2. Факторы, обусловливающие необходимость толкования

Не следует считать, что необходимость толкования нормативно-правового акта возникает лишь тогда, когда в его тексте есть неясности, погрешности или же когда возникла потребность как-то по-особому применить закон и для этого возникла потребность истолковать его особенным образом. Толкование – необходимый, обязательный компонент всякого нормального процесса реализации права.

Нормы права представляют собой государственные веления, формально выраженные и закрепленные в нормативных юридических актах. Следовательно, для того, чтобы практически реализовать нормы права, необходимо раскрыть содержание права. Необходимо как раз потому, что оно выражено в определенной форме – в нормативных юридических актах. Значит, нужно как бы проникнуть внутрь формы права. Это и достигается путем толкования нормативных актов.

Внешняя форма права содержит в себе два момента, определяющих необходимость толкования.

1. Обусловленность толкования словесно-документальным изложением правовых предписаний в нормативном акте.

Необходимость толкования правового акта продиктована прежде всего теми же причинами, которые обусловливают необходимость уяснения любой формы речи. В частности, уяснение любого письменного документа требует определенной мыслительной деятельности, связанной с пониманием данной знаковой системы - слов, предложений, их логической связи и т. д. В указанном отношении необходимость толкования имеет универсальный характер: толкование широко используется в литературоведении, истории, этнографии и других науках, имеющих дело с документами и иными формами письменной речи.

2. Обусловленность толкования особым (нормативным, специально-юридическим) изложением правовых предписаний в нормативном акте.

В нормативном акте государственная воля изложена на юридическом языке, на языке права, поэтому для обеспечения реального действия права нужен своего рода обратный перевод. Ведь воля, содержащаяся в нормативном правовом акте, выражается с использованием средств и приемов юридической техники – терминологии, юридических конструкций, системы отсылок, норм различного вида и т. д. Полное и точное уяснение содержания правовых актов нуждается в использовании юридических знаний, требует в ряде случаев разъяснения смысла терминов, своеобразия тех или иных норм, их специфического нормативного и системного построения и т. п.

Названные обстоятельства являются нормальными, естественными основаниями юридического толкования. Кроме этих естественных оснований, необходимость толкования обусловлена в ряде случаев известным несовершенством документального выражения и юридического изложения воли законодателя. При выработке правовых актов не всегда удается достигнуть вполне совершенной формы изложения. Ясного и точного стиля, понятного языка. Отсюда – неясности некоторых формулировок, расплывчатые, а иногда и двусмысленные выражения, термины.

3. Толкование как процесс познания

Если исходить из смыслового значения термина «толкование», то следует признать, что филологически он тесно связан с понятием «познание». «Толк» есть «смысл», разумное содержание чего-либо, и толковать – значит в первую очередь познавать смысл того или иного явления.

Таким образом, толкование-уяснение по своему главному содержанию – это один из видов познания, то есть процесса сложной мыслительной деятельности, в результате которой происходит переход от незнания к знанию, воспроизводится действительная, истинная картина объективного мира.

Познание может быть трех основных видов:

а) теоретическим, когда осуществляется систематическое и всестороннее познание сущности явлений, их закономерностей и т. д.

б) специальным, когда на основе известной суммы специальных знаний производится познание фактов для решения определенных практических задач, например врачебная диагностика;

в) бытовым, житейским, когда люди познают окружающий мир в ходе повседневной жизни.

Все эти виды познания могут иметь отношение к юридическому толкованию, когда объектом для того иного вида познания выступают правовые акты. Вместе с тем познание, осуществляемое при толковании, является особым видом познавательной деятельности, который отличается как от теоретического, так и от бытового, житейского познания. Как особое юридическое явление толкование должно быть по своей основе отнесено к специальному виду познания. В отличие от теоретического познания толкование ограничено сравнительно узкими задачами – установить действительную волю законодателя для практической реализации юридических предписаний. К специальному познанию относится также деятельность суда, других правоприменительных органов по установлению фактических обстоятельств дела.

Специальный характер познания, свойственный толкованию, проявляется также в том, что оно осуществляется при помощи особых способов, которые основаны на своеобразии предмета познания (права) и обеспечивают достижение задач в познании, необходимых для реализации юридических норм.

Толкование требует и глубоких юридических знаний, и опыта, и высокого уровня правовой культуры, и с этой точки зрения оно есть своего рода юридическое искусство – юридическая герменевтика. Юридическая герменевтика (слово «герменевтика» греческого происхождения и буквально означает «истолковательное искусство») – это наука и искусство толкования юридических терминов и понятий, сложных юридических конструкций и текстов. Она есть своего рода вершина юридического мастерства, наивысший пункт юридической деятельности. Именно поэтому одним из самых надежных показателей высококачественной работы юриста-профессионала является такой уровень профессиональной подготовки, который позволяет ему, как говорится, «с ходу» полно и точно толковать любые законы, иные правовые акты.

Толкование как процесс познания охватывает следующие ступени анализа юридического текста:

1. Анализ буквального текста, то есть «буквы» нормативного акта, словесно-документального изложения его содержания.

2. Догматический анализ, то есть анализ юридических особенностей норм, правовых предписаний, их технико-юридического своеобразия, особенностей источников права (такого рода особенности именуются догмой права).

3. Социально-исторический анализ нравственных, экономических, политических и иных предпосылок законов, других правовых актов.

Каждой ступени анализа нормативно-правового акта соответствует свои способы толкования.