61. Особенности принятия и содержания решения суда заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Гл 26

ч. 3 ст. 259 КАС предусмотрено немедленное исполнение решения суда по административному делу о присуждении компенсации, такие дела должны рассматриваться коллегиально, что будет являться дополнительной гарантией принятия законного и обоснованного решения.

Дело не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для предъявления таких требований.

Части 3 - 4 ст. 258 КАС устанавливают обстоятельства, которые учитывает суд при установлении факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Их закрепление имеет важное значение, поскольку понятия "разумный срок" действующее законодательство не содержит.

В судебном решении обязательно (!) обоснование размера компенсации и указание мотивов, по которым она присуждается или по которым отказано в ее присуждении (подп. "б" и подп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 259 КАС).

Действующее российское законодательство не содержит четких критериев определения размера компенсации, подлежащей выплате заявителю. Он определяется судом индивидуально с учетом требований административного истца, обстоятельств дела.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда в отличие от возмещения вреда, причиненного при осуществлении правосудия (п. 2 ст. 1070 ГК РФ).

Компенсация присуждается судом только в денежной форме. Иные способы возмещения вреда в данном случае неприменимы.

Часть 2 ст. 259 КАС устанавливает трехдневный срок для направления копий решения суда лицам, участвующим в деле, с момента принятия решения в окончательной форме. В отличие от ГПК РФ в КАС решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

61. Общая характеристика производства по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Гл 28 (ст 266-269)

Реадмиссия означает передачу запрашивающим государством и принятие запрашиваемым государством лиц (граждан запрашиваемого государства, граждан третьих государств или лиц без гражданства), чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными.

Конституция РФ гарантирует, что ни одно лицо не может быть задержано на срок более 48 часов иначе как по решению суда. Как следствие, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на более длительный срок предполагает необходимость обращения в суд с соответствующим заявлением.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд представителем территориального органа ФМС России, в частности руководителем или его заместителем. Компетентным судом в данном случае будет суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В административном исковом заявлении указываются следующие сведения:

- наименование суда, в который подается административное исковое заявление;

- наименование административного истца, место нахождения, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца;

- фамилия, имя, отчество административного ответчика, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны);

- номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);

- содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;

- сведения о принятом решении о депортации или реадмиссии, в том числе предусмотренное федеральным законом основание для этого;

- срок, на который целесообразно поместить иностранного гражданина.

Лицом, уполномоченным подписывать такое заявление, комментируемая статья называет исключительно руководителя территориального органа ФМС России.

К административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем обстоятельства, а также документы, подтверждающие факт вручения участвующим в деле лицам копий заявления.

Статья 267 КАС РФ называет два вида заявлений, а именно:

- административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии в специальное учреждение;

- административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии в специальном учреждении.

Срок подачи данных заявлений в суд в обоих случаях 48 часов.

Срок для рассмотрения административного искового заявления в суде составляет пять дней с момента возбуждения дела. Само судебное заседание производится непосредственно в помещении суда.

По факту рассмотрения административного дела суд выносит решение, которым удовлетворяет или отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Резолютивная часть решения суда должна содержать: выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска; выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда указание на распределение судебных расходов; порядок и срок обжалования решения суда. Должен быть установлен и обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Вне зависимости от того, объявлялось ли в судебном заседании решению полностью или только его резолютивная часть, мотивированное решение должно быть изготовлено в день принятия решения.

61. Общая характеристика производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке.

Гл 30 (ст 274-280)

В ч. 2 ст. 274 специально указывается, что по правилам, установленным настоящей главой, не могут рассматриваться требования, связанные:

1) с применением принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами и совершивших общественно опасные деяния, и с продлением применения указанных мер (регламентируются нормами УК РФ);

2) с проведением судебно-психиатрических экспертиз, в том числе с помещением гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства экспертизы, а также с принудительным направлением гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (урегулированы нормами УПК РФ и ГПК РФ).

В соответствии со ст. 275 административное исковое заявление представителя медицинской организации о госпитализации в недобровольном порядке подается в суд по месту нахождения медицинской организации, в которую помещен гражданин. Таким образом, устанавливается исключительная территориальная подсудность данных дел районному суду по месту нахождения соответствующей медицинской организации.

В заявлении должны быть указаны предусмотренные федеральным законом основания для госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством, в медицинскую организацию. К заявлению прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в медицинской организации, документы, на основании которых составлено данное заключение комиссии, а также заключение комиссии врачей о том, позволяет ли гражданину его психическое состояние лично участвовать в судебном заседании, в том числе в помещении суда.

Если пациент был добровольно помещен в медицинскую организацию, но в дальнейшем комиссией врачей-психиатров установлены основания для его госпитализации в недобровольном порядке, то ему может быть отказано в выписке. В таком случае вопросы о пребывании данного гражданина в медицинской организации либо о продлении его госпитализации также решаются по правилам гл. 30 настоящего Кодекса.

Заявление о госпитализации лица в недобровольном порядке подается в суд представителем психиатрической медицинской организации, в которой находится лицо, в нем должны быть указаны сведения, предусмотренные п. 1 - 3, 5 и 8 ч. 2 ст. 125 настоящего Кодекса, оно должно быть подписано руководителем данной медицинской организации. При этом лицо, помещенное в психиатрическую медицинскую организацию, и его представитель вправе заявлять в ходе судебного рассмотрения ходатайство о назначении судебно-психиатрической экспертизы.

В соответствии со ст. 276 настоящего Кодекса заявление о госпитализации гражданина в недобровольном порядке подается в течение сорока восьми часов с момента помещения гражданина в медицинскую организацию.

В соответствии со ст. 277 настоящего Кодекса заявление о госпитализации гражданина в медицинскую организацию в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня принятия заявления к производству суда. Судебное заседание проводится в помещении суда или в соответствующей медицинской организации. Гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании по делу.

Сокращенный срок рассмотрения заявления является гарантией соблюдения положений ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

В ч. 6 ст. 277 настоящего Кодекса установлено, что при отсутствии у гражданина представителя суд назначает ему адвоката в качестве представителя в порядке, установленном ч. 4 ст. 54.

Статья 278 устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению судом при рассмотрении данной категории административных дел (имеется ли у гражданина тяжелое психич расстройство; является ли оно опасным для окружающих; возможно ли обследование только в мед учреждении; есть ли факты уклонения гражданина от госпитализации), а также возлагает обязанность доказывания таковых на лицо, обратившееся в суд с заявлением.

Суд принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении административного иска.

Решение должно быть изготовлено в день его принятия и вручается незамедлительно.

Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для госпитализации гражданина в медицинскую организацию в недобровольном порядке или продления срока госпитализации.