- •Самара 2014
- •Содержание
- •1. Выписка из государственного образовательного стандарта специальности (направления) подготовки.
- •Рабочая программа курса.
- •§1.Цели, задачи, предмет дисциплины.
- •§2.Объем дисциплины и виды учебной работы.
- •§3.Тематический план курса (разделы дисциплины и виды занятий).
- •§4. Содержание дисциплины.
- •Тема 1.
- •Тема 2.
- •Тема 3. Соблюдение законности и правопорядка в экономике.
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 4. Кратко о механизме государственно-правового регулирования экономики.
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 5. Борьба с правонарушениями в сфере экономики.
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 6. Проблемы совершенствования надзора за деятельностью экономических субъектов
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 7. Преступные образования в сфере экономики
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 8. Надзор за исполнением земельного законодательства
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 9. Банковская тайна и прокурорский надзор
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 10. Надзор за исполнением страхового законодательства
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 11. Надзор за исполнением экономического законодательства контролирующими органами района
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 12. Надзор за исполнением законодательства о лицензировании
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 13. Прокурорский надзор за исполнением антимонопольного законодательства
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 14. Надзор за исполнением бюджетного законодательства
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 15. Прокурорский надзор за соблюдением налогового законодательства
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •§5.Учебно-методическое библиографическое обеспечение дисциплины.
- •I. Нормативные правовые акты
- •II. Основная литература
- •III. Дополнительная литература
- •IV. Ресурс информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет»
- •3.Учебные материалы. Конспект обзорной лекции по курсу.
- •Тема 1. Прокурорский надзор – общие сведения.
- •§1. Понятие и содержание надзора прокуратуры.
- •§2. Проблемы института прокуратуры.
- •§ 3. Структура органов прокуратуры Российской Федерации и Самарской области.
- •Тема 2. Прокурорский надзор за соблюдением законов в экономической сфере – общие сведения
- •§1. Общий надзор прокуратуры.
- •§2.Определение, объект, предмет, задачи, содержание, цель общего надзора прокуратуры.
- •§3. Направления в осуществлении прокурорами общего надзора:
- •§4. Полномочия прокурора (Статья 22.Закона о прокуратуре рф.)
- •§5. Вывод по развитию общенадзорных функций прокуратуры.
- •§6. Прокурорский надзор за соблюдением законности в сфере экономики11
- •Тема 4. Кратко о механизме государственно-правового регулирования экономики.
- •§1. Понятие государственного регулирования экономики
- •§2. Понятие правого регулирования экономики
- •§3. Инструменты правового регулирования экономики.
- •§4. Правовое регулирование экономики в Российской Федерации. Уровни регулирования.
- •Тема 15. Прокурорский надзор за исполнением налогового законодательства.
- •Вопрос 1: Роль прокуратуры в осуществлении надзора в данной сфере.
- •Вопрос 2: Прокурорский надзор за соблюдением налоговыми органами действующего законодательства.
- •Вопрос 3: Механизм привлечения лиц к административной и налоговой
- •4. Методические указания по организации самостоятельной работы студентов при изучении дисциплины.
- •Пояснение
- •§2. Рекомендации по изучению темы 6 курса – преступные образования в сфере экономики.
- •5. Методические указания по подготовке к практическим (семинарским) занятиям.
- •Тема 7. Преступные образования в сфере экономики
- •Тема 8. Надзор за исполнением земельного законодательства
- •Тема 9. Банковская тайна и прокурорский надзор
- •Тема 10. Надзор за исполнением страхового законодательства
- •Тема 11. Надзор за исполнением экономического законодательства контролирующими органами района
- •Тема 12. Надзор за исполнением законодательства о лицензировании
- •Тема 13.
- •Тема 14.
- •Тема 15.
- •8. Примерный перечень вопросов к зачёту по дисциплине.
- •§1. Основные вопросы к зачёту по дисциплине.
- •§2. Дополнительные вопросы к зачёту по дисциплине.
- •9.Тестовые задания для контроля степени и оценки эффективности усвоения дисциплины студентами.
- •§2. Правильные ответы: 1-в; 2-г; 3-а; 4-в; 5-б; 6-г; 7-а; 8-б; 9-а; 10-б; 11-а; 12-в; 13-б; 14-б; 15-г; 16-в; 17-а; 18-в; 19-б; 20-б; 21-в; 22-а; 23-в; 24-б; 25-г; 26-в; 27-г.
- •§3. Оценка степени и эффективности усвоения дисциплины (по результатам теста):
- •10. Тематика контрольных работ
- •11. Терминологический словарь (глоссарий).
Тема 15. Прокурорский надзор за соблюдением налогового законодательства
Рамки прокурорского надзора за соблюдение налоговыми органами действующего законодательства. Соблюдение налоговыми органами сроков привлечения к административной ответственности, порядка составления протоколов и постановлений, отражения в материалах административного производства всех требований КоАП РФ. Механизм привлечения лиц к административной и налоговой ответственности. Механизм рассмотрения протестов прокуроров.
Примеры конкретных судебных дел, представляющих интерес, как с практической, так и с теоретической точки зрения.
Осуществление прокурорского надзора позволяет выявлять несовершенство ряда действующих законов, в том числе в сфере защиты экономических интересов государства. Проблема налоговых платежей в бюджет весьма актуальна. Статистика поступлений налогов и сборов в бюджет за последние года. Причины стремительного роста нарушений налогового законодательства. Способы уклонения налогоплательщиков от уплаты налогов и иных платежей в бюджет, выявленные специалистами органов прокуратуры и налогового контроля. Статистика прокурорских проверок и их результаты по возврату денежных средств в бюджеты различных уровней. Роль прокуратуры в осуществлении надзора в данной сфере. Примерный перечень наиболее распространенных способов совершения налоговых правонарушений и преступлений. Результаты исковой работы прокуроров по взысканию налоговых и иных платежей в бюджет.
Дополнительная литература и нормативные акты.
Алхутова Е.Ю. Понятие и значение административной ответственности в контексте целей и задач прокурорского надзора за исполнением законов органами административной юрисдикции в сфере экономики // Административное и муниципальное право. 2013. N 2. С. 157 - 162.
Давыдова Е. Если повеяло уголовщиной // Расчёт, 2005 №1.
Отческая Т.И. Роль прокуратуры в исполнении налогового законодательства // Право и экономика, 2002 г., № 8.
Репкина И. Надзор за исполнением налогового законодательства // Законность 2005г., №1.
Тюнин В. Налоговые преступления в Уголовном кодексе России // Российская юстиция. 2004. №2 (февраль).
Шилкина В. Уголовная ответственность за налоговые преступления // Нормативные документы для бухгалтера. 2004. №21.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.
Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (с послед. изм. и доп.).
Приказ Генпрокуратуры РФ от 22.03.2010 № 122 «Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений налоговых органов о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации в качестве способа обеспечения взыскания налогов, пеней и штрафов».
Приказ Генпрокуратуры РФ от 09.06.2009 № 193 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах».
Приказ Генеральной прокуратуры РФ, ФСБ РФ, МВД РФ, МНС РФ и ГТК РФ от 04.04.2003 г. № 16/226/219/БГ-3-06/166/370 «Об утверждении порядка взаимодействия налоговых правоохранительных органов по противодействию неправомерному возмещению налога на добавленную стоимость из федерального бюджета в отношении товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации».
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 февраля 2003 г. № 9 «О мерах по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах».
Постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 305 «Об образовании межведомственной комиссии по рассмотрению обоснованности декларирования организациями крупных сумм убытков по результатам финансово-хозяйственной деятельности, значительных сумм налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость, выплат заработной платы ниже среднего уровня по отрасли, соответствия финансовых показателей организаций нормативным величинам».