Указы, отменяющие, дополняющие или изменяющие постановления Соборного Уложения, носили названия указных статей. Характеристика источников позволяет нам сделать вывод об интенсивном развитии права в изучаемый период. Обратимся к анализу отраслей права.

Особенности землепользования. Соборное Уложение подробно определило имеющиеся формы феодального землевладения. Специальная глава 16 обобщала все важнейшие изменения в правовом статусе поместного землевладения. В Соборном Уложении устанавливалось, что владельцами поместий могут быть и бояре, и дворяне; поместье передавали сыновьям по наследству в определенном порядке; часть земли после смерти владельца, получает его жена и дочери; поместье можно было дать дочери в качестве приданого, и, кроме того, разрешался обмен поместья на поместье и вотчину. Но помещики не получали права свободной продажи земли (только по царскому указу), не имели они права и заложить землю. Но при этом нельзя оставить без внимания, что в статье 3 главы Соборного Уложения допускался обмен большого поместья на меньшее и, тем самым, под прикрытием обмена продавать поместные владения. Вотчина в соответствии с Соборным Уложением еще предоставляла привилегированное землевладение. Вотчину можно было продать (с обязательной регистрацией в поместном приказе), заложить и передать по наследству. В Соборном Уложении содержится положение о праве родового выкупа - срок в течение 40 лет для выкупа проданной, вымененной, заложенной родовой вотчины. Был также определен круг родственников, которые имели право на выкуп. На выкупленные же вотчины право родового выкупа не распространялось. По закону продавать вотчины можно было только феодалам, жившим в том же уезде. Купленными вотчинами назывались земельные владения, приобретенные кем-либо у членов своего рода, владение ими так же влекло за собой обязанность службы. Отказ же от службы имел следствием отобрание вотчин у их владельцев и включение их в состав царского домена. Жалованными вотчинами назывались вотчины, которые были пожалованы царем. Их характеризовала большая ограниченность прав владельцами, они отбирались в случае, если не угодили царю, иногда это было ограниченно пожизненным владением. Поместья в конце XVII века становятся господствующим видом собственности. Владеть поместьями могли только служилые люди: бояре, дворяне, дети боярские, подьячие и т.д. Размер поместья зависел от качества земли. Поместья давались детям жилых людей по достижению ими 15-летнего возраста. Как правило, в состав поместий входили земли, населенные крестьянами, но кроме этого выделялись и пустующие земли, охотничьи и рыболовные угодья. Крестьяне при отводе земли помещикам, получали так называемую послушную грамоту, по которой им предписывалось повиноваться владельцу. Кроме этого помещикам отводились в городах дворы и огородные земли. Основной обязанностью помещиков являлось несение службы.

Наследование земли. Постепенно дворянство получило право наследования поместий. В первой четверти XVII века о наследовании поместий говорится уже в специальных указах. В 1611 году утвердился принцип, по которому поместья могли оставаться за вдовами и детьми. Из поместий отца выделялись наделы сыновьям сообразно их служебному положению, а дочерям и вдовам на прожиток. Остальная часть поместья передавалась боковым родственникам. В 1684 году был издан закон, по которому дети получали целиком все поместье отца. С конца XVI века было разрешено дарение поместий в пользу монастырей. Церковные владения признавались неотчуждаемыми.

Развивалось и залоговое право. Использовались такие формы залога как: заложенная земля передавалась залогодержателю, а также, когда кредитор получал право временного пользования заложенной землей, причем это пользование заменяло уплату налогов. В Соборном Уложении определялись права на чужую вещь, т.е. сервитуты: право оставить запруды на реке в пределах своего владения, право покосов, рыбной ловли, охоты в лесах, на землях, принадлежавших другому владельцу. В городах запрещалась постройка печей, поварен вплотную к соседним строениям, не разрешалось лить воду, сметать сор на соседние дворы. В Уложении было предусмотрено право проезжающих, а также прогонявших скот, останавливаться на лугах, которые прилегали к дороге.

Получило свое дальнейшее развитие и обязательственное право. Обязательства, вытекающие из договоров, обеспечиваются не личностью ответчика, а его имуществом. Причем ответственность была не индивидуальной, а коллективной: друг за друга отвечали супруги, родители, дети. Долги же по обязательствам переходили по наследству. Большое внимание уделялось формам заключения договоров. Все большее значение приобретала письменная форма договора. А при оформлении купчих на землю или дворы требовалась регистрация документа в учреждении. Купчая (купчая крепость) - акт приобретения в собственность имущества. Был определен порядок признания договора недействительным, если он заключен в состоянии опьянения, с применением насилия или путем обмана. Известны также договоры купли-продажи, мены, дарения, хранения, поклажи, найма имущества.

Эволюционировало и наследственное право. Различается наследование по закону и завещанию. Особое внимание уделялось порядку передачи по наследству земли. Завещание оформлялось письменно и подписывалось завещателем, а в случае его неграмотности - свидетелями и подтверждалось церковными властями. Возможности завещания ограничивались сословными принципами: нельзя было завещать землю церквям и монастырям; родовые и жалованные вотчины, а равно поместья не подлежали завещательному распоряжению. Родовые и жалованные вотчины подлежали передаче по наследству только членам того же рода, к которому принадлежал завещатель. Дочери наследовали при отсутствии сыновей. Вдовы получали часть выслуженной вотчины "на прожиток", т.е. в пожизненное владение, в том случае если не оставалось поместий после смерти супруга. Поместья же переходили по наследству сыновьям. Вдова и дочери получали часть поместья на прожиток.

Семейное право. Законом признавался только брак, заключенный в церкви. Он заключался с согласия родителей. А для браков крепостных необходимо было согласие помещиков. Брачный возраст для мужнин установлен в 15 лет, а для женщин - 12 лет. В семье существовала отцовская власть, а также власть мужа над женой.

Преступления. Под преступлением понималось нарушение царской воли, закона. Субъектами преступлений признавались представители сословий. Преступления различались на умышленные и неосторожные. За случайные деяния наказание не устанавливалось. Но в законе не всегда различаются случайное, ненаказуемое действие и неосторожная форма вины. В Уложении говорится об институте необходимой обороны, но не были установлены пределы необходимой обороны (чрезмерности обороны и степени опасности).

Сокрытия, рецидив. В Соборном Уложении более подробно регламентировано соучастие, подстрекательство, пособничество, укрывательство. Рецидив наказывался более сурово. В Соборном Уложении виды преступлений изложены по определенной системе. В нем выделялось преступление против веры, затем государственные преступления (преступления против основ веры, царственной власти и лично против царя: оскорбление монарха, причинение вреда его здоровью). Ответственность устанавливалась даже за голый умысел и недоносительство. В законе много говорилось о таких преступлениях как измена, заговор, бунт. Дается характеристика преступлений против порядка управления, воинских преступлений, преступлений против судебной власти. Соборное Уложение регламентирует преступления против личности. К ним -относятся: убийство, нанесение телесных повреждений, оскорбление словом и делом. Среди имущественных преступлений выделялись: кража, грабеж, разбой. Выделялись преступления против нравственности: сводничество, нарушение семейных уставов. Необходимо отметить, что в Уложении составы преступлений формулировались более четко, чем ранее.

Наказания. В Уложении еще более усиливается устрашающий характер наказаний. Применялись: смертная казнь - простая и квалифицированная; телесные наказания - битье кнутом, батогами, клеймение, тюремное заключение, ссылка на окраину страны, каторжные работы; лишение чина, отставление от должности, церковное покаяние. Применение смертной казни и телесных наказаний осуществлялось публично. Для Соборного Уложения была характерна и множественность наказаний и различие наказаний в зависимости от социальной принадлежности.

В Соборном Уложении были предусмотрены две формы процесса и суд. Все большее распространение получил инквизиционный процесс. Он практически применялся по всем уголовным делам. Наиболее жестоким был процесс по делам, связанным с преступлениями против царя и государства. Соборное Уложение подробно говорит и об обвинительном состязательном процессе. Он осуществлялся при рассмотрении имущественных споров и мелких уголовных дел. Глава 10 Соборного Уложения говорит о системе свидетельских показаний. В качестве доказательств применялся так называемый "общий обыск" и "повальный обыск". Разница между этими двумя видами заключалась в том, что в "общий обыск" - опрос всего населения по фактам совершения преступления, а "повальный" - опрос относительно конкретного лица, подозреваемого в совершении преступления. Таковы некоторые основные черты развития права.

Интересной, многогранной, трагической была история изучаемого периода. В России были окончательно ликвидированы остатки феодальной раздробленности, сложилось и экономическое и политическое единство страны. Возникла сословно-представительная монархия. Необходимо отметить, что укрепление государственной власти привело к уменьшению значения сословно-представительных учреждений.

\

ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ

В РОССИИ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XVII - XVIII ВВ.)

План лекции

Общественный строй.

Государственный строй.

Развитие права.

Абсолютистская тенденция. Во второй половине XVII века в России исходит складывание абсолютной монархии. Абсолютная монархия представляет собой такую форму правления, при которой царю принадлежит вся полнота власти в стране. Власть монарха не ограничена никаким органом, он ни перед кем не отвечает и никому в своей деятельности не подконтролен. Установление абсолютизма в России происходило в специфических условиях: существование крепостного права и сельской общины, борьба за политическую и экономическую независимость страны, выход к морю. Естественно на этот процесс оказывала влияние политика монархов, направленная на укрепление своей власти. Развитие абсолютизма в России связано с тем, что перестали созываться Земские соборы, в определенной степени ограничивавшие власть царя. Происходило укрепление приказной системы управления непосредственно подчиненной царю. Проводятся мероприятия, связанные с созданием постоянного войска. Усилилась финансовая независимость царя в связи с развитием торговли, введением новых налогов и т.д. Падает значение Боярской Думы, меняется ее состав. Об этом убедительно свидетельствует следующий факт: в 1688 году из 62 членов Боярской Думы лишь 28 человек принадлежали к старинным родам, 34 были выходцы из дворян или купцов. Дума стала редко созываться, а ее место стала занимать, так называемая, "Тайная" или "Ближняя" дума из приближенных царю людей, с которыми решались основные вопросы, определявшие политику государства. Происходил процесс подчинения церкви государству. Окончательное оформление абсолютизма происходило России при Петре I. Интересна оценка, данная А.А. Кереновским в "Истории русской армии", роли царя: "Будучи помазанником Божьим, проникнутым сознанием святости самодержавного строя - русский царь Богу одному отдавал отчет о своих действиях, управлял вверенной ему Богом страной по совести - через посредство лучших ее людей и не вверял судьбы ее бессмысленной толпе, никогда не знающей, чего хочет, и е вожакам толпы, слишком хорошо знающим, чего хотят". Эта приведенная нами мысль военного историка лучше всего доказывает, как воспринималась идея неограниченной власти монарха. С 1653 года перестали созываться Земские Соборы. В 1701 году функции Боярской Думы переходят к "Ближней канцелярии". Она объединила работу важнейших государственных органов. Люди, работавшие в данной канцелярии, именовались министрами, а их совет получил название Консилии - министров. Держа совет в ней, царь решал важнейшие вопросы. В 1711 году был учрежден Сенат, и с этого времени окончательно перестает функционировать Боярская Дума, т.е. исчез последний орган, который в определенной степени ограничивал власть царя. Происходит и законодательное закрепление абсолютной монархии. В толковании к артикулу Воинского устава говорится: "...его величество есть самовластный Монарх, никому на свете о своих делах ответу дать не должен; но силу власть имеет свои Государства и земли, яка христианский государь своей воле и благомлению управлять". В Уставе духовной коллегии вновь звучит положение об абсолютной власти монарха. Оно звучит так: "Монархов власть есть самодержавная, которым повиноваться Сам Бог за совесть повелевает". В октябре 1721 года Петр I становится императором, а Россия империей.

Возникновение абсолютизма в России было закономерным явлением. Такие же изменения произошли в Англии, Франции, Германии. Однако у Российского абсолютизма были и свои особенности. Они заключались, главным образом, в том, что для него была характерна высокая степень централизации власти, наличие разветвленного чиновничьего аппарата, многочисленной армии. Историки и правоведы выделяют в качестве особенности развития общественного строя в данный период стремление государства к четкой правовой регламентации каждого из четырех сословий, на которые делилось все население страны: дворяне, духовенство, крестьяне, городское население.

Рассмотрим положение дворянства. В данный период происходил процесс дальнейшего расширения и закрепления привилегий дворянства. У дворян было монопольное право владения земельной собственностью. В 1721 году крепостничество получило право покупки деревень с крестьянами, но при соблюдении обязательных условий работы этих крестьян на вновь создаваемых мануфактурах. Наиболее крупными владельцами земли оставались светские феодалы. Самым крупным владельцем земли был, естественно, монарх. Среднее дворянство России составляло основную массу землевладельцев. Как среднее, так и мелкое дворянство составляло опору монархии, добивалось слияния в правовом отношении вотчины и поместья. Как вы уже хорошо знаете, многое в решении этой проблемы было сделано при принятии Соборного Уложения в 1649 году. Но, к сожалению, этот процесс не завершился, и окончательного управления в правах вотчины и поместья не произошло. Поместья нельзя было продавать.

23 марта 1714 года указ Петра I "О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах" установил, что права распоряжаться вотчинами и поместьями становятся одинаковыми. Одинаковые принципы устанавливаются для наследования вотчин и поместий. Сами понятия вотчины и поместья сливаются в одно недвижимое имение. Феодальная собственность на землю продолжает оставаться собственностью с ограниченным правом распоряжаться ею. Также Указ о единонаследии запрещает отчуждать недвижимое имущество. Указ сыграл большую роль в укреплении положения дворянства, превратив их поместья в наследственную собственность. Дворян, естественно, не удовлетворяло положение, по которому земельная собственность могла передаваться только одному из сыновей. В 1731 году это ограничение было отменено. В январе 1718 года было законодательно закреплено положение дворянства как сословия, которое не платит подушную подать.

Для этого периода характерно превращение дворянства в единое сословие. Большую роль в укреплении правового положения дворянства сыграл Табель о рангах. По ней военная служба уравнивалась с гражданской, что привело к укреплению государственного аппарата более подготовленными кадрами. Были установлены сроки службы в определенном чине. Те, кто дослуживал до чинов VIII класса, становились наследственными дворянами, а те, кто дослуживал с XIV до IX чина, получали только личное дворянство. Вместе с чинами получали, как правило, имения и, таким образом, пополнялся класс дворянства. В ХVIII веке произошли существенные изменения в определении правового статуса службы дворян. Если при Петре I служба для дворян была пожизненной, то в 1730 году был установлен 25-летний срок их службы. А по манифесту Петра III (1762 год) "О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству" они освобождались от обязанностей военной и государственной службы. Были расширены права дворян я в отношении крепостных. Важным правовым документом, направленным на консолидацию дворянского сословия и закрепления его привилегий, стала "Жалованная грамота дворянству" 1785 года. В этой грамоте подтверждалось освобождение дворян от обязательной службы и право собственности дворян не только на землю, но и на ее недра. Им разрешалось иметь фабрики и заводы, заниматься торговлей. Дворяне были освобождены от личных податей, телесных наказаний. Им было предоставлено право созывать уездные и губернские дворянские собрания.

Происходил процесс складывания духовенства как сословия. Оно делилось на черное (монашествующее) и белое (несущее службу в церквях). Собственность духовенства ограждалась тарханными грамотами.

Происходил процесс огосударствления церкви. В 1722 году устанавливаются жесткие правила приема в духовное сословие. 26 февраля 1764 года издается Указ, по которому церковь лишается всех вотчин. В результате реализации этого указа свыше 800 тыс. душ мужского пола были переведены на. положение государственных. По этому указу было оставлено на правах пользования архиерейских домов до 30 десятин населенных наделов, 6-9 десятин для монастырей.

Положение крестьянства. Основную массу населения составляли феодально-зависимые крестьяне. Крестьяне подразделялись на помещичьих, государственных, экономических, посессионных и дворцовых. Существовали различные формы несения повинностей крестьянами: барщина, оброк, рекрутские наборы, подушная подать. Барщина в черноземных районах доходила, до 5-6 дней в неделю. В нечерноземной полосе, как правило, платился денежный или натуральный оброк. В ноябре 1718 года была введена подушная подать с помещичьих и монастырских крестьян, размер которой составил 74 копейки с ревизской души. Помещики обладали широкими полномочиями в отношении крестьян. Они распоряжались ими как своей собственностью. С 1721 года появились посессионные крестьяне; это крестьяне, живущие в имениях, купленных купцами и приписанные к определенным мануфактурам.

Город. Росло население городов. Создавались органы городского самоуправления - магистраты, кроме этого существовал посадский сход - собрание населения всего посада. На этом собрании избирался посадский староста, члены магистрата. В 1721 году был принят регламент Главного магистрата. По нему посадское население делилось на знатных, регулярных и "подлых" людей. В свою очередь регулярные граждане делились на две гильдии. В первую гильдию входила верхушка посада, а во вторую - мелкие торговцы и ремесленники. У "подлых людей"- отсутствовало право участвовать в городском самоуправлении. Гильдии имели свои органы - гильдейские сходы, на которых выбирались старшины. А ремесленники, входившие во вторую гильдию, создавали свои особые корпорации - цехи.

Глава государства. Во главе государства стоял абсолютный монарх, ему принадлежала высшая законодательная, исполнительная, судебная власти. Ему также принадлежала высшая власть в вооруженных силах. Он являлся и главой церкви.

Губернское деление. В ХVIII веке были проведены крупные реформы государственного управления. В 1708 году было введено новое административно-территориальное деление. По губернской реформе (18/ХII - 1708 года) Россия была разделена на 8 губерний: Московская, Ингерландская, Киевская, Смоленская, Архангельская, Казанская, Азовская, Сибирская. Но в 1711 году группа городов Азовской губернии, приписанных к корабельным делам в Воронеже, становится Воронежской губернией. Петр I ввел трехзвенное административное деление по схеме: губерния, провинция, уезд. К 1775 году в империи насчитывалось уже 23 губернии, а к концу века их число достигло полусотни. При Екатерине II установлена численность 300-400 тыс. душ для губернии и 10-30 тыс. душ для уезда. Экономические связи и национальный состав при создании губернии не принимались во внимание. Новое деление обеспечивало достижение двух главных целей: удобство сбора налогов и полицейских функций.

При Петре I учреждается Сенат, выполняющий функции законодательного, административного и судебного органа. В феврале 1726 года создается Верховный Тайный Совет, который оттесняет Сенат. Если при Петре I он подчинялся непосредственно императору, то теперь между ними стоял Тайный Совет, Но Верховный Тайный Совет существовал до 1730 года. В 1730 году он был упразднен.

Коллегии. При Петре I вводится система коллегий. Первоначально их было 9. Они становятся органами отраслевого управления. При этом каждая из коллегий ведала четко определенной отраслью управления: иностранные дела; адмиралтейская - ведомство флота; юстиц-коллегия; камер-коллегия – ведомство государственных расходов; ревизион-коллегия-ведомство финансового контроля; коммерц-коллегия, мануфактур и берг-коллегия. В каждой коллегии 11 членов: президент, вице-президент, четыре советника, 4 ассесора, к которым с чином советника или ассесора присоединялся один иностранец.

Претерпевает изменения и система местного самоуправления: во главе губерний - губернатор, обладавший широким кругом прав и подчинявшийся непосредственно Сенату и коллегиям. Существовал специальный совещательный орган при губернаторе - ландратская коллегия. При Екатерине II вместо ландратской коллегии учреждается губернское правление. Вводится должность вице-губернатора, который осуществляет функции помощника губернатора, руководит Казенной палатой - органом местного финансового управления. Получают развитие и органы дворянского самоуправления: губернские и уездные дворянские собрания, в состав которых входят дворяне, отвечающие определенному возрастному и имущественному цензу, собрания губернских и уездных предводителей дворянства.

Правоохранительные органы. При Екатерине полицейские функции возлагались на городничих, в городах с военными гарнизонами - на комендантов гарнизонов. В 1782 году создается новый полицейский орган - Управа благочиния. Она утверждалась в каждом городе и была коллегиальным органом. Во главе ее стоял обер-полицмейстер. Город делился на части во главе с частными приставами. Части в свою очередь делились на кварталы во главе с квартальными надзирателями.

При Петре сохраняются некоторые судебные функции за административными органами. Право суда по земельным дедам принадлежит Вотчинной коллегии. Камер-коллегия рассматривает преступления против финансовых прав государства. Надворные и нижние суды действуют под надзором администрации. После смерти Петра I эта система стала свертываться, а функции общегражданских судов были переданы губернаторам и воеводам.

Судебные органы. При Екатерине II происходит более последовательное отделение суда от администрации. Судебные органы носили сословный характер. Существовали специальные суды: суд для дворян, горожан, государственных крестьян. Помещичьи крестьяне подлежали вотчинной юрисдикции. Каждый из судов имел 2 ступени: для дворян - уездный суд I инстанции; верхний земский суд II инстанции - один на всю губернию. Для мещан — городской и губернский магистраты. Для свободных крестьян существовала нижняя расправа в уезде и верхняя расправа в губернии.

В каждой губернии было по одному совестному суду -название происходит от возможности пользоваться не только законом, но и совестью, естественной справедливостью. Высшей судебной инстанцией губернии являлись две палаты гражданского и уголовного суда. Высшим судебным органом стал Сенат. Были созданы управы благочиния; следствие по всем, уголовным делам было передано этим управам. Создаются и специальные органы борьбы с политическими преступлениями (Преображенский приказ, позднее Тайная канцелярия). Учреждается и должность генерал-прокурора при Сенате и прокуроров при коллегиях и надворных судах.

При Екатерине создаются должности прокуроров при всех сословных губернских судах и губернских правлениях. Прокурор губернского правления считался губернским прокурором, старшим над прокурорами сословных судов. Сам он находился в двойном подчинении губернатора и генерал-прокурора империи. Вводится должность стряпчих. Стряпчие уголовных дел помогали прокурорам в надзоре над судами. В уездах прокурорский надзор осуществлял уездный стряпчий.

Анализируя законодательную деятельность Петра I, необходимо подчеркнуть ее меньшую казуистичность, более высокий уровень обобщений, более четкую систему и последовательность, более высокий уровень юридической техники. В то же время правовые акты засорены массой иностранных слов.

Детализация законодательства. В 1722 году издается указ "О хранении прав гражданских", в котором подчеркивается большое значение исполнения законов. В первой половине XVIII века ежегодно в среднем издавалось по 160 указов. Становится разнообразней и терминология: табель, плакат, военный артикул. Законодательство отличается мелочной регламентацией. При Петре создаются отраслевые кодексы,- происходит кодификация военных отраслей права. Создается воинский артикул - первый в русском праве уголовный кодекс. Издается краткое изображение процессов, посвященное целиком процессуальному праву и судоустройству в военной юстиции.

Пенитенциария. Тюрьмы занимают заметное место среди карательных органов. По "Учреждению об управлении губерниями" 1775 года создавались смирительные дома, в которые могли направляться и лица, не совершавшие преступлений, но по заключению административной власти являвшиеся "лицами непотребного и невоздержанного жития". В этот же период времени создаются работные дома для неимущих.

Источники права. Основными источниками права являлись законы, изданные государством в форме указов, регламентов, уставов, манифестов. Указы касались важнейших и самых разнообразных сторон деятельности государства. В качестве примера можно привести Указ о единонаследии от 18 марта 1714 года, Табель о рангах.

Регламенты - акты, определяющие создание государственных органов управления, их состав, порядок деятельности. Например, Генеральный регламент коллегий от 29 февраля 1720 года. Уставы-сборники законов, объединяющие нормы права, относящиеся к определенной сфере деятельности и государства. Так, например, Воинский устав, в котором излагались нормы, регулирующие жизнь армии. Манифесты издавались в особо торжественных случаях. Продолжало действовать Соборное Уложение 1649 года.

Большое место в развитии права в XVIII веке отводилось уравниванию в правовом положении поместий и вотчин. Уделяется внимание созданию правовых гарантий деятельности в промышленности и торговле. Государство имело преимущественное право перед другими лицами при покупке золота, серебра, меди и селитры. Все остальные металлы промышленник мог продать кому угодно внутри страны и тог хо по разрешению Берг-коллегии за границу. Для строительства заводов по добыче и переработке золота, серебра, меди, государство давало взаймы денег на строение. Эти предприятия считались собственностью монарха, который как бы давал их в пользование владельцам. Происходит развитие и залогового права. Можно было закладывать свое движимое и недвижимое имущество.

Обязательства из договоров. Происходит развитие обязательственного права. Расширяется применение договоров подряда, поставки, поклажи, товарищества, займа, личного найма, купли-продажи, мены, дарения, найма имущества. Разные сословия обладали различными правами в области обязательственного права. Большие ограничения были введены для крестьян, мещан. А дворянство, духовенство и купечество пользовались большими правами.

Распространяется имущественный найм. Его предметом может быть как движимое, так и недвижимое имущество. Так, например, наем земельных участков для сооружения лавок, складов (купцами), развивается наем судов речных, морских. Происходит упрощение договоров найма. Вначале этот договор совершался определенными способами при определенных формальностях, с взиманием при этом огромных пошлин. А затем простым способом - явочным и домашним. При явочном способе договор составлялся самими сторонами, а затем регистрировался в государственных органах. При домашнем способе вообще не требовалось никакой регистрации.

Получает развитие договор поклажи, упрощается порядок его заключения. С 1726 года разрешается заключать этот договор без письменных актов, смягчается и наказание за присвоение хранимого имущества. Широко известен и договор товарищества. При нем несколько лиц обязуются друг другу соединить свои капиталы и совместно действовать в целях какой-либо хозяйственной деятельности (промышленные и торговые товарищества). Получают развитие договоры подряда и поставок. Договор подряда состоит в производстве для заказчика какой-либо работы. А договор поставки - поставить какие-либо товары для заказчика.

В 1729 году издается первый вексельный устав. Он регламентировал хождение векселей во внутреннем и внешнем оборотах.

Вопросы наследования. Происходят изменения в наследственном праве. По указу о престолонаследии 1714 года вводились большие ограничения в наследовании, как по закону, так и по завещанию. Недвижимое имущество можно было завещать только какому-нибудь одному родственнику. При этом сыновья имели преимущество перед дочерьми, дочери перед более отдаленными родственниками. А движимое имущество можно было разделить между другими детьми по своему усмотрению. Аналогичный порядок существовал и при наследовании по закону, в этом случае все недвижимое имущество получал старший сын, а движимое делили поровну все остальные дети. Этот указ преследовал, по мнению Петра I, три цели:

Податные цели.

Сохранение крупных имений.

Заставить дворян служить государству.

Семейное право. На протяжении XVIII века менялись нормы, относящиеся к заключению брака, в первую очередь о брачном возрасте: для жениха - 20 лет, для невесты - 17 лет. После смерти Петра I вновь вернулись к прежней норме: 15 и 13 лет. В 1830 году - 18 и 16 лет. В XVIII веке был установлен и верхний возраст вступления в брак - 80 лет.

При Петре I был сокращен разрыв между венчанием и обручением до 6 недель, а в 1775 году венчание было соединено с обручением. Запрещалась женитьба слабоумных, неграмотных дворян, офицерам без согласия дворянства, осуждались браки с большим различием в возрасте. Жена сохраняла право собственности на приданное и на благоприобретенное имущество, включая право распоряжения недвижимостью. Сохранялся принцип полного подчинения детей родителям, наказание детей розгами.

Развод был весьма затруднен. Но и в XVIII веке принимаются законы, устанавливающие основания прекращения брака (политическая смерть или ссылка на вечную каторгу) и для развода (пострижение супругов в монашество, безвестное отсутствие одного из супругов).

Изменения в уголовном праве. В XVIII веке происходит развитие уголовного права. Впервые появляется современный термин - преступление, создается учение о составе преступления, Уже говорится об ответственности малолетних, подлежащих наказанию. Освобождение их от ответственности допускается, но не является обязательным. То же относится и к невменяемым. Опьянение рассматривается как отягчающее обстоятельство.

Рассматриваются различные формы соучастия, но ответственность за них одинакова. Происходит и дальнейшее разграничение преступлений по субъективной стороне. Предусматриваются умышленные, неосторожные и случайные деяния.

В законе стадии подготовки преступлений различаются, однако наказание за приготовление, покушение и оконченное преступление одинаково.

Виды преступлений. Особо рассматриваются следующие преступления:

Против церкви.

2, Государственные преступления: воинское дезертирство, неявка на службу, насилие в отношении мирного населения – 10 глав закона (4-15) сопротивление офицеру; нарушение правил строевой и караульной службы, нарушение правил обращения с военнопленными.

Система наказаний. Усложняется система наказаний, начинает использоваться труд осужденных. С 1699 года вводится каторга. При Петре I расширяется круг наказаний, за которые вводилась каторга. Первоначально под каторгой понималось использование заключенных как гребцов на галерах (по-русски каторгах), но вскоре под каторжными работами стали пониматься иные тяжкие работы, в особенности при сооружении портов. Каторга была пожизненная, бессрочная, срочная. Срочная назначалась на 10-20 лет, бессрочная применялась в двух случаях: помещик, сославший своего крестьянина, мог в любой момент вернуть его обратно, а должник освобождался после обработки долга. Пожизненных каторжных клеймили. На каторгу отправляли (кроме пожизненной ссылки) не только осужденных, но и его семью.

Расширяется применение тюремного заключения, появляются новые виды мест лишения свободы - смирительные и работные дома для менее опасных преступников.

Процессуальные действия. Происходит рост удельного веса розыска, т.е. замена состязательного принципа следственным, инквизиционным. Она привела к полной победе розыска в начале правления Петра I. Ужесточение репрессий, свойственное переходу к абсолютизму определилось и в процессуальном праве.

21 февраля 1697 года издается указ "Об отмене в ссудных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах"; полностью отменялся состязательный процесс с заменой его следственным, инквизиционным.

Указ 21 февраля 1697 года дополняется "Кратким изображением процессов или судебных тяжб". Оно, основываясь на принципах указа 1697 года, развивает их применительно к военной юстиции, военному судопроизводству. В 1715 году "Краткое изображение процессов" выходит одним томом с Артикулами. Он представляет собой специальный закон по отношению к Указу 1697 года. По этим документам отдельные элементы состязательности все же сохраняются: определение круга спорных вопросов и доказательств, обмен челобитной и ответом, проявление инициативы в движении дела. Инициатива сторон сужается за счет применения прав суда; деятельность суда все более и более регламентируется законом, воля сторон и воля суда все более заменяется волей законодателя.

"Краткое изображение" посвящено почти полностью вопросам судоустройства и процесса. Изредка встречаются статьи, характеризующие нормы материального уголовного права. Отделение процессуального права от материального - большое достижение русской законодательной техники начала XVIII века. По разграничение уголовного и гражданского процесса еще не произошло, хотя некоторые особенности уже наметились.

Документ построен четко: сначала идут две главы, носящие как бы вводный характер. В этих главах дается основная схема судопроизводства и некоторые общие положения ведения процесса. Затем идет последовательное изложение хода процесса, своеобразно разделенное на три части. Пожалуй, впервые в русском праве четко даются общие направления процессуальных понятий. Некоторые статьи закона содержат в себе не только норму права, но и ее теоретическое обоснование.

Закон закрепляет стройную систему судебных органов, неизвестную до Петра I, довольно четко регламентирует вопросы подсудности. Для осуществления правосудия создаются специальные органы, но они еще полностью не отделены от администрации. Судьями в военных судах являются командиры, в качестве II инстанции выступает соответствующий начальник, приговоры судов в ряде случаев утверждаются вышестоящим начальством. Отсутствует деление на предварительное производство и производство дел непосредственно в суде.

5 ноября 1723 года выходит именной указ "О форме суда"; по этому указу отменяется розыск, и суд становится единственной формой процесса. Екатерина II издает "Учреждение для управления губерний". Создается четкая система основных судов. Подробно в этом законе рассмотрена многоинстанционная система обжалования приговоров и решений. Например, решения уездного суда могли быть обжалованы в верхний земский суд, а решения этого суда по определенному кругу дел в губернские судебные палаты. Верховным кассационным судом оставался Сенат.

Начавшийся во второй половине XVII века, процесс оформления абсолютной монархии завершился в первой четверти XVIII века. Для развития права характерна кодификация норм уголовного и процессуального права.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ

В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

План лекции

Общественный и государственный строй.

Право.

В первой половине XIX века происходят изменения в классовой структуре общества. Зарождаются новые классы: буржуазия и пролетариат. Население по-прежнему делилось на 4 сословия: дворянство, духовенство, крестьянство и городских жителей. Рассмотрим положение каждого из этих сословий.

Правовое положение сословий. Дворянство. Дворянство сохраняло свое положение экономически и политически господствующего сословия. Ему принадлежала большая часть земли и монопольное право владения крепостными крестьянами. Дворяне также составляли основу государственного аппарата. В связи с развитием капиталистических отношений оно получило и новые права: иметь фабрики и заводы, вести торговлю наравне с купцами. Государство проводило политику поддержки дворян через государственный заемный банк, другие финансовые учреждения. Принятый 6 декабря 1831 года Манифест "О порядке дворянских собраний, выборов и службы по оным", ввел установления, по которым права избрания на дворянские общественные должности было предоставлено только дворянам, которые владели тремя тысячами незаселенной земли или не менее, чем 100 душами крепостных крестьян. Еще более укрепил позиции крупных землевладельцев закон от 16 июля 1845 года, согласно которому майораты нельзя было отчуждать посторонним лицам, а также дробить. Естественно, что эти меры привели к повышению роли крупных землевладельцев в дворянских сословных органах и усилили их влияние на местное самоуправление.

Духовенство. Рассматривая положение духовенства необходимо отметить, что оно по-прежнему делилось на белое (приходское) и черное (монашествующее). Служители церкви получили еще большие привилегии: в 1801 году их, а с 1835 их детей освобождают от телесных наказаний, с 1807 года они освобождены от поземельного сбора, с 1807 года от постоя. С 1842 года постепенно был осуществлен перевод на государственное содержание приходского духовенства. Еще при Павле I дворянство получило награжденное орденом духовенство. При этом белое духовенство получало наследственные дворянские права, а черное - командорство, т.е. участок населенной земли на основе права пользования.

Крестьяне. Феодально зависимые крестьяне составляли основную массу населения. Они подразделялись на помещичьих, государственных, посессионных и удельных, принадлежавших царской фамилии. В первой половине XIX века происходят некоторые изменения в правовом статусе крепостных крестьян. Эти изменения отразили следующие документы;

- Указ от 12 декабря 1801 года предоставил право покупки земли купцам, мещанам и всем крестьянам, кроме помещичьих;

- Указ от 20 февраля 1803 года предоставил право помещикам отпускать крестьян на волю за выкуп;

- Указ 1804 года запретил продажу крестьян без земли;

- Указ 1842 года дал право помещикам предоставлять крестьянам землю в пользование при выполнении определенных повинностей.

С 1816 года часть государственных крестьян переведена на положение военных поселенцев. В 1837 году была проведена реформа управления государственными крестьянами, было упорядочено оброчное обложение, увеличены земельные наделы, регламентированы органы крестьянского самоуправления: волостных и сельских сходов, волостного управления и сельского старосты.

Городское население. Происходили изменения и в правовом положении городского населения. В 1832 году учреждается для наиболее богатых и влиятельных представителей буржуазии и некоторых других категорий личное и потомственное почетное гражданство. К разряду потомственных почетных граждан были: отнесены крупные капиталисты, ученые, художники и дети личных дворян, а к личным почетным гражданам были отнесены низшие чиновники и лица, окончившие высшие учебные заведения. У почетных граждан были такие привилегии: они не платили подушной подати, не несли рекрутской повинности, освобождались от телесных наказаний. Купечество стало делиться не на две, а на три гильдии. Группа цеховых делилась на мастеров и подмастерьев. Законодательство о городах содействовало росту промышленности и торговли.

Органы государственного управления. Совет при императоре. В этот период получил свое развитие Совет при императоре. Это был совещательный орган с узким составом членов. Он часто менял свое название. До 1801 года – Совет при Высочайшем дворе, затем Непременный Совет из 12 человек с чисто совещательными функциями, который существовал до 1810 года, до создания Государственного Совета. Государственный совет существовал до 1917 года с некоторыми изменениями. Через Государственный совет должны были проходить все проекты, он и сам должен был разрабатывать важнейшие из них. Но ни один проект не мог стать законом без утверждения его императором. На Госсовет также возлагались обязанности по финансовому управлению.

Совет состоял из общего собрания и 4 департаментов: департаменты законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии. Пятый департамент дел царства Польского был создан после польского восстания 1830-1831 гг., это был законосовещательный орган. Председателем Госсовета считался сам император. Однако предусматривалось, что он может поручить функцию председательствования одному из членов Совета.

Министерства В начале XIX века в России на смену коллегиям пришли министерства. В 1802 году вводятся министерств, а в 1811 году издается "Общее учреждение министерств". Выло создано 8 министерств: иностранных дел, военно-сухопутных сил, морских сил, внутренних дел, юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения. Утверждался принцип единоначалия, тем не менее, при министре существовал коллегиальный орган - совет министра. Этот орган не был даже совещательным.

Издание в 1811 году "Общего учреждения министерств", созданного при непосредственном участии М.М.Сперанского, завершило оформление министерского управления в России. Было установлено, что все министры подчиняются непосредственно императору. Министр и его заместители - товарищи министра, назначались императором. Аппарат министров подразделялся на департаменты и канцелярии, возглавляемые директорами.

Одновременно с министерствами был создан Комитет Министров (упразднен 24 апреля 1906 года). Это был совещательный орган при императоре, он решал надведомственные функции, а также наблюдение за губернаторами и губернскими правлениями. В его состав входили председатели департаментов Госсовета, министры, главноуправляющие ведомствами, государственный секретарь Учреждения, собственная его Величества канцелярия. При Николае I в этой канцелярии было создано 6 отделений, права которых почти не отличались от прав министерств. Особо известно пресловутое III отделение, ведшее борьбу с революционными и вообще прогрессивными настроениями. Ему был придан корпус жандармов, шефом которого считался главный начальник III отделения. Вся страна была разбита на жандармские округа. III отделение провело большую работу по развитию законодательства и систематизации права в России.

Управление территориями. При характеристике общественного и государственного устройства России необходимо обратить внимание и на управление зависимыми народами. В конце XVIII века была ликвидирована самостоятельность органов местного самоуправления ряда окраин, и на них была распространена губернская реформа 1775 года. Так, например, на Украине была ликвидирована Запорожская Сечь, ее территория была поделена на губернии и уезды. Эта реформа была распространена без учета национального состава населения. Например, территория, населенная мордвой, была поделена между четырьмя губерниями. В 1822 году был издан устав народов Сибири. По этому уставу все инородные народы Сибири делились на оседлых, кочевых и бродячих. При этом кочевые или бродячие народы сохраняли родовое управление. Стойбища или улусы возглавлялись старостами, для некоторых народов существовали степные думы. В 1783 году Литва, Латвия и Эстония также были разделены на несколько губерний.

Рядом особенностей отличалось управление Финляндией. Она именовалась Великим княжеством Финляндским. Император России был одновременно Великим князем Финляндским. Он представлял Финляндию во внешних сношениях. В 1809 году была Александром I утверждена конституция Финляндии. По этой конституции законодательная власть в Финляндии принадлежала сейму, а исполнительная - Правительственному сенату в составе 12 человек, избираемых сеймом. В 1816 году сенат был переименован в Императорский финляндский сенат. Он возглавлялся генерал-губернатором, назначаемым царем.

В 1815 году Польше была дарована Конституционная хартия. Император России был одновременно и королем польским. В Польше имелись свои выборные органы. Был избран законодательный сейм. Административная же власть находилась в руках наместника царя. При наместнике существовал в качестве совещательного Государственный совет.

Реорганизация церкви. В первой половине XIX века были проведены преобразования и в сфере государственного управления церковью. Была проведена перестройка аппарата управления на основе единоначалия, но единоначалия не духовного лица, а светского чиновника – обер-прокурора синода. Во второй четверти XIX века была проведена передача в ведение обер-прокурора канцелярии Синода и комиссии духовных училищ. А в 1836 году были созданы канцелярия обер-прокурора Синода и хозяйственный комитет. В итоге исполнительные органы Синода были подчинены обер-прокурору.

Проекты конституционного преобразования. М.М. Сперанский, В это время разрабатывались и проблемы конституционного преобразования России. Так, например, М.М.Сперанский пришел к выводу, что Россия не может стоять в стороне от экономических и политических преобразований Европы. Сперанский не сомневался в неизбежности и своевременносги реформ в России, в ограничении на начальном этапе самодержавия, в принятии конституции страны. Наиболее полно взгляды Сперанского изложены во "Введении к Уложению государственных законов". Сперанский исходит из того положения, что "начало и источник сил" законодательной, исполнительной и судебной власти – в народе. В основу реформы государственного управления положен традиционный принцип разделения властей. Он писал; "Нельзя основать правление на законе, если одна державная власть будет и составлять закон, и исполнять его. Потому следовало бы, прежде всего, отделить друг от друга законодательную, исполнительную и судебную части, сосредоточив их в разных независимых одно от другого Государственных органах". По мысли Сперанского М.М., вся реорганизация центрального управления должна проходить но четырем направлениям: 1) новая система управления должна базироваться на принципах конституционной монархии; 2) усиление роли общественного мнения, которое должно быть сдерживающим началом для тирании и произвола; 3) максимальное приближение к модели подлинно демократической администрации; 4) создание и сохранение таких институтов, которые бы соответствовали принципам подлинной монархии". По мнению М.М.Сперанского принцип разделения властей реализуется всей продуманной политической системой.

Представительным и законодательным органом является Государственная Дума. Непосредственное управление страной поручается министерствам. Государственная Дума – высший законодательный орган страны. "Никакой закон не может быть принят без уважения (одобрения) Думы. Установление новых податей, налогов и повинностей уважаются (рассматриваются и одобряются) в Думе". Судебная власть реализуемся системой судов, состоящих из назначаемых чиновников и выборных присяжных заседателей.

Кодификация законодательства. Свод законов. Изменения в правовой системе исходили из необходимости укрепления абсолютной монархии в России, существующего общественно-политического строя. В начале XIX века была проведена попытка кодификации права, но она, к сожалению, не увенчалась успехом. В 1826 году эта работа под руководством М.М.Сперанского была возобновлена. Была поставлена задача составления Полного собрания законов Российской империи. Полное собрание законов Российской империи было напечатано в апреле 1830 года. В него входило 40 томов законов и 6 томов приложений. В это же время велась кропотливая работа по составлению свода действующих законов. Он был введен в действие с 1835 года. В этот свод были включены лишь действующие акты. Свод законов был разделен на восемь разделов, состоящих из 15 томов. В 1854 году выходит второе издание Свода, а в 1857 году третье. Создание Свода законов имело огромное значение для развития российского права. Были сформулированы специальные отрасли законодательства; гражданское, уголовное и т.д. В 1845 году утверждается "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных".

Гражданское право. Договоры. Большое место отводилось в Своде законов проблемам гражданского законодательства. Этим вопросам был посвящен X том Свода законов. Одной из центральных проблем, являлось развитие права собственности. Впервые в российском законодательстве было дано понятие права собственности, как права "исключительно и независимо от постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться оным (имуществом) вечно и потомственно". А право собственности на землю определялось как право "на все произведения на поверхности ее, на все заключенное в недрах ее, на воды в пределах ее находящиеся, и словом на все ее принадлежности". Необходимо помнить, что термин собственность стал известным только в конце XVIII века. Законодательство регламентировало способы приобретения права собственности. В законодательстве наметилось различие между обязательствами из договоров и обязательствами из причинения вреда. В специальной статье 574 ч. 1 Свода законов говорилось, что "всякий ущерб в имуществе и причинение кому-либо вреда и убытка, с одной стороны налагают обязанность доставлять, а с другой, производят право требовать вознаграждения". В Своде имелся специальный раздел о составлении, совершении и прекращении договоров. Договор составлялся по взаимному соглашению договаривающихся лиц. Предметом договора могли быть или имущество или действия лиц, причем цель договора должна была быть непротивна законам. В этой связи договоры могли быть признаны ничтожными, если причиной их заключения было достижение недозволенной законом цели. Договоры совершались домашним, явочным, нотариальным или крепостным порядком. Средствами обеспечения договоров являлись: задаток, неустойка, поручительство, залог и заклад. Существовали договоры следующих видов: обмен, купля-продажа, запродажа, наем имущества, подряд и поставки, заем и ссуда имущества, поклажа, товарищество, страхование, личный наем, доверенность. Регулируя договор мены, законодательство ограничивало мену недвижимого имущества. Он должен был при этом оформляться нотариальным порядком. Продажа недвижимого имущества совершалась также оформлением в нотариальном порядке. А для купли-продажи движимых вещей не требовалось письменной формы. Запродажей назывался договор о заключении впоследствии купли-продажи. Он совершался в виде запродажной записи. Наем движимого имущества осуществлялся словесно (кроме найма речных и морских судов), а недвижимости письменно.

В законодательстве не было общей нормы, регулирующей отношения хозяина и арендатора. Владелец имел право в любое время прекратить договор найма и выселить нанимателя из квартиры или арендатора с земельного участка. При заключении договора-поставки его предметами были: постройка, починка, переделка зданий, поставка материалов, припасов и вещей, перевозка людей и тяжестей. Этот договор заключался в письменном виде. Под ссудой понималось соглашение, по которому одно лицо уступает другому право пользоваться движимым имуществом при условии его возвращения в том же состоянии, в котором оно было получено, без вознаграждения. Договор ссуды заключался как в письменной, так и в устной форме.

Юридические лица. Законодательство знало следующие виды договора личного найма: для домашних услуг; для выполнения земледельческих, ремесленных, фабричных работ; вообще для выполнения всякого вида работ. Срок личного найма не должен был превышать пяти лет. Доверенностью считался договор, согласно которому одно лицо обязывалось быть представителем другого. Обычно этот договор заключался в письменном виде. Большое внимание уделялось договорам товарищества. Были известны следующие виды: товарищество полное; товарищество по вере или по вкладам; товарищество по участкам или компании на акциях; товарищество трудовое. Полное товарищество представляло такую форму объединения, когда за сделки товарищество отвечало всем своим имуществом. Товарищество на вере представляло собой такую форму объединения, в которую входили лица, отвечающие всем имуществом (товарищи) и лица с ответственностью, ограниченной определенным вкладом. Акционерная компания состояла из лиц, ответственность которых ограничивалась вкладом в форме акций. Трудовое товарищество создавалось для производства определенного вида работ за общий счет всех участников, с круговой порукой. Для возникновения товарищества требовалась регистрация. Договор страхования регламентируется только в XIX веке. Возникают страховые общества.

Семейное право. Брак. В неизменном виде остались основные принципы семейного права. Единственной формой брака признавался только церковный брак. Брачное право существовало в различных формах и видах (брачное право римско - католической, лютеранской, православной церквей, мусульманское, еврейско-иудейское исповедания). Каждое и этих прав имело множество своих обязанностей и различий. Брак православной церкви регламентировал следующие позиции: требовалась свобода воли и сознания, брачный возраст устанавливался с 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин, устанавливался предельный возраст для брака - 80 лет. Не допускался брак между христианами католического и православного вероисповедания и нехристианами.

Права супругов. Личные права мужа были довольно обширными. Существовал принцип раздельности имущества супругов. Жена по законодательству обязана следовать за мужем при переселении его, при перемене постоянного места жительства. Муж мог обратиться в суд с иском и принудить жену следовать за ним. Законодательство проводило различие между законными детьми и незаконнорожденными (внебрачными детьми по закону 1902 года). Внебрачные дети не имели права на имя отца, не имели имущественных прав. Отцовская власть распространялась на детей обоего пола. Дети обязаны были жить с родителями. В случае неповиновения родительской власти дети могли по требованию родителей без особого судебного рассмотрения подвергаться заключению в тюрьму на срок от двух до четырех месяцев.

Наследование. Имущество переходило к наследникам либо по завещанию, либо по закону. Для завещания обязательной была письменная форма. При отсутствии завещания имущество переходило к наследникам по закону. Ближайшее право наследования имели родственники мужского пола по нисходящей линии, т.е. сыновья умершего. Если не было сыновей, наследниками становились внуки, при отсутствии внуков - правнуки и т.д. Дочь при живых братьях получала 1/14 недвижимого имущества, 1/8 часть движимого. При отсутствии нисходящих наследников мужского пола к наследованию призывались нисходящие наследники женского пола.

Уголовное право. Свод законов излагал нормы уголовного права в книге 1-ой XV тома. Книга состояла из 11 разделов, разделы из глав, главы делились на статьи (всего было 765 статей). Впервые были выделены общая и особенная части. Но в этом документе было много несогласованных и противоречивых статей. Был подготовлен и введен в действие с 1846 года новый кодекс, получивший название "Уложения о наказаниях уголовных и исправительных". Уложение подразделялось на разделы, разделы на главы, а главы на статьи (всего было 2224 статьи). В начале Уложения шли нормы, относящиеся к общей части. В Уложении не было четкой грани между понятиями "преступление" и "проступок". Сроки давности устанавливались лишь для преступлений. В Уложении устанавливались формы вины, стадии совершения преступлений, виды соучастия, обстоятельства, смягчающие или отягчающие вину, устраняющие уголовную ответственность. 'Уголовная ответственность наступала с 7 лет. Система преступлений по Уложению была более сложной. Система преступлений отражена в двенадцати разделах. Выделялись преступления против веры, государственные преступления. При этом покушение, преступное действие и даже умысел свергнуть императора карались лишениями всех прав состояния и смертной казнью. Специальные разделы были посвящены преступлениям против порядка управления. Особенно жестоко наказывались организованные выступления рабочих. При этом явное неповиновение фабричных и заводских людей владельцу или управляющему заводом, сказанное "целой артелью или толпой", карались как восстание против властей. Были предусмотрены наказания и для участников забастовок. Виновные подвергались аресту, зачинщики - на срок от трех недель до трех месяцев, "прочие" от семи дней до трех недель. Специальный раздел "О преступлениях и проступках против законов о состояниях" предусматривал защиту сословных прав и привилегий.

"Лестница наказаний". В Уложении вводилась довольно сложная система наказаний. Все наказания делились на два разряда: наказания уголовные и наказания исправительные. Кроме того наказания подразделялись на главные, дополнительные, заменяющие. Существовало одиннадцать родов главных наказаний. Затем следовали дополнительные наказания. К ним относились: поражение в правах, покаяние, конфискация, учреждение опеки, отдача под надзор полиции, запрещение промысла. Все эти наказания считались общими. Их дополняли особенные наказания, включающие в себя исключение из службы, отстранение от должности, понижение по службе, выговор, вычет из жалованья, замечание, а также исключительные наказания, к которым относились лишение воинского погребения, частичное лишение права наследования.

Вменение. Соучастие. В Уложении перечислялись основания, по которым устранялось вменение. К этим основаниям относились следующие: случайность, малолетство (до 10 лет вменение исключалось, а с 10 до 14 лет было условным), а также безумие, сумасшествие, необходимая оборона. В Уложении субъективная сторона подразделялась на: умысел и неосторожность. Было проведено различие соучастия в преступлении: а) по предварительному соглашению; б) без предварительного соглашения.

Уголовный процесс. Доказательства. Процесс в основном оставался инквизиционным. Указом 1801 года запрещались пытки. Большая роль отводилась полиции. Ей поручалось следствие и исполнение приговора. Само следствие подразделялось на предварительное и формальное. Прокуроры и стряпчие осуществляли надзор за следствием. Доказательства делились на совершенные и несовершенные. К совершенным доказательствам относились: собственное признание обвиняемого; письменные доказательства, признанные им; медицинское заключение экспертов; совпадающие показания двух свидетелей, не отведенных подсудимым. К несовершенным доказательствам относились: внесудебное признание обвиняемого, подтвержденное свидетелями; оговор им посторонних лиц; повальный обыск; показания одного свидетеля; улики.

Таким образом, очевидна значимость создания Полного собрания законов и Свода законов Российской империи.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ

ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

План лекции

Реформы, их значение.

Развитие права.

Крестьянская реформа. Проведение реформ 60-70-х годов обусловило развитие законодательной деятельности. Появляются крупные законодательные акты. 19 февраля 1861 года Александр II подписал "Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости" и "Манифест об отмене крепостного права". Манифест и "Положение" касались трех основных аспектов: а) личного освобождения крестьян, б) наделения их землей, в) порядка выкупа земли.

После реформы крестьяне получили права свободных сельских обывателей как личные, так и имущественные. Наиболее тяжкие сословные ограничения были отменены. Крестьяне получили право вступать в брак без разрешения помещика, заключать сделки, принимать обязательства, обращаться в суд, быть свидетелями и поручителями, они получили право открывать и содержать фабрики и другие промышленные предприятия, свободно заниматься предпринимательством и торговлей. Была получена более полная правоспособность: крестьяне могли приобретать в собственность движимое и недвижимое имущество, отчуждать его, передавать по наследству. Согласно реформе крестьянин освобождался с землей. Размер надела устанавливался в зависимости от района страны. Территория делилась на три зоны – черноземную, нечерноземную и степную. Для первых двух устанавливался высший и низший размер надела, а для степной зоны устанавливалась единая указная норма. Нормы надела земли в зависимости от районов устанавливались от 3 до 12 десятин на одну душу мужского населения. В большинстве это были нормы ниже дореформенного землепользования, и лишняя земля, причем лучшая, отрезалась в пользу помещика. В целом по России крестьяне потеряли 20% земли, а в черноземных районах до 30-40%. Кроме того, для крестьян, согласных получить землю бесплатно, устанавливался уменьшенный, так называемый "сиротский" или "дарственный"' надел, равный 1/4 высшего или указного надела.

Получив надел, крестьянин еще не становился его хозяином, пока не выплатит выкуп. Рыночная стоимость всей полученной крестьянами земли составляла 544 млн. рублей, а крестьяне до 1906 года, когда были отменены выкупные платежи, выплатили более I,5 млрд. рублей. Порядок выкупа был следующий: государство вследствие отсутствия у крестьян средств уплачивало помещикам в виде государственных облигаций 80% общей суммы выкупа, которую крестьяне под 6% годовых возвращали казне в течение 49 лет, а при совершении выкупной сделки крестьянин уплачивал помещику остальные 20%. До перехода на выкуп крестьяне обязаны были за предоставленные им наделы отбывать повинности в виде барщины или оброка. В результате крестьяне оказались в кабале у помещика, и у государства.

Несмотря на серьезные недостатки, значение реформы было велико, она была крупным шагом в переходе России к буржуазному развитию.

Во второй половине XIX века возрастает политическая роль крупной буржуазии. В этой связи постепенно меняется социальная база российского абсолютизма. Но в тоже время единственным политически господствующим классом государства оставалось дворянство. Осуществляемые в стране в 60-70-е годы государственные реформы, объективно отразили буржуазные тенденции в развитии государственного аппарата, но в тоже время стремились сохранить господствующее положение дворянства в стране. Император сохранял статус неограниченного монарха. Высшим совещательным учреждением России оставался Государственный Совет. При нем создавались различные комитеты и комиссии.

Совет министров. В 1861 году создается новый высший орган - Совет министров, председателем которого считался император. Комитет министров сохранялся, но он решал главным образом текущие дела. Совет министров рассматривал наиболее важные вопросы. В его состав входили: министры, начальники главных управлений, председатель Комитета Министров, Председатель Госсовета. Комитет министров становится основным совещательным органом.

Новые министерства. Получает после реформы 1861 года развитие Министерство финансов, в нем создается специальное выкупное учреждение департамент торговли и мануфактур. Он руководит казенной промышленностью и оказывает финансовую помощь частной промышленности.

Создается также Министерство путей сообщения, Министерство государственных имуществ, Главный комитет железных дорог. Особую роль стало играть Министерство внутренних дел. Оно имело на местах свои подведомственные органы: уездные полицейские управления, губернские правления. Ключевой должностью в уезде стала должность уездного исправника. Министр юстиции контролировал всю судебную систему страны. Па него возлагались обязанности обер-прокурора.

Финансы и бюджет. Большое значение имела финансовая реформа 1862-1868 годов. Выкупные операции потребовали создания Крестьянского и Дворянского банков, осуществления кредитования. Создается сеть коммерческих банков. Проведение финансовой реформы привело к перестройке системы государственного контроля и централизованного порядка формирования государственного бюджета. Бюджет рассматривался и утверждался Государственным Советом. Старые подати были заменены земельными и акцизными налогами.

Военная реформа. В 1864 - 1874 годах в России была проведена военная реформа. На начальном этапе ее проведения был сокращен срок рекрутской службы (с 25 лет до 15 лет). А 1 января 1874 года был утвержден Устав о воинской повинности. Она вводилась для всего мужского населения "без различия состояний", для лиц, достигших 21 года по жребию. Срок службы в сухопутных войсках составлял 15 лет, из них действительная 6 лет, а служба в запасе - 9 лет. Во флоте она составляла соответственно 7 лет и 3 года. Для лиц с высшим образованием этот срок составлял полгода, со средним - полтора года. В 1864 году создано 15 военных округов, они занимались призывом и обучением военнослужащих. Возглавлял округ командующий войсками – начальник округа. Ему были подчинены все войска и военные учреждения на территории округа. В военном округе имелись: окружной штаб, интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-медицинское управления, инспектор военных госпиталей. При командующем действовал Военный совет.

Правоохранительные органы. Параллельно с реорганизацией армии шла перестройка полицейского аппарата.

В 1862 году создается следственная комиссия по делам о распространении революционных воззваний.

В феврале 1880 г. была создана Верховная распорядительная комиссия по охране государственного порядка и общественного спокойствия во главе с генералом Лорис-Меликовым. Им временно подчинялись третье отделение и корпус жандармов. Комиссия вела расследования по делам политических заключенных в Петербурге и окрестностях. Кроме этого она осуществляла подобный контроль за такими делами по всей стране. В июле 1880 года упраздняется третье отделение, а функции политического сыска переходят в Министерство внутренних дел. В системе МВД создается Главное управление по делам печати, его первые решения – запрещение печатных изданий революционеров.

В 1879 году создается Главное тюремное управление (МВД). Прекратили свое существование смирительные и работные дома, долговые тюрьмы.

В 1880 году при МВД создается департамент полиции – важнейшая часть Министерства. Им руководил заместитель (товарищ) министра. Отдельный корпус жандармов входил в состав МВД. Шефом жандармов стал министр внутренних дел. В департаменте полиции было семь производств. Главную роль среди них играло третье делопроизводство ведавшее политическим сыском и охраной царя. В 1898 году вместо этого отделения был образован особый отдел департамента полиции.

В 80-е годы повышается роль губернаторов. Им предоставляется право запрещать собрания, закрывать печатные органы. Губернаторы имели право арестовывать и высылать из районов усиленной охраны в административном порядке неблагонадежных лиц.

В связи с тем, что после крестьянской реформы была учреждена, вотчинная полиция, потребовалось укрепить уездные полицейские органы. Вместо городских и земельных исправников создавались уездные полицейские управления во главе с исправником. Произошло усиление полиции и в станах, кроме станового пристава вводилась должность урядника. Учреждены жандармские округа, а в каждой губернии созданы жандармские губернские управления.

Местное самоуправление. Земства. Особую роль играла земская реформа 1864 года. Главная идея реформы - расширение принципа местного самоуправления. По ней все классы местного 'общества призывались совокупно содействовать правительству в ведении местных хозяйственных дел. Эта задача была возложена на земские учреждения. Земские учреждения делились на уездные и губернские, Уездные земские учреждения - это уездное земское собрание и уездная земская управа. Уездное земское собрание состояло из гласных от жителей уезда. Они подразделялись на три разряда: а) уездные землевладельцы; б) городские обыватели уезда; в) сельские крестьянские общины. На своих съездах они избирали гласных в уездное земское собрание. Для уездных землевладельцев размер земельного ценза был разный, низший составлял 200 десятин.

На съезд уездных крестьян являлись представители сельских обществ: это члены волостного схода, являющиеся на съезд в числе не более 1/3 сельского схода.

На этих трех съездах и избирали гласных уездного земского собрания; число гласных для каждого уезда определялось соразмерно с количеством капиталистов, землевладельцев.

Уездное земское собрание, составленное из таких гласных, имело распорядительную власть по хозяйственным делам уезда, оно собиралось раз в год, не позже сентября и действовало не более 10 дней.

С особого разрешения местной губернской власти могло быть созвано экстренное уездное собрание. Исполнительным учреждением, действовавшим постоянно на основании постановления уездного земского собрания, оставалась земская уездная управа, избираемая из среды уездного земского собрания. Она состояла из председателя и двух членов. Срок избрания - три года. На уездных земских собраниях выбирались представители в губернское земское собрание; в это собрание выбиралось пропорционально составу уездного собрания число депутатов или гласных. Земское губернское собрание имело распорядительное значение по хозяйству всей губернии; оно собиралось раз в год, не позднее декабря и его заседания продолжались не более 20 дней.

Постоянным учреждением являлась губернская земская управа; она состояла из председателя и членов, избираемых губернским собранием на три года.

Деятельность уездных и губернских собраний подчинена негласному надзору местной губернской власти и через нее министру внутренних дел.

Земствам запрещалось публиковать свои постановления и отметь без разрешения губернатора. 12 июня 1890 года принимается "Положение о губернских и уездных земских учреждениях". Оно изменило порядок выборов в земства. Сохраняются три курии, но в первой курии вводился сословной принцип: избирать и быть избранным могли только дворяне-помещики (потомственные и личные). Тем самым уменьшилось представительство буржуазии в земствах. Существенные изменения произошли и в крестьянской курии. Отныне крестьяне выбирали только кандидатов в уездные земские собрания, а дальнейший порядок определял губернатор, он назначал гласных из числа избранных кандидатов.

Городское самоуправление, 16 июня 1870 года утверждается городовое положение, по которому создаются органы городского самоуправления. Эти органы избирались населением (независимо от сословной принадлежности) сроком на 4 года. Был установлен имущественный ценз. Распорядительным органом городского самоуправления являлась Городская дума, исполнительным - городская управа, которую возглавлял городской голова, он же председатель Городской думы. Гласных в Городскую думу могли избирать только плательщики городских налогов (владельцы торгово-промышленных предприятий, домовладельцы). Избиратели в зависимости от имущественного положения делились на три курии. Каждая из них имела равное количество гласных. Первая курия - это наиболее крупные налогоплательщики; вторая курия - средние налогоплательщики и третья курия - более мелкие собственники. Первая и вторая курии избирали 2/3 гласных, но составляли 13% общего числа избирателей. Городской голова уездного города утверждался губернатором, а губернского -министром внутренних дел.

В 1892 году утверждается новое положение об органах городского самоуправления; по нему приказчиков и мелких торговцев лишили права избирать в городские думы. Число избирателей уменьшилось, и возросла роль дворянства.

Новая судебная система. Большую роль сыграла судебная реформа. Она была проведена изданием 4 важнейших законов: 1) Учреждения судебных установлений; 2)Устава гражданского судопроизводства; 3)Устава головного судопроизводства; 4) Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Была осуществлена идея отделения суда от администрации, введена частичная выборность.

Судебная система состояла из местных судов и общих судебных установлений. Местные суды - мировые и волостные суды. Судебный округ делился на несколько участков. Каждый участок имел мирового судью и почетного судью (на общественных началах без казенного жалованья). Мировые судьи рассматривали дела единолично и избирались сроком на 3 года и должны были удовлетворять определенным условиям: возрастным, образовательным; наличия имущества, как правило, «движимого. Порядок выборов был достаточно сложным. Земские уездные управы составляли список кандидатов в мировые судьи (в том чи­пе и почетные), который утверждал губернатор. После этого список представлялся на голосование уездному земскому собранию. Избранные судьи утверждались Сенатом. К ведению мировых судей относились основная масса дел: мелкие уголовные (до полутора лет лишения свободы) гражданские (с оценкой иска до 500 рублей). Волостные суды - сословные суды по крестьянским вопросам.

К общим судебным органам относились окружные суды и судебные палаты. Окружной суд действовал в составе коронного суда вместе с присяжными заседателями.

Суд присяжных. Присяжные заседатели - судьи не профессионалы, участвующие в уголовном (а в некоторых странах и в гражданском) процессе. Они образуют специальную коллегию, которая в уголовном процессе выносит вердикт о виновности или невиновности подсудимого, в гражданском процессе - решает вопросы наличия или отсутствия спорного факта. Присяжный поверенный, в России в 1864 - 1917 годах, адвокат на государственной службе при окружном суде или судебной палате. Члены коронного суда назначались из числа дворян по представлению министра юстиции царём. Действовал принцип несменяемости судей. Состав присяжных определялся земскими и городскими управами, согласовывался с губернатором или градоначальником. Гражданские дела рассматривались без присяжных. Введение суда присяжных было большим достижением. Процедура: присяжные заседатели решали вопрос о виновности или невиновности подсудимого, после чего коронный суд определял конкретную меру наказаний для виновного.

Судебная палата рассматривала апелляции на решения окружных судов. Решения, принятые судом присяжных не подлежали апелляции, а вступали в законную силу немедленно. Их мог рассматривать только Сенат в случае подачи кассационной жалобы. Судебная палата в качестве суда первой инстанции рассматривала дела о государственных и некоторых должностных преступлениях. Эти дела рассматривались с участием сословных представителей. К ним относились: губернские и уездные предводители дворянства {от дворян), городские головы (от горожан), волостные старшины (от крестьян).

Прокуратура. Прокуратуру возглавлял министр юстиции в звании генерал-прокурора. В каждом департаменте Сената был обер-прокурор. Прокуроры имелись в судебных палатах и окружных судах. Они поддерживали обвинение в суде и приносили протесты на приговоры я решения судов.

Вводится должность судебного следователя, назначаемого министром юстиции. На следователей тоже распространялся принцип несменяемости. Вводится адвокатура.

19 мая 1871 года принимается закон, который предоставил большие права чинам корпуса жандармов на ведение дознания по делам о политических преступлениях, а судебные следователи фактически потеряли право вести следствие по государственным преступлениям, и расследование полностью оказалось в руках жандармерии.

В 1872 году принят закон об изменении подсудности по государственным преступлениям. Их рассматривало только особое присутствие правительствующего Сената. Эти дела рассматривались в составе первоприсутствующего (председатель) и 5 сенаторов, с участием 4 сословных представителей. В мае 1878 года произошло расширение подсудности палат, им предоставили право рассматривать средние и мелкие дела. В этой связи были созданы: 1) судебные палаты в обычном составе без участия сословных представителей; 2) судебные палаты в усиленном составе (5 членов суда и 3 сословных представителя). Наиболее крупные дела рассматривало особое присутствие правительствующего Сената.

Военные суды. В 1867 году была проведена военно-служебная реформа. Сложилась трехзвенная система военных судов: полковые, военно-окружные и главный военный суд. Полковые суды имели примерно такую же подсудность, как и мировой суд. Военно-окружные суды рассматривали наиболее крупные и средней сложности преступления. Главный военный суд представлял собой высшую апелляционную и надзорную инстанцию.

Новые источники. Развитие права. Система права сохраняла в определенной степени консервативные черты. Шел медленный процесс приспособления права к условиям буржуазного общества. На базе дореформенных кодификационных работ были изданы второе и третье Полное собрание законов. Действующие правовые нормы нашли свое отражение в Своде законов. В области Уголовного права сохраняли свое действие нормы Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года. В 1866 и 1885 годах вступили в силу новые редакции, содержание которых было согласовано с текущим пореформенным законодательством. 10 том Свода законов был основным источником гражданского права. Источниками права были также Судебные уставы, Положения о земских начальниках, Временные правила о волостном суде. Сохраняется значение и обычая как источника права. С 1863 года стало издаваться периодически Собрание узаконений и распоряжений правительства под контролем Сената. Печатались уставы акционерных компаний, уставы кредитных обществ, постановления министров, сенатская практика.

Наиболее важные законы не могли вступать в силу без санкции императора. В праве окончательно сформировалось понятие юридического лица. В соответствии с законом все юридические лица разделились на: 1) публичные; 2) частные; 3) соединения лиц; 4) учреждения. В законе право собственности формулировалось следующим образом: "Власть установленная гражданскими законами, исключительная и независимая от лиц посторонних, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и постоянно". Существовал для права собственности срок исковой давности, он устанавливался до 10 лет. Кроме того, существовал ряд ограничений, налагаемых на право собственности, и, конечно, в первую очередь это были сервитуты.

Наследование. Получило развитие наследственное право. При отсутствии завещания вступало в силу право наследования по закону. Супруги имели право на получение 7 доли, сестры при наличии братьев - 14 часть недвижимого и 8 часть движимого имущества. А имущество крестьянского двора могли наследовать только члены семьи, надельную же землю - лица, приписанные сельскому обществу. Раздел крестьянского двора мог производиться только с согласия большинства сельского общества. С 1886 года происходит существенное сокращение разделов крестьянских хозяйств. В семейном праве стал более последовательно проводиться принцип раздельности имущества супругов. Основанием для возникновения обязательств служил договор, "как бы договор", правонарушение, "как бы правонарушение", "прочие факты".

Продолжали существовать различные виды договоров: подряда и поставки, казенного подряда, имущественного найма, займа и ссуды. Обеспечение обязательств осуществлялось посредством задатка, залога, неустойки, поручительств.

Основным источником гражданского пореформенного процессуального права являлся Устав гражданского судопроизводства, вошедший в состав так называемых судебных уставов 1864 года. Устав гражданского судопроизводства различал судопроизводство в мировых и судебно - административных установлениях (в суде земских начальников и общих судебных местах).

Судопроизводство. Иски. Отражены начала состязательности. Доказательства по делу собирались сторонами, суд не вмешивался. Исключительная медлительность. Судебные пошлины были установлены в большом размере. Суд в общих местах был недоступен для многих (иски свыше 500 рублей). Процесс в мировых судах являлся менее сложным, чем в общих судебных установлениях. Порядок производства в первой инстанции был следующий. Иск мог быть предъявлен в письменной или в словесной форме. Если иск заявлялся словесно, он вносился в книгу и подписывался истцом. Вызов ответчика производился путем повестки. В тех случаях, когда земский начальник и городской судья имели возможность лично потребовать тяжущихся к разбирательству, повестка не посылалась. Если оба тяжущихся являлись лично, суд мог приступить к делу без всякой предварительной подготовки. Производство дела было словесным. Не требовалось письменной подготовки, хотя ответчик вообще мог предъявить письменный ответ еще до явки в суд.

Доказательствами являлись показания свидетелей, письменные акты и другие бумаги, осмотр на месте. Иногда предоставлялась возможность по взаимному их соглашению просить мирового судью о решении дела на основании принимаемой им присяги. Предлагалось вначале прекратить дело миром. Решение судья впервые объявлял публично. После объявления решения судья обязывался: изложить его в окончательной форме не более, чем в трехдневный срок. Существовал в некоторых случаях сокращенный порядок производства. Решения мировых судей признавались вошедшими в силу по искам, цена которых не превышал 30 рублей. На решение мировых судей, не вошедших в силу, разрешалось приносить апелляционную жалобу в мировой съезд, а на решении земских начальников и городских судей – в уездный съезд. Апелляционной инстанцией для уездных членов окружного суда был окружной суд.

Гражданский процесс отправлялся в общих судебных местах. Низшей инстанцией общих судебных установлений был окружной суд. Таковы некоторые положения развития права во второй половине XIX века.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В НАЧАЛЕ XX ВЕКА

План лекции

Общественное и государственное устройство.

Развитие права.

Вступление России в XX век сопровождалось весьма существенными изменениями в экономической и политической жизни страны. Эти изменения были продиктованы ходом исторического развития страны. В пореформенные годы завершилось вытеснение ручного труда машинным. Происходило техническое переоснащение производства, приводящее к преимущественному использованию машин. В конце XIX - начале XX века довольно быстрыми темпами шло сосредоточение промышленности, создавались крупные монопольные объединения. Быстрое хозяйственное развитие порождало немало социальных противоречий. Вчерашние крестьяне переселились из сел и деревень в города и начали осваивать новую среду обитания. Эти люди, порвав с привычным укладом и привычными обычаями, попадали в новые условия и составили так называемый маргинальный слой. Все это определило сложности социально-экономического и политического положения в России. В ней переплелись все виды угнетения национальных масс. После позорного поражения царского правительства в русско-японской войне это положение усугубилось. В январе 1905 года началась первая российская буржуазно-демократическая революция. Главная причина революции заключалась в своеобразии политической и экономической жизни России. Его характеризовала неограниченная власть монарха, помещичье землевладение и развивающийся, все набирающий темпы своего развития капитализм. В атмосфере абсолютизма Российской монархии получили дальнейшее развитие бюрократизм, злоупотребление властью, национальный гнет. Непопулярная русско-японская война, тесно связанный с нею тяжкий кризис, затяжная голодовка в большинстве промышленных центров, все это привело к революционному выступлению масс. Революция должна была ликвидировать помещичье землевладение, обеспечить гражданские свободы, дать угнетенным национальностям равноправие, обеспечить им право на самоопределение.

Наивысшего накала революция достигла к осени 1905 года, что проявилось во всероссийской октябрьской политической стачке и декабрьском вооруженном восстании в Москве.

Напуганное размахом революционного движения царское правительство вынуждено было пойти на проведение ряда реформ.

О выборах в Государственную Думу. 6 августа 1905 года опубликованы "Учреждение Государственной Думы" и "Положение о выборах в нее", подготовленные министром внутренних дел А.Г.Булыгиным. В законе о Думе указывалось, что она создается для предварительной разработки и обсуждения законопроектов, которые должны были потом поступать в Госсовет, предполагалось создание законосовещательного органа дополнительно к Госсовету. Отличие Думы от Госсовета было о том, что в ней должны были участвовать не назначаемые, а избранные населением лица. Выборы по 3 куриям:

землевладельцы;

городские жители;

крестьяне.

Рабочие вообще были лишены избирательных прав. Однако революционный вихрь смел Булыгинскую думу, прежде, чем она была собрана.17 октября 1905 года Николай II подписал Манифест, обещавший созыв дополнительной Думы и декларировавший основные принципы буржуазного конституционализма. 11 декабря 1905 г. в избирательный закон вносятся существенные изменения. По новому закону выборы в Государственную Думу проходили по 4 куриям. Кроме 3-х еще 4-ая курия - рабочие. Для 1 и 2 курий устанавливался имущественный ценз, по которому право избирать и быть избранным получили помещики, а также представители крупной и средней буржуазии. Крестьянская курия не имела имущественного ценза. Избирательные права получили рабочие, работавшие на предприятиях с численностью не менее 50 человек мужского пола. Были и определенные региональные ограничения. Для всех курий выборы были многостепенными. Для первых двух курий - двухступенные. Вначале выбирали выборщиков, а затем членов Государственной Думы. С самого начала избирались уполномоченные от мелких предприятий с числом 50 и более рабочих по одному уполномоченному, а на крупных предприятиях один уполномоченный от полной тысячи. Выборщики избирали членов Думы. Для крестьян многостепенные выборы (от села, волости, выборщики в губернии и, наконец, выборы членов Думы). Один голос помещика приравнивался к 3 голосам городской буржуазии; к 15 голосам крестьян; и к 45 голосам рабочих.

Состав Думы: землевладельцы избирали 32%, горожане 22%, рабочие 3% и крестьяне 43% депутатов Думы.

Через 72 дня Дума была распущена. Вторая Дума (20 февраля – 3 июня 1907 г.) была даже более оппозиционной, чем первая, особенно по аграрному вопросу. Думская комиссия высказывалась за необходимость отчуждения помещичьих земель для расширения землепользования крестьян.

3 июня 1907 года следует Манифест о роспуске II Государственной Думы, члены большевистской фракции были арестованы, преданы суду и осуждены на различные сроки каторги и ссылки, приняты изменения положения о выборах. Этот акт явился государственным переворотом, так как издание нового избирательного закона было явным нарушением манифеста 17 октября 1905 года и "Основных законов", согласно которым никакой новый закон не мог последовать без одобрения законодательных учреждений. Новое положение о выборах устанавливало, что в губернских избирательных собраниях прежде всего производятся выборы обязательных депутатов: в 53 губерниях по одному депутату от крестьян, в 49 губерниях по одному депутату от землевладельцев, в 25 губерниях по одному депутату от первого или 2--го разряда городских избирателей, в 3 губерниях одному депутату от казачьих станиц и в 6 губерниях по одному депутату от рабочих. Общее число обязательных депутатов составило 188. После выборов обязательных депутатов губернское избирательное собрание избирало остальное положенное для губернии число депутатов, причем выборы их не были связаны с обязательством выбирать непременно из другой курии. Одновременно в новом законе было резко сокращено соотношение выборщиков между куриями в пользу помещиков и крупной буржуазии. Эти классы, составляя менее 1% населения страны, избирали теперь 2/3 выборщиков. Одна только земледельческая курия получила 51% общих выборщиков Европейской России. По прежнему закону землевладельцы располагали большинством в 2-х губерниях (Минской и Полтавской), теперь они имели абсолютное большинство в 27 из 51 губерний Европейской России. Число крестьян выборщиков было сокращено с 43 до 22. По новому закону крестьяне были лишены права самостоятельных выборов. Многие национальные окраины были совсем лишены права выборов, другие сократили свое представительство в 2-3 раза. Один голос помещика приравнивался: к 4 голосам крупной буржуазии, 68 голосам городской мелкой буржуазии, 260 голосам крестьян и 543 голосам рабочих.

Столыпинская реформа. Главной проблемой внутренней политики после революции 1905-1907 годов по-прежнему оставался аграрный вопрос. На решение его и была направлена аграрная реформа, закрепленная в законе от 14 июня 1910 года, принятого на основе Указа от 9 ноября 1906 года и подготовленного П.А.Столыпиным. Эта реформа ставила целью, сохранив помещичье землевладение, обеспечить развитие капитализма в деревне за счет крестьянина-собственника и капитализации помещичьих хозяйств. Для достижения этой цели предусматривалось разрушение сельской общины. Согласно Указу от 9 ноября 1906 года, выделившийся из общины крестьянин, имел право закрепить за собой разрозненные наделы и потребовать сведения их в один участок (отруб) или переселиться из деревни и жить на своих землях (хутор). Ему предоставлялось право продать, заложить свой надел.

Ссуду для покупки земли под высокие проценты давал Крестьянский банк, а в случае неуплаты процентов имущество шло с молотка. Крупное хуторское хозяйство могли развернуть в основном лишь кулаки. К 1917 году общее число хуторских и отрубных хозяйств составило всего лишь 10,6 процентов крестьянских хозяйств. Из общины выделялись также и бедняки, стремившиеся продать свои наделы: за 1908 - 1915 г.г. 1,3 млн. домохозяев продали 4,3 млн. десятин земли.

С целью ослабления аграрных противоречий в перенаселенном центре страны, реформа предусматривала переселение многочисленного малоземельного и безземельного крестьянства в Среднюю Азию, Сибирь и на Кавказ. В 1906 - 1910 гг. переселилось около 2 млн. человек. Организация хозяйства на новых местах требовала больших денежных средств, а у переселенцев их не было. Они составили резерв дешевой рабочей силы для местной сельской буржуазии. Многие из них, полностью обнищав, возвращались на родину, пополняя армию дешевой рабочей силы для промышленной и сельской буржуазии.

Таким образом, столыпинская реформа, предусматривавшая создание миллионов собственников привела к интенсивному расслоению крестьянства, росту числа кулацких хозяйств и обнищанию большинства крестьян.

Положение крестьянства. Изменения, происходившие в правовом положении различных слоев населения, были незначительными. Среди законов, принятых по вопросам крестьян, в этот период времени следует выделить следующие: Указ от 3 ноября 1905 года, на основании которого взимание выкупных платежей с крестьян было сокращено с 1 января 1906 года наполовину, а с 1 января 1907 года выкупные платежи совсем отменялись. Другой Указ от 3 ноября 1905 года расширял операции Крестьянского банка в целях увеличения площади земельного владения малоземельных крестьян. 5 ноября 1906 года был издан Указ об отмене некоторых ограничений в правах для крестьян. По этому Указу они были освобождены от представления ими увольнительных общественных приговоров при поступлении в учебные заведения и на гражданскую службу. Крестьяне получили право вступать в другие сельские общества, им была предоставлена свобода избрания постоянного места жительства на одинаковых основаниях с лицами других слоев населения. В 1907 году отменяется круговая порука.

Совет министров. Компетенция. 19 октября 1905 года был издан Указ о мерах по укреплению единства в деятельности министров и глав управлений. Координирующим органом стал Совет Министров. В его состав входили министры и главноуправляющие. Председательствовал один из министров по назначению царя. Функциональными обязанностями Совета Министров было направление и объединение действий главных начальников ведомств.

В компетенцию Совета входило решение следующих вопросов:

а) предварительное рассмотрение предложений отдельных министерств, правительственных совещаний, комитетов и комиссий по вопросам законодательства;

б) обсуждение предложений по кадровым вопросам;

в) рассмотрение докладов царю, представленных от Совета Министров;

г) рассмотрение вопросов, относящихся к Финляндии;

д) утверждение уставов акционерных компаний и ряд других.

С утверждением Совета Министров Комитет был ликвидирован.

Произошли определенные изменения и в административном законодательстве. 24 ноября 1905 года были приняты Временные правила о повременных изданиях. По ним отменена предварительная общая и духовная цензура повременных изданий. Были отменены постановления об административных взысканиях, которые налагались на повременные издания. Ответственность за нарушения, допускаемые редакторами и авторами, определялись в судебном порядке. Вместе с тем, ст. 9 Временных правил говорила о том, что на каждый номер повременного издания мог быть наложен арест по распоряжению администрации с одновременным возбуждением судебного преследования против виновных. Временные правила устанавливали тяжелые наказания за высказывания в печати, направленные против существующего строя. Суд имел право своим постановлением приостановить выпуск издания или запретить навсегда. 18 марта 1906 года эти Временные правила были дополнены рядом ограничений. 26 апреля 1906 года были изданы Временные правила для непериодической печати. Согласно этим правилам, была отменена как общая, так и духовная цензура. Но местный комитет или инспектор по делам печати имел право наложить арест на все экземпляры издания. Выли приняты и опубликованы 4 марта 1906 года Временные правила об обществах или союзах. По этим Правилам общества и союзы могли быть организованы без разрешения правительственной власти. Но этот принцип подвергался целому ряду ограничений. Запрещалась деятельность обществ, которые могли повести к нарушению общественного спокойствия и безопасности. Для укрепления общества необходимо было представить проект устава в соответствующее министерство для подтверждения. Закрыть общество мог и министр, если считал, что его деятельность отклонялась от устава. Для рассмотрения вопросов регистрации, открытия, закрытия обществ и союзов были образованы специальные особые органы -губернские или областные (а в ряде городов - городские) по делам об обществах присутствия. В компетенцию губернатора или градоначальника входила возможность приостанавливать деятельность обществ. Временные правила о собраниях от 4 марта 1906 года устанавливала ряд ограничений. Так, например, в помещениях учебных заведений разрешалось устраивать публичные собрания только учебного характера. А публичные собрания в общественных местах под открытым небом разрешались только с особого волеизлияния губернатора или градоначальника. Причем эти разрешения сопровождались целым рядом ограничений.

Произошли некоторые изменения и в развитии уголовного права, Так, Указом от 10 января 1905 года была установлена имущественная ответственность сельских обществ, крестьяне которых принимали участие в разгроме помещичьих усадьб. Указ от 2 декабря 1905 года проводит линию усиления репрессий за участие в забастовках на предприятиях, имеющих общественное и государственное значение, а также в правительственных учреждениях. Виновные подлежали заключению в тюрьму. 9 декабря 1906 года было утверждено мнение Государственного совета, по которому виновные в изготовлении, приобретении, хранении и сбыте без разрешения взрывчатых веществ сурово наказывались, если же они сумели доказать отсутствие преступной цели, подвергались отдаче в исправительные учреждения.

19-20 августа 1906 года были учреждены военно-полевые суды. Они создавались в местностях, объявленных на военном положении. Распоряжение о предании того или иного лица суду следовало сразу же за совершением преступления — в течение суток. Суд обязан был завершить рассмотрение дела в течение 2 суток; рассмотрение дел проводилось при закрытых дверях. Приговор немедленно вступал в силу и приводился в исполнение. Были созданы охранные отделения, которые создали агентуру для наблюдения и проникновения в ряды революционеров. Методы работы охранки были различными.

Первая мировая война вызвала появление ряда новых органов в стране. 17 августа 1915 года были учреждены следующие Особые совещания:

а) для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства;

б) по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей государственной обороны;

в) по продовольственному делу;

г) по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов.

Эти особые совещания представляли собой высшие государственные учреждения.

В марте 1915 года был установлен институт правительственных инспекторов по надзору за деятельностью: а) акционерных обществ, товариществ на паях, когда в составе пайщиков или администрации имелись подданные воюющих с Россией стран; б) товариществ полных и на вере, в состав которых входят или входили к началу войны граждане воюющих государств; в) промышленных предприятий, принадлежащих гражданам воюющих государств.

В августе 1915 года были внесены изменения в структуру Государственного Совета. Были утверждены при Государственном Совете 5 постоянных комиссий: а) личного состава и внутреннего распорядка; б) финансовая; в) законодательных предложений; г) по военным сухопутным и морским делам; д) экономическая.

В июле 1914 года был создан Всероссийский земский союз помощи больным раненым, в августе этого же года создан Союз городов, который затем объединился в общий союз земств и городов (Земгор), а также военно-промышленные комитеты. Они представили собой организационную форму связи экономической власти буржуазии с политической властью помещиков. В августе 1915 года утверждается Положение о военно-промышленных комитетах. По этому Положению комитеты учреждались для содействия правительственным учреждениям по снабжению армии и флота военным снаряжением и продовольствием. Юридически эти комитеты являлись общественными организациями. Принципы отношений военно-промышленных комитетов с государственными властями определялись различными формами соглашений.

Начало первой мировой, войны внесло изменения в правовую систему. Уже 20 июля 1914 года была установлена военная цензура. Согласно положению о цензуре проверке подлежали произведения печати, почтовые отправления, телеграммы и т.д. Командующим армиями было предоставлено право запрещать на определенный срок собственной властью в подчиненной ему местности собрания, приостанавливать издания. За нарушение Положения о цензуре виновные привлекались к судебной ответственности. 24 июля 1914 года был издан Указ о принятии исключительных мер по охране общественного порядка. В связи с проведением военных действий были внесены изменения в военно-судебный устав, в котором говорилось о суде в военное время. Военно-судебная власть в районах боевых действий принадлежит полковым, военно-окружным судам и главному военному суду или кассационному присутствию. Подсудности военных судов подлежали лица, являющиеся военнослужащими, гражданские лица в местностях, объявленных на военном положении, военнопленные.

После свержения царского самодержавия, в марте 1917 года было создано Временное правительство в составе: Председатель, министр внутренних дел князь Львов (октябрист); министр иностранных дел - Милюков (кадет); военный и морской министр Гучков (октябрист); министр путей сообщения - Некрасов (кадет); министр торговли и промышленности - Коновалов (прогрессист); министр финансов - Терещенко; министр просвещения - Мануйлов; министр земледелия - Шингаров (кадет); министр юстиции - Керенский (трудовик); обер-прокурор - Львов (октябрист); государственный контролер - Годнев (октябрист).

Однако правительственные кризисы привели к переформирова-нию состава правительства. Придя к власти, Временное правительство приступило к правовому оформлению своего господства. Был ликвидирован департамент полиции и создана "Народная милиция". 17 апреля 1917 года было принято Временное положение о милиции, по которому она передавалась в веление земского и городского самоуправления. Вместо генерал-губернаторов был создан институт комиссаров. Их права и обязанности определялись специальной инструкцией. Она гласила: "Губернский комиссар является носителем власти Временного правительства в губернии, и ему присваиваются все права и обязанности, возложенные законом на губернатора, за исключением отпавших вследствие происшедших в государственном строе изменений".

19 сентября 1917 года Временное правительство утвердило проект, определяющий правовое положение комиссаров. Губернский комиссар являлся представителем Временного правительства в губернии, осуществлял надзор за точным и повсеместным соблюдением законов, постановлений и распоряжений правительства местными органами управления и самоуправления. Эти комиссары подчинялись министерству внутренних дел, назначались и увольнялись Временным правительством по представлению министерства внутренних дел. Комиссарам было предоставлено право издавать постановления, направленные на обеспечение общественного порядка и безопасности. Они осуществляли надзор за деятельностью правительственных учреждений, за законностью деятельности органов местного самоуправления.

Создаются новые органы центрального управления. 9 марта 1917 года учреждается общегосударственный продовольственный комитет, а 22 марта создается юридическое совещание при Временном правительстве. В компетенцию его деятельности входили вопросы публичного права. 23 марта учреждается Особое совещание по местным реформам. 21 апреля создается Земельный комитет, целью которого была подготовка земельной реформы. 5 мая образованы новые министерства: труда, продовольствии, почт и телеграфа. Сохраняется и Государственная Дума и Государственный Совет. Они действуют до октября 1917 года. И только 6 октября Временное правительство принимает решение о роспуске Государственной Думы. Временное правительство издает ряд актов об органах местного самоуправления. Так, 15 апреля Временное правительство; принимает постановление о временных правилах о производстве выборов гласных (городских дум, а 27 мая - о волостном земском управлении, о выборах губернских и уездных земских гласных. В октябре 1917 года Временное правительство начинает разработку конституции, чтобы впоследствии утвердить ее на Учредительном собрании. Создается Особая комиссия по составлению проекта основных законов при юридическом совещании.

Был разработан проект "Об организации исполнительной власти при Учредительном собрании", по которому руководить деятельностью исполнительной власти должен был временный президент. Он избирался учредительным собранием сроком на 1 год. Компетенция президента была довольно обширной. В нее входило право законодательной инициативы, издание указов об устройстве, составе и порядке действий правительственных учреждений. Законопроекты должны были вноситься в Учредительное собрание от имени президента.

Источники. Характеризуя законотворческую деятельность Временного правительства, необходимо отметить постановление, принятое в 1вгусте 1917 года — "О согласовании свода законов с издаваемыми временным правительством постановлениями"; в нем были определены критерии для использования законодательства, изданного' в период монархии. Весной 1917 года Временное правительство издает ряд указов и распоряжений, которые расширяют демократические права граждан. Принимаются следующие документы: Положение "о регистрации товариществ, обществ и союзов", которое значительно упрощает порядок репарации обществ; постановление "О кооперативных товариществах и союзах"; закон "О рабочих комитетах в промышленных заведениях". Было упразднено Главное управление по делам печати, и ликвидирован штат профессиональных цензоров, а их функции были возложены на комиссаров Временною правительства. Принимаются закон "О печати" и "Об учреждениях по делам печати". В соответствии с этим законом запрещались административные взыскания на издания. Временным правительством был проведен и ряд других преобразований. Но фактически все они носили половинчатый характер и намеченной цели не достигли. Октябрьский переворот прервал их ход, разрушил существующую систему власти, управления и суда.

СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

План лекции:

1. Слом старого и создание советского государственного механизма.

2. Первая Советская Конституция.

3. Создание основ советского права.