2. Правопреемство как особый институт мп.

Нерушимость границ не означает неизменности.

Правопреемство – переход ПиО в результате смены одного государства другим. Наиболее распространенными основаниями правопреемства являются:

1. объединение государств

2. разделение государств

3. отделение от государства части территории

4. передача части территории одного государства другому

5. создание нового независимого государства ( в частности, на месте бывшей колонии).

Вопросы правопреемства возникают только при территориальных изменениях.

Объектами правопреемства выступают:

1. договоры

2. государственная собственность

3. государственные долги

4. государственные архивы

5. членство в международных организациях.

2 теории правопреемства:

1) теория универсального правопреемства (доктрина континуитета) - государство-преемник полностью наследует права и обязанности государства-предшественника.

2) теория негативная – tabula rasa – доктрина чистой доски. При смене одного государства другим все прежние МПиО прекращаются. То есть государство-преемник начинает жизнь с чистой доски.

В чистом виде на практике ни одна из этих теорий не использовалась. Пытались найти универсальные нормы. В рамках ООН были подготовлены 2 конвенции о правопреемстве:

1. о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года.

2. о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 года.

Мало государств ратифицировало. Конвенция 1978 вступила в силу в 1996 году. Конвенция 1983 года до сих пор не вступила в силу. РФ не участвует ни в одной из конвенций.

Ст. 2 Конвенций содержат определение правопреемства – смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения к-л территории. (территории не могут вступать в к-л отношения).

Обе конвенции основаны на принципах свободного согласия государств. то есть государства не обязаны следовать конвенциям. Это для тех ситуаций, когда государства ничего другого придумать не могут.

3. Правопреемство в отношении мд.

Конвенция 1978 года.

Принципы правопреемства:

1. правопреемство не затрагивает МД, устанавливающих границы и их режим.

2. при переходе части территории от одного государства к другому действует принцип подвижности договорных границ, в соответствии с которым границы действия договора сокращаются или расширяются вместе с границами государства.

3. при объединении государств все договоры сохраняют силу, но применяются лишь к той части территории объединенного государства, в отношении которой они находились в силе в момент правопреемства.

4. если при разделении государства одна из частей продолжает существовать как государство-предшественник, то в его договорных отношениях никаких изменений не происходит. Государство, образовавшееся на отделившейся территории, договоры государства-предшественника сохраняют для него свою силу.

На практике чаще всего такие государства начинают с чистого листа.

При распаде СССР – концепция континуитета РФ – то есть рассматривается как главный последователь СССР.

5. при деколонизации – новое независимое государство не связано ни с какими обязательствами государств-предшественников. Но может оказаться так, что государству выгоднее продолжать участие в МО предшественников, в многосторонних МД. Конвенция дает право продолжать, уведомив других участников.