7. Интерпретационные акты

Чтобы получить обязательный характер, результаты официального толкования должны быть формально закреплены. Для этого существуют акты-документы официального толкования - интерпретационные акты.

Интерпретационные акты – это акты-документы, изданные компетентными государственными органами и содержащие результат официального толкования-разъяснения.

В первую очередь нужно отметить, что данные акты являются правовыми и обладают всеми качествами правовых актов:

а) представляют собой официальные письменные акты-документы;

б) издаются компетентными органами;

в) обладают государственно-властной обязательностью (для всех, кто применяет истолкованную юридическую норму).

г) формально закреплены;

д) реализация обеспечивается государством.

В перечисленных чертах состоит сходство интерпретационных актов с иными правовыми актами – нормативными и правоприменительными. По другим же признакам они достаточно сильно отличаются от нормативных и правоприменительных. Так, нормативный акт содержит нормы права, а интерпретационный лишь толкует, объясняет эти нормы. Иначе говоря, толкование при всей своей значимости не может «творить» новые нормы, а интерпретатор не может заменить законодателя. Не имея норм права, интерпретационный акт неотделим от толкуемого нормативного акта. Они разделяют общую судьбу: при утрате нормативным актом юридической силы утрачивает значение и интерпретационный акт.

Различие между интерпретационными и правоприменительными актами состоит в том, что акты применения права осуществляют индивидуальное регулирование, а акты официального толкования призваны лишь объяснять, разъяснять содержание, характер и направленность требований нормативного акта.

С учетом отмеченных моментов можно указать на следующие особенности интерпретационных актов. Эти акты:

1. закрепляют разъяснительное решение соответствующего компетентного органа;

2. не устанавливают новых норм права, не отменяют и не изменяют действующих юридических норм (не являются источниками права);

3. не имеют самостоятельного значения: они действуют только в единстве с теми нормативными юридическими актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы, и разделяют судьбу этих нормативных юридических актов;

4. всегда имеют подзаконный характер;

5. имеют своим содержанием общие нормативные или рассчитанные на конкретный случай разъяснения относительно понимания толкуемой нормы и правил ее применения;

6. всегда обладают обратной силой: действуют не с момента их принятия, а с момента принятия толкуемого нормативного акта;

7. специально адресуются органам, применяющим право, а не субъектам, действия которых непосредственно регулируется толкуемой нормой.

Интерпретационные акты можно подразделить на акты официального нормативного толкования и акты официального казуального толкования.

Как официальные письменные акты-документы интерпретационные акты публикуются в официальных источниках. Например, интерпретационные акты Верховного Суда Российской Федерации издаются в форме постановлений Пленума Верховного Суда и публикуются в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации». Конституционный Суд издает свои акты в форме постановлений, которые публикуются в «Собрании законодательства Российской Федерации» и в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации». Центральная избирательная комиссия свои интерпретационные акты издает в форме разъяснений, которые публикуются в «Вестнике Центральной избирательной комиссии» и в «Российской газете».