5. Право и государство: соотношение и взаимосвязь

Характеристику соотношения и взаимосвязи права и государства следует проводить с учетом трех моментов:

1. Общих черт права и государства.

2. Различия права и государства.

3. Взаимодействия права и государства.

Право и государство близкие, тесно связанные между собой, «родственные» явления. По историческим меркам они возникают одновременно и практически в силу одних и тех же социальных причин. И право, и государство появляются как продукт общества, достигшего определенной ступени развития.

Право и государство всегда существуют вместе: они вместе возникли, вместе развиваются и функционируют.

Объединяет право и государство и тот момент, что оба они представляют собой явления политики: они возникают как результат политического расслоения общества и являются основными инструментами управления политически дифференцированным обществом, в котором нужно учесть, согласовать противоречивые интересы больших социальных групп.

Объединяет право и государство и то, что они тесно связаны с таким явлением, как власть. Российский правовед М.А. Аржанов по этому поводу высказался так: «Если искусство «показывает», а наука «доказывает», то, определяя специфику государства и права, можно сказать, что они «приказывают».

Таким образом, в качестве общих, объединяющих право и государство черт можно назвать то, что право и государство:

а) возникают одновременно;

б) в силу одних и тех же социальных причин;

в) функционируют совместно;

г) имеют политическую природу;

д) являются главными, основными инструментами управления обществом в его политическом состоянии;

е) тесно связаны с таким явлением, как власть.

При всей общности права и государства они, без всякого сомнения, представляют собой разные явления.

Государство – это определенная организация, система властных органов и должностных лиц. Право – это социальный регулятор, система особых норм, правил поведения.

Право и государство взаимодействуют друг с другом, то есть взаимно обусловливают друг друга, помогают друг другу в решении общих задач, взаимно зависят друг от друга. И здесь существуют две линии или два направления такой зависимости.

Первая линия – зависимость государства от права.

Государство нуждается в праве, оно не может обойтись без права в решении своих задач. Более того, именно право конституирует государство, делает законным его существование как властной организации всего общества. На основе юридических норм определяются статус и компетенция государственных органов, формы их деятельности, закрепляются формы государственного правления и государственного устройства. Без права государство не сможет управлять общественными процессами, нормативно выразить свою волю, добиться консенсуса (согласия) в обществе. Поэтому полностью отказаться от права в своей деятельности не могут даже такие государства неполной законности и зыбкого правопорядка, как деспотические, тоталитарные, полицейские.

Вторая линия – зависимость права от государства.

Во всех трудах по правоведению справедливо отмечается, что право во многом зависит от государства. Можно указать на три вида деятельности государства, от которых зависит право.

Первый вид – это деятельность государства, которую именуют правотворческой. Вообще-то государство не «творит», не порождает право: те или нормы, правила по своему содержанию зреют в недрах социального организма и выступают как правовые притязания общества. Однако правила, складывающиеся в обществе, становятся юридическими нормами только после их официального оформления (издания) государством и установления санкций за их нарушение. Правотворчество выражается либо в форме прямого установления (издания) санкционированных правовых норм, либо в форме санкционирования, т.е. придания юридической силы, уже существующем в том или ином виде социальным нормам (например, существующим в виде обычая).

Второй вид – правоисполнительная деятельность государства. Дело в том, что реализация значительной части правовых норм невозможна без властного содействия государственных органов. Государственные органы в этих случаях издают специальные юридические акты, в которых индивидуально, то есть применительно к данному случаю, решается вопрос о реализации правовой нормы.

Третий вид – это деятельность государства по охране юридических норм от нарушений (так называемая «правоохранительная деятельность»). Для этого государством устанавливается специальный аппарат правоохраны (система соответствующих государственных органов), определяются процедуры их деятельности.

С развитием цивилизации совершенствуется и правосудие. Оно имеет отношение ко всем трем названным видам деятельности государства, поскольку в форме правосудия не только исполняются и охраняются нормы права, но могут и официально оформляться новые юридические правила (судебный прецедент).

Говоря о взаимодействии права и государства следует отметить и то обстоятельство, что их взаимодействие протекает не всегда мирно.Относительная самостоятельность государства от общества позволяет ему предпринимать противоправные действия и принимать противоправные решения, в том числе и путем издания законов, противоречащих праву, т.е. неправовых законов.